“五強書記”領雁陣

村看村，戶看戶，群眾看的是干部。

提升鄉(xiāng)村治理效能，核心在于一個好支部，一位好書記。

作為全國百強縣市的宜都，在深化黨建引領鄉(xiāng)村治理試點中，持續(xù)擦亮“五強書記”黨建品牌，著力建強鄉(xiāng)村治理隊伍，培育鄉(xiāng)村黨組織書記當好治理“頭雁”。

明星“頭雁”釋放強大動能

十年前，五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村，是一個典型的軟弱渙散村。

“晴天一身灰，雨天一身泥，連條像樣的路都沒有。”“村委會看著比自己家還破，我們沒好日子，村里更沒面子。”這些話，村民天天掛在嘴邊。

該村是當?shù)剡h近聞名的窮村、亂村，村容村貌、干部能力、經濟發(fā)展、村風民意等均在全市考核中排名墊底。

人無頭不走，雁無頭不飛。當年，宜都市委組織部與五眼泉鎮(zhèn)黨委成立聯(lián)合調查專班，詳細了解民情民意，重選村中“領頭雁”。

很快，村民們紛紛提到了他的名字——村里的創(chuàng)業(yè)能人劉大衛(wèi)。2014年9月，劉大衛(wèi)經全票通過，當選村黨總支書記。

村民反映的事，半小時必須到場；公家錢不亂用，堅持財務公開透明；密切聯(lián)系群眾，走訪戶戶必達。這是劉大衛(wèi)剛上任的“三把火”。

半年不到，鄉(xiāng)村面貌天翻地覆——

村里的路平整了，茶田里套種了紫薇樹，老人常說的“神秘天坑”被設計成了4A景區(qū)。

半年不到，父老鄉(xiāng)親笑逐顏開——

在自己家開起農家樂，在農田里種上致富樹，在景區(qū)里就業(yè)上班。

半年不到，干部隊伍精神抖擻——

村干部的單間辦公用房被打通，大家敞開式辦公，村委會扁平化管理。

群雁高飛頭雁領，船載萬斤靠舵人。2015年2月，宜都市委組織部以該村黨總支和書記劉大衛(wèi)為雛形，制訂《全市村（社區(qū)）“五強書記”建設工程實施方案》，并將其細化為可創(chuàng)可評可考的具體標準，在全市范圍內推廣——

以“黨性強、服務強、帶富強、理事強、自律強”為目標，整合各方資源，采取過硬措施，推進服務型黨組織建設，全面提升基層黨組織書記隊伍整體素質，促進基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

“五強書記”煥新鄉(xiāng)村面貌

在宜都，村黨組織書記隊伍結構不斷優(yōu)化，一大批年富力強、經驗豐富、深受群眾擁戴的帶頭人，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出蓬勃生機。

多年前，陸城街道尾筆村的陳規(guī)陋習，壓得部分村民喘不過氣——一年紅白事加各種宴席多達500場，相互隨禮的“人情風”已然成了“人情債”。

“沒有良好心態(tài)和風氣，談何發(fā)展？”2018年，80后能人黃攀虹放下了武漢的服裝生意，成為村黨委書記，下定決心扭轉家鄉(xiāng)面貌。

他帶領村干部挨家挨戶走訪，廣泛征求意見，起草《尾筆村村規(guī)民約》，制定《家庭文明誠信積分實施細則》，讓優(yōu)信戶“兌榮譽、兌物品、兌服務、兌信用”，失信戶則“丟面子、丟實惠、丟前途”。

“良好的村風民風，需要更完善的機制，還需要更堅強的戰(zhàn)斗堡壘。”尾筆村黨委構建5個“支部微家”鄉(xiāng)村治理黨建綜合體，整合黨員干部、村組能人等多方力量常態(tài)化“入家”辦公、協(xié)商議事，打通鄉(xiāng)村治理“最后100米”。

幾年下來，每戶的禮金支出從年均30000元下降到7000元，攀比之風被狠狠“剎”住；村民積極參加志愿活動，投身各類公益事項，成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者，村風民風面目一新。

在去年熱播的電視劇《縣委大院》中，光明縣委常委經常在食堂共進午餐時，共商共議民生保障、交通管理、隊伍建設等事項，無形之中召開了一場又一場“迷你班子會”。

類似這樣的“迷你班子會”，也在弭水橋村食堂上演。“我要求班子成員每天都要在一起吃午飯，每人輪流下廚。”劉大衛(wèi)說，“不要小看每天午飯的這半小時，大家一起交流的時間多了，總能多解決一兩件事。”

如今，該村“兩委”干部服務意識、工作態(tài)度和作風發(fā)生了極大改變，逐漸由“班子散、理事差、群眾怨”變?yōu)椤稗D風氣、辦實事、抓發(fā)展”，深受村民信任。

在“五強書記”的帶動下，軟弱渙散的鄉(xiāng)村得以脫胎換骨。2023年，宜都市以區(qū)域化黨建引領區(qū)域化發(fā)展，強化組織力量推動鄉(xiāng)村治理——推動黨組織村企聯(lián)建、區(qū)域合建、產業(yè)共建，成立20個各種類型的區(qū)域化黨組織。

王家畈鎮(zhèn)橫沖村通過以強帶弱的形式，與周邊村黨總支建立聯(lián)村大黨委，該村今年59歲的“老書記”吳界玩起了“新媒體”，開通抖音直播間助農帶貨。在他的帶動下，周邊鄉(xiāng)村成立了直播帶貨聯(lián)盟，抱團助力鄉(xiāng)村振興。

“將軍里面還要挑矮子”

習近平總書記強調，要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設。

加強村黨組織建設，必須緊緊擰住帶頭人隊伍這個關鍵，只有把村黨支部書記選強育強，才能從根本上解決一些地方出現(xiàn)的“村組織軟化、班子弱化、功能退化”的問題。

人，是生產力中最活躍的因素，也是鄉(xiāng)村治理能否提檔升級的決定性因素。

身為一個山區(qū)縣市，宜都實現(xiàn)了從農業(yè)小縣蛻變成工業(yè)強縣，再到全省縣域經濟排頭兵的跨越式發(fā)展，來源于全體干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，離不開黨建引領下強有力的基層治理隊伍。

“農村工作，上面千條線，下面一根針，選好‘當家人’是根本。村干部每屆任期五年，要是干不好，就會影響村里的長久發(fā)展。”宜都市委組織部相關負責人說，必須懷著“從將軍里面還要挑矮子”般精益求精的極致追求，才能鍛造出卓絕不凡的強健隊伍。

在建強鄉(xiāng)村治理隊伍的過程中，宜都市委堅定不移抓深化，堅持以群眾滿意作為根本標準，著力提升干部隊伍綜合能力素質，建立健全考評、投入、保障機制，不斷完善實施標準。

近年來，鄉(xiāng)村振興工作不斷向縱深推進，縣域經濟發(fā)力點持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸，提升鄉(xiāng)村治理效能尤為關鍵。在多元化產業(yè)融合發(fā)展的道路中，資源稟賦并不具備優(yōu)勢的宜都，要用素質過硬的隊伍搶抓發(fā)展機遇。

眼下，宜都市將“五強書記”建設經驗創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化村級組織結構，全面提升村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，聚焦磁力效應推出“強磁計劃”，全市掀起建設“磁鐵支部”的熱潮。

“我們出臺40項質量評價標準，實施7條創(chuàng)建措施。”宜都市委組織部部長余紅介紹，宜都正在健全村干部全鏈條培養(yǎng)管理辦法，完善“5+2”村干部配備模式，全市各黨組織、黨組織書記形成了你追我趕、爭當先進的良好氛圍，書寫黨建引領高質量發(fā)展的“宜都篇章”。

2023年，宜都市修訂完善了“磁鐵支部”“五強書記”評選標準，村（社區(qū)）每屆任期內開展兩次評選。《方案》中提出拓寬選用村書記渠道，倡導讓老板“回歸”、能人“起水”、闖將“把舵”。同時打通“五強書記”晉升渠道，給予專項獎勵，并使其享受更多優(yōu)待政策。

十年磨一劍。截至目前，宜都市累計評選出“磁鐵支部”115個、“五強書記”230名，鄉(xiāng)村面貌一新、活力彰顯。