新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示研究

摘 要：當(dāng)前，站在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)的歷史新起點(diǎn)上，我國(guó)邁入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是構(gòu)筑中國(guó)式現(xiàn)代化不可或缺的基石。近年來(lái)，寧鄉(xiāng)市通過(guò)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、三產(chǎn)融合激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化、整治人居環(huán)境及改善民生等多種方式在基層治理、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)村人居環(huán)境及民生方面取得了不俗的成就，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型樣板。基于我國(guó)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展歷程，分析總結(jié)了寧鄉(xiāng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量建設(shè)工作提供一定的實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；實(shí)踐路徑；寧鄉(xiāng)市

中圖分類號(hào)：F323" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）23-62-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.23.013

0 引言

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，相繼繪制了美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，彰顯了黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的深切關(guān)懷。進(jìn)入新時(shí)代，隨著黨的二十大勝利召開(kāi)，一幅宜居宜業(yè)、和諧共生的和美鄉(xiāng)村新畫卷在中華大地上徐徐展開(kāi)，這是新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)工作的全新部署，也是對(duì)全體人民美好生活向往的積極回應(yīng)。近年來(lái)，全國(guó)各地在不斷探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑，而寧鄉(xiāng)市是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型樣板。寧鄉(xiāng)市位于湖南省東北部，為湖南省轄縣級(jí)市，由長(zhǎng)沙市代管，區(qū)域面積2 906 km2，下轄4個(gè)街道21個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)。寧鄉(xiāng)市自2008年起連續(xù)15 a上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，同時(shí)也是全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)大市和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。近年來(lái)，寧鄉(xiāng)市按照生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村18個(gè)、美麗宜居村莊（屋場(chǎng)）526個(gè)、美麗庭院2萬(wàn)余個(gè)。寧鄉(xiāng)市也榮獲國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣、湖南省人居環(huán)境整治成效明顯縣等榮譽(yù)［1］。鑒于此，深入研究并全面總結(jié)寧鄉(xiāng)市在實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的成就與經(jīng)驗(yàn)，能為國(guó)內(nèi)其他具有相似條件的地區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供一定的參考和幫助。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)述

美麗鄉(xiāng)村概念的初步提出可追溯到2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)，此次會(huì)議提出了關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，同時(shí)明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等鄉(xiāng)村建設(shè)的具體要求，這為美麗鄉(xiāng)村的正式提出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年，中央一號(hào)文件正式提出“加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，這是美麗鄉(xiāng)村在國(guó)家層面上首次被明確提出，標(biāo)志著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正式成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。2015年，我國(guó)發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》（GB/T 32000—2015），這是有關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2018年，《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)》（GB/T 37072—2018）的發(fā)布進(jìn)一步明確了美麗鄉(xiāng)村的定義和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)［2］。2022年黨的二十大報(bào)告指出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，和美鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村的升級(jí)版。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是一個(gè)綜合性的任務(wù)，它廣泛涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平、基層治理及精神文化等多個(gè)領(lǐng)域。這一建設(shè)的核心目標(biāo)在于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的全面均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)繁榮，并顯著提升農(nóng)民的生活條件與幸福感。

2 寧鄉(xiāng)市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就

近年來(lái)，寧鄉(xiāng)市憑借良好的發(fā)展基礎(chǔ)和科學(xué)規(guī)劃，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)村人居環(huán)境及民生方面取得了不錯(cuò)的成就。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)興旺繁榮

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，還強(qiáng)有力地推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，顯著提升了農(nóng)民的收入水平，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可或缺的核心引擎。寧鄉(xiāng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)豐富多樣，興旺繁榮。花豬是寧鄉(xiāng)市的典型特色產(chǎn)業(yè)，2023年，寧鄉(xiāng)市寧鄉(xiāng)花豬出欄49.35萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12.15%。同年，寧鄉(xiāng)市人民政府與盒馬中國(guó)簽訂合作協(xié)議，打造出全國(guó)首個(gè)“寧鄉(xiāng)花豬盒馬村”，此舉使寧鄉(xiāng)花豬產(chǎn)業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，通過(guò)盒馬的線上端走向全國(guó)市場(chǎng)。到2024年，寧鄉(xiāng)花豬已成為接近50億的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。寧鄉(xiāng)市積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將煙葉產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。2023年，寧鄉(xiāng)市實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量16.28萬(wàn)擔(dān)，同比增長(zhǎng)34.5%，三年產(chǎn)量勁增3倍，資福曬黃煙畝均產(chǎn)值居全省第一，橫市黃金葉合作社躋身國(guó)家級(jí)示范社。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)“跨界”融合的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，寧鄉(xiāng)市抓住發(fā)展機(jī)遇，新建預(yù)制菜原材料基地12個(gè)，成功舉辦首屆預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新大賽，彭記坊獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭下，2023年，寧鄉(xiāng)市已有170個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元［3］。

2.2 基層治理體系完善，治理水平顯著提升

基層治理乃鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定之基石。寧鄉(xiāng)市著力將鄉(xiāng)村治理核心移至基層，促使資源向鄉(xiāng)村集聚，拓寬并優(yōu)化村民參與自治的民主渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村自治體系在治理架構(gòu)中的基礎(chǔ)地位，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。寧鄉(xiāng)市積極踐行黨建引領(lǐng)基層治理。自2022年起，寧鄉(xiāng)市動(dòng)員3.7萬(wàn)余黨員干部及社會(huì)精英，深入對(duì)接全市29鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、278村（社區(qū)）、2 680組（網(wǎng)格）、48萬(wàn)余戶，依托“四聯(lián)五到位”“三亮三比”活動(dòng)，探索基層治理的開(kāi)創(chuàng)性工作，舉辦基層民主協(xié)商會(huì)1 564次、屋場(chǎng)夜話2 367場(chǎng)。與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”全面覆蓋，308項(xiàng)政務(wù)服務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），159項(xiàng)公共服務(wù)延伸至村（社區(qū)），寧鄉(xiāng)市構(gòu)建了源頭至末梢的完整服務(wù)鏈，分層次、全鏈條、閉環(huán)式解決民生問(wèn)題，常態(tài)走訪解決5 499個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)黨群干群聯(lián)系，持續(xù)加固基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村自治的根基［4］。

2.3 文化活動(dòng)豐富多彩，文化潤(rùn)?quán)l(xiāng)穩(wěn)步推進(jìn)

寧鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村文化活動(dòng)豐富多彩，文化設(shè)施日益完善，鄉(xiāng)村文化氛圍濃厚，這些成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。2023年4月，“文藝賦能鄉(xiāng)村振興”專題研討會(huì)在寧鄉(xiāng)市召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)十三省的區(qū)縣優(yōu)秀文聯(lián)單位出席交流活動(dòng)，探討基層文聯(lián)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑。而如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)已在寧鄉(xiāng)市呈現(xiàn)雨后春筍之勢(shì)，通過(guò)召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)建設(shè)的通知》，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)工作面上的全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)的牽頭下，文聯(lián)志愿服務(wù)隊(duì)、攝影藝術(shù)分會(huì)、書畫藝術(shù)分會(huì)、文聯(lián)文藝團(tuán)和文聯(lián)工會(huì)紛紛成立，吸引了廣大農(nóng)民積極參與。2023年寧鄉(xiāng)市開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、閱讀推廣等活動(dòng)，公益電影放映3 000場(chǎng)次以上，實(shí)現(xiàn)了“周周有戲、月月有賽”。

2.4 生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色家園建設(shè)成效顯著

優(yōu)美宜居的生活環(huán)境是鄉(xiāng)村的底色。寧鄉(xiāng)市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。通過(guò)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程、推廣綠色生產(chǎn)方式等措施，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，綠水青山成為寧鄉(xiāng)市最耀眼的標(biāo)志。2023年以來(lái)，寧鄉(xiāng)市共計(jì)投入各級(jí)財(cái)政資金19 144.6萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境治理，由寧鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)同執(zhí)行，共同譜寫美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章。其中，新建及改造廁所3 123座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)28.47 km、美麗屋場(chǎng)56個(gè)、示范片區(qū)3個(gè)，全面完成30個(gè)村農(nóng)村環(huán)境治理和61個(gè)村提質(zhì)改造；全市范圍內(nèi)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資源回收利用率超過(guò)60%；160個(gè)村已完成農(nóng)村生活污水治理，治理覆蓋率達(dá)67.8%，大范圍黑臭水體得到有效清除，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境由“臟、亂、差”向“凈、綠、美”的蛻變，勾勒出“一戶一處景、一村一幅畫”的和美鄉(xiāng)村新藍(lán)圖［5］。

2.5 民生福祉不斷增進(jìn)，人民生活水平逐步提升

民生是國(guó)家的根本，是社會(huì)發(fā)展的基石，關(guān)乎農(nóng)民的基本生活質(zhì)量和幸福感。改善民生不僅是對(duì)人民福祉的保障，更是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的源泉。首先，寧鄉(xiāng)市堅(jiān)持以人民為中心，積極推動(dòng)民生保障和改善工作，取得了顯著成效。就業(yè)是最大的民生，2023年，寧鄉(xiāng)市統(tǒng)籌安排就業(yè)幫扶資金1 080萬(wàn)元，設(shè)置鄉(xiāng)村公益性崗位2 829個(gè)，每戶實(shí)現(xiàn)公益崗位工資3 000元以上。同年，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8 691人。其次，全面提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，寧鄉(xiāng)市充分利用城區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)，助力農(nóng)村薄弱學(xué)校提升發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡化。寧鄉(xiāng)市協(xié)調(diào)推進(jìn)29所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合，提質(zhì)改造10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，推動(dòng)實(shí)施9所縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力方面，寧鄉(xiāng)市不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理和基金管理的統(tǒng)一。2023年，寧鄉(xiāng)市改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家、村衛(wèi)生室8家，401家村衛(wèi)生室醫(yī)保門診報(bào)銷實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3 寧鄉(xiāng)市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1 以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織力與戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村治理在國(guó)家治理體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，是鄉(xiāng)村發(fā)展的基石，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升農(nóng)民生活水平及保障鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。黨的二十屆三中全會(huì)提出健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系［6］。寧鄉(xiāng)市以戰(zhàn)略全局的視角，積極部署并推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，致力于深入挖掘并充分發(fā)揮基層民主制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為基層治理注入新的動(dòng)力與活力。在鄉(xiāng)村治理中，寧鄉(xiāng)市強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依托基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能和黨員的先鋒模范作用，通過(guò)實(shí)施“三亮三比”行動(dòng)（即黨員亮身份比奉獻(xiàn)、亮立場(chǎng)比擔(dān)當(dāng)、亮作風(fēng)比作為），有效激發(fā)了黨員在鄉(xiāng)村治理中的積極性與能動(dòng)性，使他們成為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理進(jìn)程的關(guān)鍵力量。這一舉措暢通了基層治理的“最后一米”。同時(shí)，寧鄉(xiāng)市積極發(fā)揮基層社團(tuán)組織的力量，構(gòu)建了多級(jí)群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)群、村社區(qū)群、小組群及屋場(chǎng)樓棟群，并充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站（所）及鄉(xiāng)村紅白理事會(huì)等平臺(tái)，創(chuàng)新推出社團(tuán)治理、功德銀行積分等自治模式，將分散的治理資源有效整合進(jìn)一個(gè)全面覆蓋、功能完善的自治體系中，形成協(xié)同效應(yīng)，提升社區(qū)治理效能［7］。以上舉措顯著提升了農(nóng)村基層組織的組織力和戰(zhàn)斗力。

3.2 以三產(chǎn)融合為引擎，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

2024年中央一號(hào)文件指出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)，不僅對(duì)于加速形成現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義，也成為增加農(nóng)民收入來(lái)源的有效途徑，同時(shí)也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實(shí)施的必經(jīng)之路。寧鄉(xiāng)市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，積極響應(yīng)這一號(hào)召，將產(chǎn)業(yè)深度融合作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，憑借工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。寧鄉(xiāng)市加強(qiáng)組織保障，依據(jù)規(guī)劃引領(lǐng)，建立了穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐架構(gòu)，并大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的交融發(fā)展，打造出具有鮮明地域特色的深度融合模式。該模式推動(dòng)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間的跨界協(xié)同。寧鄉(xiāng)市花豬產(chǎn)業(yè)便是明證，該產(chǎn)業(yè)運(yùn)用工業(yè)思維、手段和資源，成功構(gòu)建了從農(nóng)場(chǎng)至工廠直至市場(chǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有效展示了寧鄉(xiāng)市在推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合方面的實(shí)踐成果。

3.3 以人居環(huán)境整治為抓手，繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷

生態(tài)宜居的環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。2018年，習(xí)近平總書記指出，要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語(yǔ)花香田園風(fēng)光［8］。寧鄉(xiāng)市用實(shí)際行動(dòng)保障鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。首先，寧鄉(xiāng)市委、市政府先后出臺(tái)了《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革方案》《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了政策保障。其次，健全的資金保障機(jī)制讓工作推動(dòng)沒(méi)有后顧之憂，通過(guò)“財(cái)政投入、鎮(zhèn)村自籌、社會(huì)支持”的模式，寧鄉(xiāng)市村級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)達(dá)90元/（人·天）。最后，在政策引導(dǎo)和資金保障下，積極引導(dǎo)形成社會(huì)共治合力。寧鄉(xiāng)市委常委聯(lián)點(diǎn)帶頭，利用晚間召開(kāi)“屋場(chǎng)會(huì)”“戶主會(huì)”，全面動(dòng)員農(nóng)村“五治”，傾聽(tīng)民意、解決民困、匯聚民力，激發(fā)群眾主動(dòng)性，打造“五治”示范點(diǎn)。要求居民、商戶及單位共同參與環(huán)境整治、綠化與秩序維護(hù)。同時(shí)，通過(guò)“小手牽大手”、志愿者“紅袖章”等活動(dòng)與政策宣講，營(yíng)造全民共治農(nóng)村人居環(huán)境的積極氛圍。

3.4 以鄉(xiāng)土文化為靈魂，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化

文化是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村文化的繁榮與發(fā)展能夠提升鄉(xiāng)村社會(huì)的凝聚力和向心力，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供精神支撐和動(dòng)力源泉。寧鄉(xiāng)市在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過(guò)程中采取了多項(xiàng)全面而有力的措施，旨在有效保護(hù)與發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，豐富鄉(xiāng)村群眾的精神文化生活，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)注入了強(qiáng)大的文化動(dòng)力。首先，挖掘紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，不斷助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2020年，寧鄉(xiāng)市集結(jié)了文史專家團(tuán)隊(duì)，耗時(shí)約9個(gè)月，對(duì)整個(gè)地區(qū)的紅色文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面調(diào)研與評(píng)估，在此基礎(chǔ)上精心繪制寧鄉(xiāng)紅色文化資源分布圖。同時(shí)，通過(guò)打造非遺傳承基地、舉辦非遺展演活動(dòng)等方式，讓傳統(tǒng)文化得到活態(tài)傳承和展示，如寧鄉(xiāng)麻山鑼鼓、黃材山歌、寧鄉(xiāng)花鼓戲等。其次，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展。寧鄉(xiāng)市積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，依托豐富的文化資源和旅游資源，打造了一批文旅融合示范點(diǎn)。通過(guò)提質(zhì)旅游產(chǎn)品文化、建設(shè)文旅綜合體等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。最后，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。鞏固鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，如建設(shè)鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等，為鄉(xiāng)村群眾提供便捷的文化活動(dòng)場(chǎng)所。

3.5 以民生改善為根本，書寫美麗鄉(xiāng)村新篇章

人民群眾對(duì)美好生活的向往是黨的奮斗目標(biāo)。在寧鄉(xiāng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的征途上，人民群眾始終被置于核心地位。教育、醫(yī)療和就業(yè)是人民群眾最迫切關(guān)心的問(wèn)題。首先，寧鄉(xiāng)市堅(jiān)持教育均衡發(fā)展的理念，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。通過(guò)新建、改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，改善了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境；通過(guò)與長(zhǎng)郡中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作舉辦分校等方式，有效提升了農(nóng)村教育的整體水平，為農(nóng)村學(xué)生提供更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)。其次，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)健康服務(wù)體系。寧鄉(xiāng)市堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，以提升基層醫(yī)療服務(wù)能力為核心，形成了“縣級(jí)醫(yī)療中心+縣域醫(yī)療次中心+一般衛(wèi)生院+村衛(wèi)生室”的四級(jí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的有效配置，為鄉(xiāng)村居民提供了更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。最后，在促進(jìn)就業(yè)方面，寧鄉(xiāng)市實(shí)施了一系列農(nóng)村就業(yè)幫扶政策。針對(duì)吸納脫貧（監(jiān)測(cè)）對(duì)象就業(yè)的企業(yè)，政府給予就業(yè)補(bǔ)貼，以激勵(lì)企業(yè)吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力；對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，政府則提供一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，以營(yíng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活力。

4 結(jié)束語(yǔ)

美麗鄉(xiāng)村的構(gòu)想，深植于廣大農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的熱切期盼之中，也緊密關(guān)聯(lián)著國(guó)家繁榮昌盛的共同愿景。因此，各級(jí)政府應(yīng)秉持因地制宜、實(shí)事求是的原則，精心規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)健康推進(jìn)。研究以湖南省寧鄉(xiāng)市為例，深入剖析了其在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的顯著成就與寶貴經(jīng)驗(yàn)，以期為其他相似地區(qū)提供重要的參考與啟示，為構(gòu)建生態(tài)宜居、和諧美麗的中國(guó)鄉(xiāng)村圖景奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓美麗鄉(xiāng)村的理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，綻放光彩。

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