穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展 為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的人大貢獻(xiàn)

2024年1月18日下午，全省人大系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)在廣州召開(kāi)。省人大常委會(huì)主任黃楚平出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副主任葉貞琴、張碩輔、劉雅紅、譚玲，黨組成員呂業(yè)升，秘書(shū)長(zhǎng)許紅出席會(huì)議。廣州、汕頭、佛山、韶關(guān)、茂名市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。

黃楚平在聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)后指出，上屆省人大常委會(huì)連續(xù)召開(kāi)了5次交流會(huì)，這次則是本屆省人大常委會(huì)舉行的第一次交流會(huì)，目的是交流學(xué)習(xí)收獲，分享工作體會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新謀劃推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全省各級(jí)人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，以高質(zhì)量履職為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐作出新的人大貢獻(xiàn)。各地市人大的發(fā)言和材料都作了認(rèn)真準(zhǔn)備、質(zhì)量很高，既有理論的思考，又有實(shí)踐的總結(jié)，更有努力的方向，從不同方面展現(xiàn)了新時(shí)代廣東人大工作的新面貌、新進(jìn)展、新思路，一定程度上反映了這次交流會(huì)的高站位、高水平、高質(zhì)量。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要思想，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，保證人大工作正確方向；要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這一科學(xué)方法論，不斷推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展；要牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”這一定位要求，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，保證人大工作正確政治方向

黃楚平表示，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體。這是總書(shū)記對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位、作用最集中、最全面、最重要的概括。三者有機(jī)統(tǒng)一，三者之中最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是“有機(jī)”之魂，也是“統(tǒng)一”之本。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，要從4個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度。首先，從歷史維度看，人民代表大會(huì)制度承載著黨的初心和使命，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)和艱辛探索建立起來(lái)的，同時(shí)也是在黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷鞏固、完善、發(fā)展的，正如總書(shū)記指出的，人民代表大會(huì)制度是“好制度”“偉大創(chuàng)造”“全新政治制度”。第二，從法理維度看，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定體現(xiàn)黨和人民統(tǒng)一意志的憲法，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，人民要自覺(jué)接受憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨自身也要在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的法理邏輯，為黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了憲法依據(jù)和法治保障。第三，從制度維度看，作為國(guó)家政體，人民代表大會(huì)制度的根本任務(wù)就是維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。人大工作的實(shí)質(zhì)，就是保證黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，保證黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。第四，從實(shí)踐維度看，70年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷完善、蓬勃發(fā)展、充滿(mǎn)活力，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人大及其常委會(huì)的職能作用就發(fā)揮得越充分，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯，人大工作的地位作用也越來(lái)越重要。

黃楚平指出，近年來(lái)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)始終旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，在不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署、完成省委及同級(jí)黨委交付的任務(wù)方面取得了扎實(shí)成效。新征程上，要牢記人大政治機(jī)關(guān)第一屬性，更加自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好新時(shí)代人大工作的最高政治原則和根本政治保證，全面、系統(tǒng)、完整地落實(shí)到人大工作之中。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到3個(gè)“一以貫之”：

其一，要以“兩個(gè)結(jié)合”的思維，一以貫之用總書(shū)記思想凝心鑄魂。“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”是我們黨和國(guó)家取得成功的最大法寶。要鞏固拓展主題教育成果，進(jìn)一步健全聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)人大制度和人大工作理論研究，自覺(jué)地、具體地把“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀方法論以及貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，作為貫通領(lǐng)悟總書(shū)記重要思想的“金鑰匙”，學(xué)習(xí)總書(shū)記善于把歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)分析思考政治制度，學(xué)習(xí)總書(shū)記對(duì)中國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)的精深把握，學(xué)習(xí)總書(shū)記對(duì)黨和國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)、政治原則的精辟總結(jié)，從而深刻領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度作為“兩個(gè)結(jié)合”重大成果的先進(jìn)政治理念、鮮明中國(guó)特色、深厚文化底蘊(yùn)，自覺(jué)練好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要思想這項(xiàng)基本功和必修課，確保人大工作始終在總書(shū)記思想的指引下前進(jìn)。

其二，要以責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)，一以貫之落實(shí)好黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度機(jī)制。嚴(yán)格的制度機(jī)制是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力的重要保證。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作全局，圍繞黨委工作安排，無(wú)論是履行立法、監(jiān)督、決定、任免等職責(zé)，還是推進(jìn)代表工作、抓好自身建設(shè)，都自覺(jué)與總書(shū)記、黨中央的要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，立足職責(zé)定位不折不扣抓好貫徹落實(shí)。人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況都要嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，全力以赴完成好黨委交辦的重要任務(wù)，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

其三，要以行之有效的舉措，一以貫之加強(qiáng)人大常委會(huì)黨組自身建設(shè)。人大常委會(huì)黨組處在黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的樞紐位置，能不能有效履行職責(zé)，關(guān)系到人大工作能不能“跟得上趟”、“扛得住事”、“把得準(zhǔn)度”。各級(jí)常委會(huì)黨組都要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。特別是要按照總書(shū)記的重要要求，增強(qiáng)政治敏銳性，無(wú)論是謀劃重要工作，還是制定重要法規(guī)、落實(shí)重要任務(wù)，都要做到把準(zhǔn)政治方向、落實(shí)政治要求、提高政治能力，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，確保黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這一科學(xué)方法論，不斷推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

黃楚平強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)是總書(shū)記、黨中央對(duì)各方面工作的總基調(diào)、總要求，也是做好新時(shí)代人大工作的方法論。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，提出要繼往開(kāi)來(lái)，守正創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的明確要求。守正創(chuàng)新與穩(wěn)中求進(jìn)，指向上內(nèi)在一致、邏輯上一脈相承、方法上異曲同工，蘊(yùn)含著深刻的馬克思主義唯物辯證法，是我們黨把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合形成的重要工作要求，也是馬克思主義實(shí)踐觀的生動(dòng)體現(xiàn)和具體運(yùn)用。這次全國(guó)人大交流會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持好是“穩(wěn)”，完善好是“進(jìn)”，運(yùn)行好則是穩(wěn)和進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。這體現(xiàn)了“穩(wěn)”和“進(jìn)”鮮明的內(nèi)在邏輯關(guān)系。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，守正創(chuàng)新守的是政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路之正，創(chuàng)新創(chuàng)的是工作思路、工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作方法之新，這就是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)在實(shí)際工作中正確處理“穩(wěn)”和“進(jìn)”關(guān)系的原則和方法。

黃楚平指出，當(dāng)前，黨和國(guó)家已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史性階段，廣東也正在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作中走在前列。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要把握好穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量人大工作為實(shí)現(xiàn)總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)提供有效保障。具體來(lái)講，就是要把準(zhǔn)“三穩(wěn)三進(jìn)”：

其一，要把準(zhǔn)立足大局之“穩(wěn)”和服務(wù)中心之“進(jìn)”。以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，也是各級(jí)人大的中心任務(wù)。堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化這一最大政治和高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，這就是人大工作必須“穩(wěn)”住的大局和基礎(chǔ)；緊跟黨中央決策部署，緊貼人民美好生活需要，緊盯中國(guó)式現(xiàn)代化的法治需求，積極履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，這就是人大工作“進(jìn)”的主題和方向。全省各級(jí)人大要堅(jiān)決圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和“五個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作安排，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，實(shí)施“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，綠美廣東生態(tài)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，高品質(zhì)生活等重點(diǎn)任務(wù)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，按照各級(jí)黨委工作要求，找準(zhǔn)人大工作的定位任務(wù)，謀定而后動(dòng)、謀定而快動(dòng)，開(kāi)局就抓緊干，鉚足勁頭抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)重要立法、監(jiān)督項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化廣東現(xiàn)代化建設(shè)的法治保障。

其二，要把準(zhǔn)依法履職之“穩(wěn)”和提高工作質(zhì)效之“進(jìn)”。履職“穩(wěn)”，講的就是要依法，人大工作法律性、程序性強(qiáng)，履職行權(quán)要在法律框架內(nèi)按程序行動(dòng)；工作“進(jìn)”，講的就是要見(jiàn)成效、見(jiàn)實(shí)效，各項(xiàng)工作要在原有基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新，取得新進(jìn)展、達(dá)到新高度，二者之間相輔相成、互相促進(jìn)。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議、制定法規(guī)、開(kāi)展監(jiān)督，人大代表執(zhí)行職務(wù)等，都要依照法定權(quán)限、法定范圍、法定程序，形成用法治方式和法治力量分析問(wèn)題、開(kāi)展工作的習(xí)慣和自覺(jué)。與此同時(shí)，也要在符合法律法規(guī)的前提下，不斷探索提高立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量。比如，在立法上，要堅(jiān)持時(shí)、度、效相統(tǒng)一，在與上位法不抵觸的前提下，通過(guò)完善立法工作機(jī)制，強(qiáng)化“小切口”“小快靈”立法、專(zhuān)班立法、區(qū)域協(xié)同立法等，確保制定的每一部法規(guī)都立得住、行得通、真管用，突出特色、解決問(wèn)題。在監(jiān)督上，無(wú)論聽(tīng)取審議報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查，還是組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、審議意見(jiàn)清單化、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等工作創(chuàng)新，從而切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。

其三，要把準(zhǔn)踐行全過(guò)程人民民主之“穩(wěn)”和豐富實(shí)現(xiàn)形式之“進(jìn)”。總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上指出，全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。在這次全國(guó)人大交流會(huì)上，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)圍繞“重要制度載體作用”作了3個(gè)方面深刻闡釋?zhuān)喝嗣翊泶髸?huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，各國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力歸根結(jié)底都是人民賦予的，都是用來(lái)為人民服務(wù)的，都要接受人民的監(jiān)督;人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行，是全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐平臺(tái)，反過(guò)來(lái)講，全過(guò)程人民民主就體現(xiàn)在人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行中；人大制定、修改憲法法律，監(jiān)督憲法法律的實(shí)施，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也為全過(guò)程人民民主提供法治保障。這就指導(dǎo)我們?nèi)绾伟讶^(guò)程人民民主要求具體地、現(xiàn)實(shí)地、生動(dòng)地體現(xiàn)到人大各項(xiàng)工作中。廣東地處“兩個(gè)前沿”，是“交匯處”“交融處”“交鋒處”，深入發(fā)展全過(guò)程人民民主，對(duì)于彰顯社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性更具有重要而直接的意義。近年來(lái)，全省各級(jí)人大積極探索全過(guò)程人民民主實(shí)踐形式，形成了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，每年四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表行動(dòng)開(kāi)展代表主題活動(dòng)，代表聯(lián)絡(luò)站“六有”“三化”建設(shè)全部覆蓋，最近評(píng)出首批15個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站示范站，針對(duì)面向大灣區(qū)建設(shè)，廣州市南沙區(qū)人大常委會(huì)（與深圳福田、珠海香洲，以“一點(diǎn)兩辦”形式）被新增為“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣州天河區(qū)人大常委會(huì)是“國(guó)字號(hào)”預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)，全省市以下實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全覆蓋，率先推進(jìn)民生微實(shí)事立辦制等等，這都是我們廣東的生動(dòng)實(shí)踐。目前，全國(guó)很多兄弟省市也都在做全過(guò)程人民民主這篇“大文章”。廣東不能落后，接下來(lái)，要立足人大職能定位，在百舸爭(zhēng)流中奮勇?tīng)?zhēng)先，以大格局大視野謀劃推動(dòng)廣東在踐行全過(guò)程人民民主上走在前列。這就要求把堅(jiān)持人民主體地位、履行職責(zé)使命和創(chuàng)新實(shí)踐形式、激發(fā)生機(jī)活力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，前者決定基點(diǎn)，后者決定高度。全省各級(jí)人大要把踐行全過(guò)程人民民主這項(xiàng)工作作為共同課題，主動(dòng)投身、積極參與進(jìn)來(lái)，努力探索層次更高、范圍更廣、內(nèi)容更加豐富的實(shí)現(xiàn)形式。要做好4個(gè)方面工作：一要發(fā)揮好代表主力軍作用。廣東有13萬(wàn)多名各級(jí)人大代表，數(shù)量大、能力強(qiáng)，這些年作用發(fā)揮得也很有成效。要繼續(xù)開(kāi)展好代表主題活動(dòng)，持續(xù)落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，推進(jìn)代表議案建議“兩個(gè)高質(zhì)量”，推動(dòng)代表密切聯(lián)系人民群眾，更好代表人民群眾依法履職。二要建設(shè)好靜態(tài)基層單元。代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)源于廣東，在全國(guó)數(shù)量最多、覆蓋最全、最為規(guī)范，立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工作聯(lián)系點(diǎn)都有國(guó)字號(hào)作牽引，有條件有能力更好提檔升級(jí)、走在全國(guó)前列，真正把“兩點(diǎn)一站”打造成群眾身邊的“民意窗”“連心橋”“直通車(chē)”。三要完善好動(dòng)態(tài)落實(shí)機(jī)制。積極探索全鏈條全方位推進(jìn)民生實(shí)事的閉環(huán)工作機(jī)制，在率先全覆蓋實(shí)施民生實(shí)事票決制的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)民生微實(shí)事立辦制，在閉會(huì)期間對(duì)票決制形成有益補(bǔ)充，探索街道議事代表會(huì)議制度等，使全過(guò)程人民民主更加可感可及，更好解決群眾需要解決的問(wèn)題。最近，省人大常委會(huì)外事工委打造的“老外看人大”欄目正在廣東電視臺(tái)播出，效果和反響都很好，節(jié)目中外國(guó)友人到了代表聯(lián)絡(luò)站參觀，稱(chēng)贊中國(guó)的民主是真正的民主，代表們是真正反映群眾意見(jiàn)，解決群眾困難和問(wèn)題，這也進(jìn)一步說(shuō)明了中國(guó)的民主是可感可及的。四要構(gòu)建好一套有效的運(yùn)行體系。從理論上深入總結(jié)全省近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)，在全國(guó)率先探索可量化可操作的指標(biāo)體系，為開(kāi)展工作提供理論支撐和制度保障，全面提高全過(guò)程人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平，通過(guò)努力打造全過(guò)程人民民主的廣東品牌、省域樣板。

牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”這一定位要求，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)

黃楚平強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，既是人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，也是依法履職、做好工作的重要遵循，深刻回答了什么是人大、建設(shè)什么樣的人大、怎樣發(fā)揮人大職能作用等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。政治機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)的是人大的政治屬性，保障人大工作正確方向；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)的是人大的民主屬性，保障根本政治制度作為人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)；工作機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)的是人大的法治屬性，保障中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的法治路徑；代表機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)的是人大的人民屬性，保障根本政治制度植根人民的根和魂。

黃楚平指出，近年來(lái)，全省各級(jí)人大始終把加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)作為重大命題，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)組織、制度、隊(duì)伍、紀(jì)律作風(fēng)等各項(xiàng)建設(shè)，履職能力水平有了明顯提升。很多可圈可點(diǎn)的做法，各地市人大在發(fā)言和提交的材料中作了介紹，體現(xiàn)了很好的工作成效。在全國(guó)人大交流會(huì)上，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)機(jī)關(guān)”是相互聯(lián)系、貫通銜接、有機(jī)統(tǒng)一的。這就要求全省各級(jí)人大必須整體把握、一體建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，把政治性、民主性、法治性、人民性要求落到實(shí)處，從而全面提升全省人大各層級(jí)各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和水平。在這方面，要把握好“3個(gè)始終”：

其一，要始終把政治建設(shè)擺在首位。人大自身建設(shè)，首要的、管總的是政治建設(shè)。要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)常委會(huì)組成人員、人大代表、人大干部的政治敏銳性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要全面加強(qiáng)人大各級(jí)黨組織建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)黨建主體責(zé)任，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。要樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，注重在重要立法、監(jiān)督、代表等工作中磨礪干部，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

其二，要始終把提升效能突出出來(lái)。提升效能是落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求的關(guān)鍵一招，也是推動(dòng)人大常委會(huì)依法履職、高效履職的一項(xiàng)“總抓手”工作。去年以來(lái)，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)，并具體化為全面實(shí)施凝心鑄魂、助力高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新工作機(jī)制、提升履職能力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五大具體行動(dòng)”，加快數(shù)字人大建設(shè)，省兩會(huì)前夕將正式發(fā)布上線，目前效能提升各項(xiàng)工作已取得階段性成效。各地市人大也要緊密結(jié)合自身實(shí)際，把提升機(jī)關(guān)效能作為必答題回答好、作為硬任務(wù)推進(jìn)好、作為重點(diǎn)工作落實(shí)好，瞄準(zhǔn)人大工作全國(guó)一流的目標(biāo)，健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化“數(shù)智”賦能，不斷提升工作水平，力爭(zhēng)創(chuàng)出更多特色品牌，使我們廣東人大工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

其三，要始終把作風(fēng)建設(shè)緊抓不放。好的作風(fēng)，是干事創(chuàng)業(yè)的保障、善作善成的法寶。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施，筑牢拒腐防變的思想防線。要鍥而不舍貫徹好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。特別是要把調(diào)查研究作為人大工作基本工作方法和法定職責(zé)，作為受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、向人民群眾學(xué)習(xí)、增進(jìn)人民群眾感情的過(guò)程，推進(jìn)每一項(xiàng)工作都要先認(rèn)真調(diào)查研究。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的人大政治生態(tài)。

另外，省人大也將一如既往加強(qiáng)同各地市、縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系和交流，與各地人大上下聯(lián)動(dòng)，同題共答、同向發(fā)力，形成做好新時(shí)代廣東人大工作的強(qiáng)大合力。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。即將召開(kāi)的省十四屆人大二次會(huì)議是全省人民政治生活中的一件大事，將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括人大工作作出謀劃部署。全省各級(jí)人大要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐履職盡責(zé)，把國(guó)家根本制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我省人大工作新局面，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出人大新的更大貢獻(xiàn)。