群眾共治見事管

2023年6月30日，一場暴雨來襲。鄂州市鄂城區汀祖鎮華伍村村民謝海林帶著志愿服務隊隊員徒步上山巡查，冒雨排水疏導，清理土渣，讓道路恢復通暢，保障村民出行安全。

群眾見事就管，正源自近兩年來，鄂城區推動各村探索組建村民理事會、村民監事會、紅白理事會、灣組理事會、道德評議會，聯防巡邏隊、志愿服務隊等“五會兩隊”，凝聚起的全民參與治理“最大公約數”。

大小事共商議

“垃圾分類，共創共商。房前屋后，植綠種花……”走進碧石渡鎮黃土嘴村，映入眼簾的是展牌上的村規民約，內容涵蓋環境衛生、村風民俗、鄰里關系等方面。

這個簡潔易懂、朗朗上口的村規民約是村民共同參與修訂的。如何讓村規民約從紙上走進村民心中？黃土嘴村將村規民約與村級事務結合，成立村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會，制定積分管理細則，激勵群眾參與村灣事務，發揮村民自治作用。

“村民議事會每月16日固定議事，也可臨時召開會議。村委會議室、村民家中、文化中心等地方都能成為議事地。”黃土嘴村黨支部書記皮焱說，對人居環境整治的建議、產業發展的好點子、需要調解的矛盾糾紛，都可以在會上提出來。現在大伙兒有商有量，主人翁意識越來越強了。

碧石渡鎮樟樹嶺村黨支部書記簡斌明，也有同樣的感受。

“我們探索黨建引領微組織、微陣地、微服務、微公約、微積分的‘五微’共治模式，打通基層治理的‘神經末梢’。”簡斌明說。

樟樹嶺村推動9個村民小組通過聯合建、單獨建等方式，組建8個灣組理事會，優選身體好、能力足、黨性強的黨員為理事長，并通過群眾捐贈個人閑置廠房等方式，打造集議事、服務、調解、活動等功能的微陣地，以“微積分”撬動鄉村治理“大文明”。

在花湖鎮華山村，實行理事會建議、支委會提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、民主評議；公開提議事項、審議程序、決議結果、建議方案、實施結果、資金賬目；推行紀檢委員、村民監事會、群眾代表監督，通過“六議六公開三監督”，讓群眾一起謀、一起議。

鄂城區指導各村修訂完善村規民約和黨員公約，吸納黨員、能人等進入“五會兩隊”，激活群眾自治活力。

理出新氣象

“以前這里是一大片荒地，有的種菜，有的倒垃圾，有的堆雜物，散發的氣味特別難聞，現在變成了共享菜園，不僅環境美了，也帶來了收益。”家住在樟樹嶺村的陳紹雄指著生機勃勃的菜地說。

這離不開村民理事會的推動。樟樹嶺村黨支部組織村民理事會成員、村民代表等外出考察學習，多次開會商議，制定美麗鄉村建設方案。

征求意見時，大多數村民都同意將荒地整合成共享菜園，但有一戶村民守著荒地不愿流轉。村民理事會成員陳水清上門走訪，耐心做思想工作，講解共享菜園建成后的好處。終于，這戶村民逐漸轉變觀念，同意流轉。

“人居環境整治中，村民理事會帶頭示范，帶動群眾跟著干，很多問題都是在理事會幫助下解決的。”簡斌明說，理事會成員大多是村里的黨員、小組長、德高望重的前輩，他們出面更容易化解矛盾。

此外，陳振華等理事會成員自掏腰包，為村里捐資修路，完善基礎設施……在大家的共同努力下，樟樹嶺村整治撂荒地320畝，發動群眾騰退自留地建設8.3畝共享菜園，開展房前屋后環境整治，爭創美麗庭院55個。

鄂城區建立環境衛生定期清潔、公共場所專人保潔、衛生組織定期評比的“清保評”機制，發動1.59萬余戶投工投勞參與公共區域清潔保潔，認領公共區域管護崗位1921個。發動道德評議會開展灣組衛生“紅藍榜”評比498次，房前屋后實現“掃干凈、碼整齊”。

人居環境改善了，文明風尚如何提升？

黃土嘴村牽頭各灣組紅白理事會制定《黃土嘴村紅白事簡辦倡議書》，組織成立村“小鑼鼓志愿服務隊”，破除婚喪嫁娶中鋪張浪費的陋習，做到紅事新辦、白事簡辦。

“誰家辦紅事、白事，理事會都會幫忙操辦。錢花少了，事也辦得圓滿。少了攀比，鄰里感情更深了。”皮焱說。

志愿服務蔚然成風

2023年8月29日11時，長港鎮高溝村治安巡邏隊隊長袁勝情正在巡邏，發現一村民家中冒煙著火。袁勝情當即撥打火警電話，聯系其他巡邏隊隊員進行群眾疏散，搬運滅火器材，避免了財產損失和人員傷亡。

在鄂城區鄉間小道，義務巡邏隨處可見。鄂城區組建村級聯防巡邏隊，由村組干部、黨員、村民組成，他們發揮“人熟、地熟、情況熟”的優勢，不定時巡邏，及時發現并處理各類隱患，增強群眾的安全感。

此外，鄂城區推動各村成立特色志愿服務隊，擦亮“見事就管”志愿服務品牌，探索基層治理的新路徑。

華伍村成立四峰志愿服務隊，以分片包保的形式清理垃圾，開展交通引導、秩序維護、景點介紹等暖心服務，提高游客滿意度；

華山村見事就管志愿服務隊，提供幫辦代辦上門辦服務，幫助村民解決生活困難；

西山街道梁新屋村“全能媽媽”志愿服務隊，關愛留守兒童……

如何激發村民參與志愿服務活動的熱情？鄂城區建立農村黨員“三三制”分類積分管理和星級評定制度，7900余名農村黨員認領黨員責任區1424個、黨員責任崗3137個。出臺村民志愿服務積分兌換管理辦法，引導村民主動參與志愿服務活動。志愿服務隊共開展治安巡邏、鄉風文明宣傳等志愿服務5000余次，參與調解矛盾糾紛1000余次。

據了解，鄂城區以“基層治理十大提升工程”為抓手，開展基層治理十佳先進創建，激活多方治理力量，通報表揚在基層治理中表現突出的社會組織（社工）、治理標兵、志愿服務集體（個人）、先進個人、典型案例等10個類型的組織（個人）100個（名），營造參與基層治理的濃厚氛圍。

目前，鄂城區已組建805個“五會兩隊”，一個又一個村莊發生翻天覆地的變化，環境美了，風氣好了，日子更順心了，村民自治“治”出幸福生活。