鄉村振興背景下撫寧長城風景道IEO慢村模式研究

摘 要：近年來鄉村出現了人口流失、環境污染、文化衰落等問題，鄉村振興成為我國現階段發展的一項重大任務。在國家文化公園建設背景下，以撫寧長城風景道為研究對象，從文旅規劃層面探索鄉村振興背景下撫寧長城文化主題的風景道規劃策略。通過對撫寧長城風景道的規劃，打造底蘊深厚、經濟健康有序的鄉旅示范區，建設集交通、文化、體驗、游憩于一體的慢村復合廊道，推進全域大旅游戰略行動，實現城鎮建設與文化旅游產業的深度融合。

關鍵詞：鄉村振興；國家文化公園；長城風景道；文旅規劃；慢村

中圖分類號：TU982.29" " 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）23-120-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.23.025

0 引言

鄉村振興戰略與國家文化公園建設是我國在農村領域和文化領域正在推行的兩大戰略任務。建設國家文化公園是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動新時代文化繁榮發展的重大文化工程［1］。2019年，中央全面深化改革委員會會議審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，將長城河北段列為重點建設區域［2］。隨后河北省相關部門發布了《河北省長城風景道建設指南》，旨在加速長城風景道的建設。近年來，河北省政府積極響應國家生態文明建設號召，出臺了一系列旨在增強生態綠化、提升城市生態文明形象及打造旅游城市的政策文件，因此長城文化公園的建設對河北省加速成為旅游強省具有關鍵作用。長城文化公園分布廣泛，河北段主要分布在燕山、太行山的聚集帶，這些地區不僅經濟發展相對落后，還面臨著傳統文化衰落、人口老齡化及人口外遷等挑戰。對沿線村莊而言，依靠長城文化公園建設以實現鄉村振興和共同富裕是一條可持續的發展路徑［3］。因此，長城文化公園的建設在保護文化遺產的同時，也承載著振興沿線鄉村經濟的使命。

慢村是對鄉村旅游的重新解讀，摒棄打卡式旅游，致力于重塑和傳播鄉村價值，讓游客深入體驗鄉村生活。IEO模式是一種方法論，I即Intellectual Property，表示IP孵化；E即Engineering Planning and Design，表示規劃設計；O即Operation Management，表示運營管理，是從開發建設到運營管理的一體化、全流程服務。IEO慢村模式對鄉村規劃提出了更高的要求，包括鄉村具有完善的道路交通網絡、完備的配套基礎服務設施、具有地域特色的景觀空間，同時要確保規劃的順利落實和實施。以秦皇島市撫寧區長城風景道為例，其模式是將長城文化、紅色文化、民俗文化、海洋文化、生態文明進行融合，打造特色IP，建設集交通、文化、體驗、游憩于一體的慢村復合廊道，結合鄉村現有資源和發展需求進行規劃設計、建設施工和運營管理，促進對長城文化旅游資源的充分利用與創新，進而帶動當地經濟的發展。

1 研究區概況

撫寧區隸屬于河北省秦皇島市，位于河北省東北部，該地處于京津唐都市經濟圈和秦唐滄沿海開放區，距北京市約240 km，距天津市約248 km，距唐山市約122 km。撫寧地貌豐富多樣，北靠長城，山峰巍峨險峻，與青龍滿族自治縣接壤；南臨渤海，地勢平坦開闊，擁有17.5 km的海岸線；西與昌黎、盧龍兩縣相鄰；東部與海港區、北戴河區接壤；中部丘陵連綿不斷，是開展觀光與生態旅游的理想之地。撫寧中心區距秦皇島港約35 km，距山海關機場約45 km，距秦皇島新機場約25 km，鄰近承秦高速公路和京秦高速公路，其中還有多條高速公路交織成高速路網，交通便捷。

撫寧長城風景道項目從撫寧高速下道口沿081鄉道至梁家灣村約8.3 km，道路兩側基本為農田用地，作物長勢良好。以梁家灣村為轉折點，向東沿冰糖峪隧道3.2 km至冰糖峪風景區，向西北方向2.9 km至馬坊村，再向北走5.8 km到達界嶺口，界嶺口有紅色博物館和長城遺跡，此段長城保留較好，高速下道口至界嶺口的S261道路基本為雙向單車道，路線全長20.2 km（見圖1）。

2 研究區資源現狀

2.1 紅色歷史資源

撫寧擁有豐富的紅色革命資源，這些資源不僅見證了中國共產黨領導人民進行抗日戰爭和解放戰爭的艱苦歷程，是黨的光輝歷史和偉大精神的生動體現［4］，也承載著無數革命先烈的英勇事跡和崇高精神。平市莊、后明山村抗日根據地為抗戰勝利作出了重大貢獻。臺營鎮七家寨、界嶺口等革命遺址，見證了撫寧人民抗擊侵略者的英勇歷史。大新寨、榆關鎮朱家峪等烈士陵園，安葬著在抗日戰爭和解放戰爭中犧牲的撫寧籍烈士，是緬懷先烈、進行愛國主義教育的重要場所。這些資源對銘記歷史、緬懷先烈、愛國主義教育等都具有重要意義。

2.2 長城文化資源

我國長城歷經戰國、秦漢、南北朝、隋、唐、五代、宋、西夏、遼、金和明等2000余年的修建，形成總長度為21 196.18 km的規模［5］。其中，撫寧長城構成了明薊鎮長城的精華片段之一，原生態長城景觀尤為豐富，涵蓋了界嶺口長城、箭桿嶺長城及猩猩峪長城等著名段落，多集中在河北省秦皇島市的撫寧區大新寨鎮，其修建歷史可追溯至北齊時期，因其地形險峻而易于防御，難以攻克，在軍事沖突中占據了至關重要的戰略位置。界嶺口長城坐落在秦皇島撫寧城區以北約37 km的地方，地理位置極為關鍵，起到了“外扼遼東之門戶，內衛京都陵寢”的重要作用。

2.3 民俗文化資源

撫寧的民俗文化豐富多彩，包括撫寧鼓吹樂、繡花鞋制作技藝、潘氏風干腸制作、逛樓等傳統民俗，長城沿線地區獨特的民居建筑風格，以及太平鼓等民間舞蹈。為挖掘和展示撫寧豐富的民俗文化，可以通過設置民俗表演場所、打造特色民俗體驗項目、設計具有地方特色的紀念品等方式，體現當地文化魅力。同時，通過加大宣傳力度，如利用社交媒體、旅游網站等平臺進行推廣，舉辦民俗節慶活動吸引外界關注，以獨特的民俗風情吸引外地游客前來體驗，從而推動撫寧旅游業的可持續發展。

2.4 自然資源

撫寧地處燕山山脈東部，地勢自北向南逐漸降低，形成山地、丘陵、平原及海岸灘涂的層次分布，其間河流縱橫。該地以天馬湖和冰糖峪兩大景點著稱，天馬湖依山傍水，環境清幽，是避暑療養的理想之地；冰糖峪景區為4A級旅游景區，山水相依，適宜夏日避暑。此外，撫寧南部擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，盛產小黃魚、對蝦及皮皮蝦等海鮮，豐富的海洋資源為當地的水產業和旅游業也帶來了發展機遇。

3 項目規劃定位

依據與撫寧的地理距離，將撫寧長城風景道服務對象劃分為三級輻射范圍。一級服務范圍是以秦皇島市周邊區縣為主的一小時經濟圈以內的地區；二級服務范圍是以唐山及周邊兩小時經濟圈以內的城市；三級服務范圍主要是以北京、天津為核心，以及三小時經濟圈內的其他城市。項目堅持生態優先，突出原生態的自然景觀風貌，探索適合當地特定情況的開發模式，注重創新、文化、品質、品牌、區位及利益機制六要素，促進鄉村旅游良性發展［6］。規劃目標是打造集“游山覽水、穿越田園、體驗酈城風情；移步換景、景隨人移、延續山水綠廊”等于一體的撫寧長城文化主題風景道。

4 長城風景道規劃策略

4.1 完善道路系統及公共出行體系

隨著鄉村建設的發展，鄉村居民的多元需求也越來越多［7］，要確保滿足游客和當地村民的基本出行需求，這是慢村運行的首要條件。道路系統的優化包括構建完整的一、二、三級道路系統，一級道路作為車行路串聯整個風景道，二級、三級道路則作為景點內部游覽路線，以增添游覽樂趣。同時，應重視道路鋪設與維護及交通安全設施建設，以保障行車安全。此外，設置步行道、自行車道等慢行系統，為游客提供多樣化游覽方式。為促進旅游業發展并提升游客游玩體驗，應建立高效便捷的公共交通旅游專線，配套專用旅游巴士和講解服務，覆蓋長城沿線多處景點，并在慢行系統周邊投放共享單車，設立自行車停車點，構成完善的公共交通網絡。道路系統及公共出行體系的完善可以為慢村空間提供多種發展的可能性。

4.2 游憩服務點位布置及配套基礎服務設施建設

在長城沿線慢村規劃與開發過程中，依據沿線城市發展水平開展科學評估，不斷完善基礎設施與服務設施，這是慢村運行的重要保障。為了提升游客的觀賞體驗，在重要景觀節點設置觀景臺與休息點，方便游客欣賞沿途景色。在長城風景道沿線合理布局旅游驛站，用于提供旅游咨詢、行李寄存、零食售賣等一站式服務。根據預估游客容量，在主要游覽節點附近設置停車場，并在主要干道規劃公交車港灣式停車區域，為游客的出行提供全方位的保障措施。此外，合理布置垃圾桶、指示牌、座椅、無障礙設施等基礎服務設施，保證長城風景道沿線的基礎服務。建立智能信息服務設施，為游客提供免費的旅游咨詢、景點講解等服務，全方位提升游客的旅游體驗和滿意度。在規劃風景道時，要將加油站、商業街區、村鎮等區域納入考慮范圍，合理規劃特色商業街道、農家樂等，為游客提供補給服務的同時，促進當地經濟的發展。

4.3 地域特色空間規劃及景觀綠化環境提升建設

長城風景道建設不僅是一條交通線路，更是一個綜合性的旅游體驗帶，其涵蓋了道路本身及兩側的旅游影響區域，構成了一個集生態維護、交通便捷、景觀欣賞、休閑游憩等多重功能于一體的旅游綜合體。鄉村振興戰略背景下鄉風文明建設的根本在于重新認識鄉村價值，充分激發鄉村的文化主體性，增強鄉村的文化自覺和文化自信［8］。具有地域特色的優美環境是慢村運行的核心吸引力。基于此，在對長城風景道前期規劃過程中，要確保建筑風格與當地歷史文化、民俗風情及自然環境相協調，呈現場地特有的文化屬性。對風景道沿線景觀綠化進行改造提升時，可以選擇種植特色灌木、花卉等形成綠化組團，搭配景觀小品提升長城風景道的整體景觀風貌。

撫寧長城風景道依托場地現狀，將該風景道路線劃分為：生態田園段、撫寧民俗段、鄉村特色段、紅色歷史段，將長城主題與元素貫穿全路線，按段落主題展示撫寧紅色文化、民俗文化、海洋文化、生態文明等元素，通過將其深度融合提升品牌特色。因此，要深入挖掘特色產業和生態景觀的獨特性，宜山則山、宜水則水、宜農則農，維護好區域范圍內綠色生態環境，增強游客的參與感和體驗感［9］。

4.4 地域文化特色IP塑造及規劃建設一體化

隨著文化產業的發展，IP形象的打造愈發重要，以往旅游區內由商家自行設計的IP缺少統一性，阻礙了IP元素的發展。在一體化運營模式下，組建專業團隊，在IP設計、產品設計、規劃設計、業態策劃等方面進行深入挖掘，充分結合當地歷史文化、民俗風情、自然景觀等資源，打造具有地方特色的IP形象，然后由政府推廣以形成品牌效應。以撫寧區為例，規劃團隊以“天馬”為元素打造IP吉祥物，在此基礎上商家通過改變天馬吉祥物的服裝與發型來表達不同的業態產品，最終確定的產品形象要經過有關部門的審核批準，形成統一又富有變化的IP形象，增強IP元素的生命力。同時，還要努力提高市場參與度，吸引企業作為投資主體經營旅游項目，打造長城國家文化公園周邊鄉村特色旅游產業［10］。

一體化的專業團隊可以確保項目落地，提升規劃的可行性與可持續性，避免項目后期實施階段與規劃脫節。在慢村模式運營管理中，專業團隊要為投資方策劃民俗、文化、藝術等特色節慶活動，注重游客的體驗感與參與感，通過持續開展豐富的活動吸引更多游客的參與。建立健全管理和運營機制，保障長城風景道后期維護和運營的有序進行，該模式可以較好地推動鄉村旅游與特色產業發展，旨在實現文化產業與旅游業的深度融合與可持續發展。

5 結束語

在鄉村振興與國家文化公園建設的雙重戰略背景下，撫寧長城風景道IEO慢村模式的探索與實踐，為文化遺產保護與鄉村可持續發展提供了創新路徑。本研究提出以IP孵化、規劃設計與運營管理一體化為核心的慢村模式激活沿線村莊的文化與經濟潛力。該模式通過完善交通體系、優化服務設施、塑造地域特色IP及推動產旅融合，不僅提升了游客的深度體驗感，還促進了鄉村產業結構的優化升級，實現了生態保護、文化傳承與經濟發展的協同共進。

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