鞏固深化主題教育成果推動財政監管工作走深走實

●孫 剛

財政部新疆監管局不斷鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，持續將主題教育與兵團財政監管工作相結合，堅持系統思維和問題導向，不斷創新監管模式，做好“三個一”切實推動財政監管工作走向深入。

一、主題教育引領，激發干部干事創業一條心

新疆監管局以主題教育為引領，開展以學促干活動，激勵、引導黨員干部勇于跳出“舒適圈”，深入基層，不怕困難，敢于擔當作為，不斷提升干部隊伍的凝聚力和戰斗力，激發干事創業一條心的激情和活力。

（一）加強學習，提高政治站位

政治理論學習同業務知識能力學習相結合，既要堅定干部的理想信念，增強政治判斷力、領悟力和執行力，又要提高綜合素質和能力。 在財會監督和預算執行監督專項行動中，相關處室利用工作間隙，與各級財政系統，依托當地紅色教育資源，開展聯建活動。通過重溫入黨誓詞、參觀黨的光輝歷程等形式，既激發干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的熱情，提升為群眾服務的思想意識，又增長見識和業務技能，提高政治站位。

（二）建強隊伍，提升核心驅動力

新疆監管局認真學習領會習近平總書記關于抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設的重要要求，不斷完善財政干部掛職鍛煉機制，提高干部履職能力。 一方面局內印發《財政部新疆監管局推進“兩庫一室兩基地”建設工作方案》，搭建人才交流培養機制。 在財政監管工作中， 堅持從基層挑選優秀干部到各處室掛職，既增加新鮮血液、提高業務技能，又豐富基層財政人員閱歷、提升綜合素質。 另一方面利用各類現場核查工作，下派干部深入基層，以干代培。 在田間地頭，用百姓語言了解政策執行情況，做好答疑解惑，真正地融入群眾，解決問題，在基層鍛造過硬的本領，持續提升服務能力，為民排憂解難。

（三）正向激勵，釋放干事創業活力

一是積極組織干部觀看《榜樣》系列節目，樹立正向典型，激活學習榜樣精神動力，引導干部對標榜樣，腳踏實地，在平凡的崗位中造就不平凡的人生。 二是針對真抓實干、敢于創新的干部，實行容錯機制，在核查過程中，充分釋放每位干部的業務才能，不過分干預，有的放矢，讓干部能作為、敢作為、敢創新，才能打開新局面。 三是組織開展干部職工談心談話活動，嚴管與厚愛并重。 一方面積極參加警示活動、組織觀看警示教育片，嚴禁干部職工觸碰違規違紀紅線，形成風清氣正的政治生態。 另一方面處室負責人帶頭讓干部充分感受到組織的信任、理解和關心，時常了解干部身體、家庭、生活狀況，為干部解決后顧之憂，激勵干部想干事、能干事、干成事，提升干部的創造力、凝聚力。

二、統籌協調合理配置，打造財政監管一盤棋

“必須堅持系統觀念”是習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法的其中一個重要方面，新疆監管局通過統籌協調、日常+專項、借智借力、強化調研的監管措施，提升系統觀念，形成財政監管一盤棋的格局。

（一）統籌協調，扎實履行監管主體責任

面對新形勢新任務，新疆監管局各處室持續強化政治擔當，堅持“以政領財、以財輔政”理念，積極融入財政主體業務，扎實履行財政監督主體責任。 在2023年的財政監督工作中，縱向加強與財政部相關司局的請示匯報，暢通信息上傳下達渠道，堅持做好電話記錄，精準把握任務目標和監管要求，提高工作質量。 橫向加強與當地各級財政、稅務等行業主管部門的協同聯動， 積極推動各級財政及主管部門夯實主體責任，樹牢主體意識，明確職責分工，細化業務流程，有序謀劃和開展好各項監管工作，形成同向發力、良性互動局面，提升耦合效應。

（二）日常+專項，構建監管新機制

目前，各地財政部門普遍出現“人少事多”現象，為減輕基層財政財務人員工作負擔，新疆監管局不斷改進監管機制，實行“日常+專項”“一查多項”的監管機制。 積極梳理各項監督任務，將專項監督充分融入到日常監管工作中，做到及時發現問題、整改問題，真正把問題解決在萌芽之時，同時列明整改清單，建立整改臺賬，舉一反三，實現由“治已病”向“防未病”轉變。 在核查過程中并不僅限于當前工作，將財會監督和預算執行監督專項行動、績效管理、專項轉移支付等監管工作整合，拓展監督范圍，形成“一查多項”，監督范圍既不重疊，又不留空白。

（三）借智借力閉環管理，提升監管質效

新疆監管局聯合當地各級財政部門、行業主管部門、 第三方機構等單位專業人員協助參與監管工作。在實地核查前，成立核查工作組、召開碰頭會，認真查閱收集相關政策文件，集中學習交流、借智借力、凝聚共識，做到核查的人員都知政策懂方法。 核查組根據核查人員自身經驗和能力， 對核查工作進行合理配置，采取分工不分家、集中分散相結合的方式，堅持民主集中討論，形成共商共議的工作氛圍。 核查過程中工作人員既要仔細認真、實事求是地對每個問題的基本情況進行描述，又要透過現象看本質，找出問題產生的原因，提出整改意見措施等，使每個人的工作均形成閉環管理，提升監管質效。

（四）強化調查研究，推動監管工作走深走實

深入開展調查研究是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容。以問題為導向，以各項核查工作為契機，深入師市、團場、連隊和職工群眾，通過實地走訪、座談訪談、專家調查等方式， 抓住兵團經濟社會和民生發展的重點方向和問題，對兵團大豆產業發展、保障性住房等情況開展調查研究工作，并形成調研報告。 針對調查研究過程中師團層面發現的問題，及時向當地政府反映，督促并解決問題；針對需要兵團層面協調解決的問題，及時將報告反饋至兵團黨委、兵團政府。 兵團主要領導對調研工作報告作出批示，進一步推動監管工作走深走實。

三、整合系統信息，搭建財政監督一張網

為全面貫徹落實習近平總書記關于網絡安全和信息化工作重要講話精神，新疆監管局主動將收集的各項系統信息融入到日常監管工作中，搭建起財政監管一張網工作思維，利用大數據、信息化更好地服務于監管工作。

（一）夯實信息數據基礎

在實地核查前，先與省級主管部門溝通了解信息化建設情況，并提取縣（市）相關數據。 然后利用預算管理一體化系統、直達資金系統、預算執行監控系統、資產管理系統和師市人社、民政、農業等主管部門的信息系統進行三方數據（省級提取數據、財政數據、縣〈市〉數據）收集、整理、比對，找出差異數據產生的原因，及時反饋財政和相關主管部門，督促財政與主管部門進一步整改和完善數據信息質量， 確保數據真實、安全、準確，不斷夯實信息數據基礎。

（二）實現信息數據共享

摸清財政系統信息數據和相關主管部門系統信息數據背后的相互關系，查找差異，協助完善系統。 對地方財政報送的數據和相關系統提取的信息數據實行動態分析，打通數據的閉塞。 全力協助地方預算管理一體化平臺相關模塊開發，推進該系統信息數據集中化，增強信息互訪功能，實現信息數據共享，讓數據服務于監管。

（三）助力預算管理一體化平臺建設

預算管理一體化建設是財政管理現代化的重要內容，新疆監管局不斷加強對預算管理一體化系統的學習和運用，在核查工作中主要通過該系統提取相關重要信息數據，如預算安排、執行、結轉結余、績效管理和賬務處理等信息數據，實現坐在辦公室里就能查看基礎數據、 翻閱憑證和匯總信息報表等工作目標，減少干部工作量，提高工作效率。 同時持續做好預算管理一體化系統數據質量核查工作，通過基層的實踐溝通，提出改進意見，進一步完善預算管理一體化系統建設，助力實現財政數據一張網。

近年來，新疆監管局結合業務實踐，從加強隊伍建設抓起，通過統籌協調合理配置、利用信息化大數據等舉措，多元化應用學習成果，將主題教育貫穿于中央重大財稅政策的落實、各項民生政策的落實以及助力當地經濟社會高質量發展等工作中，不斷提升監管效能。