鄉村振興背景下農村籍畢業生返鄉就業創業的主要問題與優化策略

摘 要：人才振興是鄉村振興的關鍵，推動高質量人才向鄉村流動已成為適應國家政策及鄉村發展需求的核心問題。農村籍畢業生具有懂農業、愛農村、愛農民的知識稟賦與情懷，返鄉創業具備助力鄉村振興、緩解城市就業壓力、培養創新創業能力、助力鄉村產業升級等多維價值，成為職業生涯的重要選擇。目前，農村籍畢業生返鄉就業創業廣泛存在學生缺乏創業意愿、高校缺乏相關指導、政府創業支持不足、鄉村基礎條件較差等問題，據此提出應對策略，以期提升農村籍畢業生返鄉的信心與熱情，助力鄉村實現人才振興目標。

關鍵詞：鄉村振興；農村籍畢業生；返鄉就業創業；時代價值；優化策略

中圖分類號：F249.2；F279.2；G647.38 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）23-40-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.23.008

0 引言

黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的重大決策，旨在全面促進農村繁榮。2021年，中共中央、國務院進一步強調了鄉村振興戰略的重要作用，并發布了關于加速農業和農村現代化的指導性文件，可概括為產業、人才、生態、文化、組織等5個方面。

在傳統城鎮化路徑下，大量農村出現人口“空心化”問題，人才振興是重振鄉村活力的核心與關鍵。農村籍畢業生對鄉村地區的感情深厚，了解鄉村產業發展的基本情況，在推動鄉村經濟發展和全面振興中扮演著至關重要的角色。因此，推動農村籍畢業生返鄉就業創業，對于鄉村振興意義重大。通過對高校農村籍畢業生返鄉就業創業的時代價值進行分析，發現返鄉就業創業的主要問題，進而提出促進高校農村籍畢業生返鄉就業創業的主要策略。

1 高校農村籍畢業生返鄉就業創業的時代價值

1.1 有助于實現鄉村人才振興目標

農村地區通過各種措施吸引和培養適合農村發展的高素質人才，支撐農村地區文化、經濟、組織等方面的可持續發展。推動農村籍畢業生返鄉就業創業，不僅能夠為鄉村注入新鮮血液，還能夠促進鄉村人才結構的優化和升級。

農村籍畢業生接受過較高水平的教育，擁有更廣闊的視野和更先進的知識結構，投身鄉村振興建設的穩定性更高。鄉村籍畢業生的回流，有助于提升鄉村的整體知識水平和創新能力，推動鄉村經濟向更高質量的方向發展，為鄉村實現全面振興目標奠定良好的基礎。

1.2 有助于緩解城市就業競爭壓力

由于人才外流，農村地區存在大量的就業機會和創業空間，推動農村籍畢業生返鄉就業創業能夠快速緩解當前畢業生就業壓力大的問題［1］。返鄉就業創業的畢業生可以利用鄉村豐富的自然資源和文化資源，開發符合當地特色的產業項目，這樣不僅能夠為畢業生帶來巨大的發展機遇，助力其實現職業理想，還能夠帶動周邊居民就業，促進鄉村經濟的多元化發展。

1.3 有助于培養學生創新創業能力

農村籍畢業生返鄉就業創業不僅為個人職業發展提供了新的機遇，而且對培養其創新創業能力具有重要意義。首先，面對市場調研、產品開發、資金籌集等各種實際問題，高校畢業生需要綜合運用所學知識進行創新思考和實踐操作，從而有效鍛煉其創新能力。其次，返鄉創業者需要與鄉村社區、政府部門、金融機構等多方合作，有助于提升溝通協調能力和團隊合作精神，提高其創新創業綜合能力。最后，返鄉創業的成功案例可以為高校學生樹立學習和借鑒的榜樣，激勵更多學生積極參與，形成良好的創新創業氛圍。

1.4 有助于推動農村產業轉型升級

農村籍畢業生返鄉就業創業對農村產業的轉型升級具有重要作用。一方面，返鄉畢業生的創業就業活動，往往與鄉村的自然資源、文化傳統和市場需求緊密結合，這就使得畢業生能夠挖掘和利用鄉村的獨特優勢，發展特色產業，增強鄉村經濟的內生動力［2］。另一方面，返鄉畢業生還能夠通過示范和培訓，帶動當地農民學習和掌握新技術、新方法，提高農民的整體素質和技能水平，為農村產業的革新提供人才支持。

2 高校農村籍畢業生返鄉就業創業的主要問題

2.1 學生缺乏返鄉就業創業意愿

學生缺乏返鄉就業創業意愿是一個多維度的社會現象，其背后的原因錯綜復雜。首先，城鄉發展不平衡導致的生活品質差異是高校畢業生的主要顧慮因素。鄉村基礎設施建設的不完善使得畢業生擔心返鄉后個人職業發展的空間和機會受到限制。其次，高校畢業生對鄉村的認知往往停留在表面，缺乏對鄉村產業特點、市場潛力和創業環境的深入了解。這種信息不對稱導致其難以評估返鄉創業的潛在風險和收益，從而對創業項目的成功抱有懷疑態度［3］。最后，家庭和社會的傳統觀念對高校畢業生的就業選擇有著深遠的影響。大部分農村籍畢業生的父母將返鄉就業創業視為一種失敗或是缺乏上進心的表現，農村籍畢業生難以獲得家庭的支持。

2.2 高校缺乏返鄉就業創業引導

高校在引導畢業生返鄉就業創業上存在知識傳授、創業服務、意愿引導等方面的不足。

首先，盡管鄉村振興戰略為高校畢業生提供了新的發展機遇，但高校的教育體系和就業指導服務尚未充分適應這一戰略。例如，部分高校的教育內容集中于專業知識的深化，而在培育學生的鄉村創業意識和實踐能力方面尚顯不足。還有部分高校對國家鄉村振興政策的宣傳和解讀不夠深入，導致學生對返鄉創業的政策優勢和市場機遇認識有限。其次，高校的就業指導服務未能有效激發畢業生對返鄉就業創業的熱情。就業指導課程和實踐活動的內容多集中于城市，而鄉村地區的發展潛力和需求往往被忽略。缺少學生深入了解鄉村、參與鄉村建設的實踐平臺，導致其對鄉村就業創業的理解不夠深入，難以喚起他們返鄉就業創業的意愿［4］。最后，在培養學生的社會責任感和創新精神方面，高校面臨嚴峻挑戰。許多高校未將鄉村振興與學生個人發展緊密結合，未能有效激發學生服務鄉村、奉獻社會的積極性。鄉村創業教育的資源投入不足，缺乏專業的師資和實踐教學設施，難以為有志于鄉村創業的學生提供必要的支持和指導。

2.3 政府缺乏學生返鄉政策支持

政府在提供具體政策支持和激勵措施方面尚未充分滿足畢業生返鄉的需求。首先，返鄉就業創業政策尚未達到充分滿足畢業生需求的水平，一些財政補貼和稅收減免措施覆蓋面有限，申請條件苛刻，審批流程復雜，實際受益的畢業生數量并不多。其次，金融服務體系不完善，融資渠道有限，限制了畢業生在鄉村地區開展創業活動。最后，不成熟的人才引進和培養機制造成鄉村地區人才短缺。鄉村地區缺乏有效的人才政策和激勵措施，難以吸引和留住具備專業知識和技能的人才，最終降低了返鄉畢業生創業項目的成功率。

2.4 鄉村缺乏就業創業基礎條件

鄉村地區吸引農村籍畢業生返鄉就業創業的基礎條件尚顯不足。首先，鄉村產業的單一化限制了畢業生返鄉就業創業的潛力。鄉村地區的產業結構通常以傳統農業、畜牧業和手工業為主導，這些領域的技術含量較低，對專業技能的要求不高，進而導致適合具有高等教育背景的畢業生的職位類型和數量不足，現有的產業結構無法提供足夠的平臺和機會。其次，基礎設施不足對鄉村地區創業項目的發展構成了嚴重制約。例如，交通網絡的不完善增加了物流成本并降低了運輸效率，對依賴快速物流的創業項目產生了不利影響；通信設施不足限制了信息流通和新技術應用，削弱了鄉村地區對市場動態的快速響應能力，提高了創業項目的運營成本和市場風險。最后，由于鄉村地區教育、醫療和文化娛樂設施等方面不完善，畢業生及其家庭擔心返鄉后無法獲得與城市相當的生活質量和便利條件。鄉村地區還面臨資金短缺、技術滯后和市場信息閉塞等問題，這些問題共同成為農村籍畢業生返鄉就業創業的障礙。

3 促進高校農村籍畢業生返鄉就業創業的優化策略

3.1 增強學生返鄉就業創業意愿

3.1.1 增強高校創新創業教育

農村籍學生應正確把握鄉村振興政策帶來的職業發展機遇，充分發揮自身的專業技能和個人潛力，并結合家庭背景，精心策劃職業生涯發展。學生應積極接受學校提供的專業教育，特別是關于返鄉創業的價值觀和職業觀教育，深入學習涉及農業、農村、農民的相關知識，積極參與各類與鄉村創業就業相關的實踐活動，積累鄉村就業創業經驗。例如，學生可參與“挑戰杯”“互聯網+”和鄉村振興創客大賽等農業相關競賽，鍛煉應對就業創業過程中的風險和挑戰的實踐能力。學生還可通過參與大學生暑期“三下鄉”、政務實習、“青年紅色筑夢之旅”等項目，深入鄉村基層實地了解現代化農村建設的現狀，準確把握鄉村就業市場的需求和創業環境，尋找合適的項目機會，并在實踐學習中不斷增強自身的鄉村就業創業能力。

3.1.2 引導家庭更新學生職業生涯規劃觀念

家長的觀念和態度往往在無形中影響著學生的職業選擇和生活規劃。為改變農村籍畢業生家長對子女返鄉就業創業的偏見，有關部門應積極采取措施，加強鄉村振興政策的宣傳。例如，可通過媒體宣講鄉村振興的重要性和長遠意義，深入解讀具體政策，幫助家長清晰了解政府對返鄉就業創業的支持措施和優惠條件，這樣有助于農村籍畢業生家長全面了解鄉村的發展潛力和政策環境，認識到返鄉就業創業也能為子女提供廣闊的發展空間和實現個人價值的機會。當地政府部門還應加大對大學生返鄉就業創業典型代表的表彰和宣傳力度，形成支持返鄉就業創業的良好社會輿論。

3.2 強化高校返鄉就業創業引導

高校在人才培養中承擔著開展就業指導和創新創業教育的重要職責。針對當前農村籍畢業生返鄉就業創業意愿不強的現狀，高校應在“立德樹人”根本任務的指導下，采取一系列有效措施來提高畢業生的返鄉意愿。

3.2.1 加強返鄉就業創業課程體系建設

高校應加強返鄉就業創業課程體系建設，通過設置如創業基礎、市場分析、商業計劃撰寫等相關課程，幫助學生構建創業所需的知識體系。同時，高校應加強培養學生的社會責任感和鄉土情懷，引導學生將個人發展與鄉村發展相結合，實現二者的雙贏。通過教育引導讓學生認識到返鄉就業創業不僅是個人職業生涯的選擇，更關系著家鄉的發展與進步，從而激發其投身鄉村振興的積極性和主動性。

3.2.2 與政府、企業等建立合作關系

高校應與政府、企業及鄉村社區建立緊密的合作關系，共同搭建實踐平臺，為學生提供鄉村實習實訓機會。通過這些實踐活動，學生能夠深入了解鄉村的實際情況，掌握與鄉村發展相適應的創業技能，提高解決實際問題的能力［5］。例如，高校可以邀請成功的鄉村創業者或熟悉農村地區產業的專家學者在校內開展講座和研討，通過分享專業人士經驗和見解，激發學生的創業熱情和創新思維，挖掘其鄉村就業創業潛能。

3.2.3 提供個性化就業指導

高校應提供個性化職業發展指導，針對學生的不同需求和特點，提供定制化的咨詢服務。通過開展職業規劃、創業項目選擇、風險評估等方面的指導，幫助學生明確自身的發展方向，規避創業過程中可能遇到的風險。與此同時，高校應幫助學生充分理解和利用鄉村振興政策資源，通過政策解讀會、咨詢服務等形式，確保學生能夠把握政策導向，享受政策帶來的優惠和支持。

3.2.4 完善創業支持體系

高校應建立完善的創業支持體系，如創業孵化器、創業基金、創業導師團隊等，為返鄉創業的畢業生提供全方位的支持。其中，創業孵化器可以提供場地、資金、技術等資源支持，幫助學生將創業想法轉化為實際項目；創業基金可以為有潛力的創業項目提供資金支持，降低創業門檻；創業導師團隊則可以提供專業的指導和建議，幫助學生在創業過程中少走彎路。

3.3 完善政府返鄉政策制度支持

高校農村籍畢業生返鄉就業創業不僅能為農村地區注入新鮮血液，促進農村經濟社會發展，還能有效緩解城市就業壓力，實現人才資源的優化配置。然而，充分激發畢業生返鄉熱情的關鍵在于政府能提供一套完善的政策制度作為支撐。

3.3.1 完善配套政策與制度

地方政府應根據當地鄉村發展現狀來制定相應的配套政策與制度，以制度為切入點，推動高校農村籍畢業生返鄉就業創業。政策內容應多元化，涵蓋就業創業指導、稅收減免、財政補貼和貸款支持等，確保有意向返鄉的畢業生能夠獲得明確指導［6］。同時，政府應提供清晰的指導性意見，明確每項政策的執行方向、力度和最低標準，以此來提升政策的現實價值，確保政策執行迅速、有效。政府還需要建立一個監督和評估機制，定期檢查政策的實施效果，確保及時調整和優化政策，以適應不斷變化的社會和經濟環境。

3.3.2 增加財政投入

在打牢制度基礎后，政府應進一步加大財政投入力度，確保返鄉畢業生能夠獲得必要的資金支持。例如，政府可針對企業初創、企業經營項目擴展、企業經營風險保障等設置專項基金，為畢業生創業提供全周期的財務支持服務；政府可以通過財政撥款、與社會資本和金融機構合作等方式，構建多元化的資金籌措機制，并推動金融創新，開發如低息和免擔保貸款等適合返鄉畢業生的金融產品。政府可以與當地銀行等金融機構合作，為返鄉畢業生提供信用評估、貸款咨詢和財務規劃等配套服務，同時簡化貸款流程，減少不必要的審批環節，縮短貸款審批時間，以此來降低畢業生的融資成本。

3.3.3 搭建對接平臺

政府還應搭建有效平臺，推動返鄉畢業生與當地企業對接，幫助其尋找合適的就業創業機會。例如，政府可以建立信息共享平臺，收集和發布鄉村企業的招聘信息、創業項目、市場需求等，為返鄉畢業生提供實時準確的就業創業信息；政府可以定期組織招聘會、項目推介會和企業對接會，為返鄉畢業生提供行業指導和咨詢服務，幫助畢業生更好地了解鄉村產業發展現狀；政府還可以推動校企合作，鼓勵高校與鄉村企業建立長期合作關系，為畢業生提供實習、實訓機會；政府還可考慮通過政策激勵來調動農村產業吸納畢業生的積極性，如對參與畢業生培養工作的企業提供稅收優惠、場地支持及項目資助等政策，以此來促使返鄉畢業生更好地融入當地經濟，實現自身價值。

3.4 改善鄉村就業創業基礎條件

鄉村振興戰略的實施為高校畢業生提供了廣闊的發展機遇，但要吸引畢業生返鄉就業創業，就必須改善鄉村的基礎條件，提升畢業生的返鄉信心和決心。

3.4.1 建設與改善鄉村交通基礎設施

良好的交通網絡能夠顯著降低物流成本，提高農產品及地方特色商品的市場競爭力，吸引更多企業到鄉村投資設廠，為當地居民提供更多就業機會。便捷的交通運輸渠道有助于促進城鄉間的人才流動與知識技能的交流，為鄉村創業帶來新思路和新模式。便利的交通還能帶動鄉村旅游業的發展，吸引游客前來體驗鄉村文化和自然風光，從而為當地創造就業機會。基于此，政府應重點加強鄉村道路的修建與維護，提高交通服務的質量和效率，同時考慮與周邊城市的交通銜接，打造區域交通網絡，為鄉村經濟的多元化發展打下堅實基礎。

3.4.2 加強鄉村地區公共服務水平建設

例如，完善的醫療服務不僅能保障居民的健康，也能提升鄉村對人才的吸引力；提高鄉村義務教育水平能減輕創業者的后顧之憂，促使其在鄉村地區安家立業。豐富的文化和休閑服務能夠提高鄉村的生活質量，吸引更多年輕人才在鄉村生活和工作。因此，政府應加大對鄉村公共服務的投資力度，提升教育、醫療、文化等方面的服務水平，通過政策引導和激勵機制，鼓勵社會資本參與公共服務建設，共同營造一個宜居宜業的鄉村環境。

3.4.3 優化產業發展環境，不斷推動地區產業的轉型升級

鄉村應分析自身在自然資源、文化傳統和地理位置等方面的優勢，結合市場需求來制定產業發展規劃，推動地區特色農業、鄉村旅游、綠色能源、電子商務等產業的創新發展，為返鄉畢業生提供廣闊的職業發展空間。例如，可以依托當地農產品地理標志，發展有機農業、觀光農業等新型農業模式，吸引畢業生利用現代科技和管理知識，參與農產品的種植、加工和銷售；可以結合鄉村的自然風光、民俗文化等資源，開發特色旅游項目，為畢業生提供旅游管理、文化創意等就業崗位，提高鄉村對優秀人才的吸引力。

4 結束語

深入分析鄉村振興戰略背景下高校農村籍畢業生返鄉就業創業的時代價值與主要問題，發現該價值具有多維性，主要問題涉及多個主體，因此解決這些問題需要多主體的協同。返鄉就業創業不僅有助于緩解城市就業壓力、促進農村經濟發展、整體上支撐鄉村振興目標，還能為畢業生個人職業發展提供新的機遇。高校應加強返鄉就業創業教育，政府應完善政策支持體系，同時積極改善鄉村基礎設施和公共服務，以此來激發農村籍畢業生的返鄉熱情，提升其創業能力，實現農村籍畢業生個人價值與鄉村發展的雙贏局面。

參考文獻：

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