“五進塆組”優治理

“讓塆組組織完善、力量充實、陣地健全的好處就是，大事有人管、好事有人做、公益有人干，可以真正實現小事不出塆組，大事不出村?！闭f起“五進塆組”，紅安縣城關鎮小豐山村黨總支書記周從貴感慨其發揮的作用。

近兩年來，紅安縣探索進一步完善鄉村治理體系，全面推行組織設置、黨員管理、村民自治、文明創建、公共服務“五進塆組”黨建工作模式，推動組織觸角向塆組扎根、工作力量在塆組整合、為民服務在塆組優化。

織密精細“組織網”

走進杏花鄉百羅村鄭家塝塆，白墻黛瓦，屋舍井然，村道寬闊平坦，房前屋后整潔有序、見縫插綠，在藍天白云的映襯下，一幅生態宜居和美鄉村畫卷呈現在眼前。

“塆組治，則縣域安。”紅安縣委組織部相關負責人表示，將黨組織的“神經末梢”延伸至塆組，覆蓋到黨員，輻射到群眾，讓鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。

該縣完善建立1664個塆組黨支部（黨小組），選優配強黨支部書記和黨小組長，推選3268名講政治、有熱情、有能力的黨員中心戶，推進10195名農村黨員掛牌聯戶，構建起村黨組織+塆組黨支部（黨小組）+黨員中心戶的“三級”組織體系。

“鄭世明：堅持每月兩次塆組道路沿線的巡視巡查”“李輝：協助村醫做好婦女健康排查”……在鄭家塝塆，塆組黨小組成員的門前不僅懸掛著共產黨員戶標牌，同時還公示著自己的“一句話承諾”。

“全村55名黨員在塆組‘亮身份、亮承諾、亮家訓’，每人包保聯系5至10戶村民，群眾有了主心骨，黨員也增強了責任感、使命感?！卑倭_村黨總支書記鄢達漢介紹。一句句簡短質樸的承諾，擲地有聲地改變著村容村貌、鄉風民風。

黨建“繡花針”，穿起基層治理“千條線”。紅安縣以塆組為基本單位，從致富能手、鄉村醫生、退役軍人等優秀人員中選聘15324名“兩長四員”（黨小組長、村民小組長，衛生員、宣傳員、調解員、聯防員），成為鄉村基層治理平時用得上、關鍵時刻靠得住的重要力量。

持續壯大村級自治隊伍，紅安縣在塆組廣泛建立村民議事會、矛盾調解會、發展理事會和銅鑼聯防隊等群眾自治組織。同時，當地充分發揮群團組織、自治組織、社會組織、經濟組織“四類組織”在聯系服務群眾、組織動員群眾方面的優勢，推進“四類組織”下沉到塆組，著力構建黨組織領導、群團組織參與、自治組織為基礎、經濟組織為紐帶、社會組織為補充的基層治理網絡。各自為政的“獨奏”變為整體聯動“大合唱”，“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的鄉村治理體系更加健全。

完善“微治理”體系

2023年12月23日，覓兒寺鎮尚古山村陳家林塆的20余名黨員群眾齊聚一堂，大家你一言我一語，圍繞該塆組明年的發展方案提意見、出點子。

在尚古山村，每逢周三，各塆組黨小組都要組織本組村民到“紅星之家”聚一聚，既議身邊小事，增進鄰里鄉情，也話發展大計，為村里建言獻策。

“有了‘周三說事日’，現在村民話有地方說、事有地方辦?！鄙泄派酱妩h支部書記董暢表示，以塆組為單位開展協商議事，打造化解群眾矛盾、統一意見的“最小單元”，越來越多村民主動參與塆組治理。

通過塆組協商議事，尚古山村引進6家市場主體投資超1億元，建成紅色寫生基地、勞動教育基地和學生電商直播實踐基地，接待學生和游客超3萬人次，帶動村級增收30萬元，18戶群眾戶均增收1萬元以上。

按照“大課題、小切口、做得到、好執行”的原則，紅安縣運用共同締造理念推進塆組治理體制機制創新，探索推廣塆組理事三議制、村民自治積分制、服務事項清單制、黨員掛牌聯戶制等“聚心四制”，實現基層治理有抓手、好操作、能持久。

城關鎮曹家畈村創辦“五美超市”，實行“勞動換積分，積分換獎品”，建立“愛心積分”兌換機制，從鄉村治理、人居環境整治、鄉風文明建設等3大類項目，細化18條評分指標，明確對違法違紀、阻礙鄉村治理等行為實行一票否決、積分清零。

“以塆組為單位逐戶建立積分臺賬，一事一記錄、一月一審核、一季度一公示。”曹家畈村黨支部書記阮東城介紹，截至目前全村總積分已超10000分，開展兌換524人次，價值35800元。

打通為民服務“最后100米”

新春佳節臨近，記者走進城關鎮小豐山村鄭格塆“紅星之家”，聲聲鑼鼓、陣陣喝彩，村民們正緊鑼密鼓排練著傳統鄉藝節目，為即將舉辦的“村晚”做足準備。

基層治理的需求在哪里，先鋒陣地就建設到哪里。塆組公共服務不完善、群眾辦事不方便，如何破題？

紅安縣聚焦群眾需求“靶心”，按照“有標志標識、有黨旗誓詞、有黨員群像圖、有自治組織章程、有書籍報刊、有適量桌椅”的“六有”要求，采取閑置房屋利用一批、祠堂禮堂轉化一批、群眾捐資新建一批“三個一批”方式，因地制宜建設386個塆組“紅星之家”。

每天一到飯點，七里坪鎮柏林寺村大塘黃格塆的“紅星之家”便熱鬧起來，這個由村民捐款建成的“紅星之家”開辦“愛心食堂”，為全村75歲以上的老人免費提供午餐，成為村民晚年的幸福之家。

依托“紅星之家”微陣地，推動愛心食堂、愛心超市、愛心工坊、愛心課堂以及小廣場、小花園、小果園向塆組聚集，就近就便為群眾提供文化、娛樂、衛生、法律等服務，塆組“紅星之家”成為基層黨組織生根地、矛盾糾紛調處地、群眾工作的策源地，實現群眾解難題有去處、話幸福有地方。

“現在年紀大了，也不會用智能手機，有時想辦個啥事真不方便，多虧了‘紅管家’小梅，現在一個電話就能上門代辦，真是太方便了！”提起塆組“紅管家”梅勇，高橋鎮程河村一組村民梅勝華豎起了大拇指。

在紅安，像梅勇這樣的“紅管家”有1728名。聚焦醫療保險、民政救助等高頻民生實事小事，紅安推行“紅管家·安馨辦”服務模式，組建以村干部為主體，小組干部、后備干部為骨干、黨員志愿者、入黨積極分子等人員補充的“1+1+N”“紅管家”隊伍，群眾點單、黨組織派單、黨員接單，推動服務下沉塆組。

服務是最好的治理。如今，村民足不出塆就能享受便民服務，全縣1728名“紅管家”落實網上辦、掌上辦、就近辦、幫代辦，累計為群眾辦理實事2.5萬件，家門口服務群眾的速度和溫度持續提升。