地市級黨報如何把好新聞“編審關”
——以《滁州日報》編審過程為例

◎李志情

(滁州日報社，安徽 滁州 239000)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強和改進新聞輿論工作做出一系列重大決策部署，為做好新形勢下新聞輿論工作提供了基本遵循和行動指南。2013 年8 月19 日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責。2016 年2 月19 日，習近平總書記在主持召開黨的新聞輿論工作座談會上強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。因此，辦好黨報意義十分重大，需要各級黨委政府及各部門、各環節共同努力。

作為“上轉下達”的地市級黨報，如何把好新聞“編審關”是決定其辦報質量、報紙品牌乃至報社長遠發展的一個重要課題。對于地市級黨報新聞編輯隊伍來說，如何增強底線思維、提升“把關”素養，從機制和流程上防范各類差錯的發生，關乎每一位新聞工作者的職責與使命[1]。

一、把好“編輯關”，提高引導力和公信力

所謂“新聞編輯”，是指專門從事新聞稿件選擇、加工以及編排等工作的媒體從業人員。對于地市級黨報來說，新聞編輯不僅是報紙內容的設計者和編制者，而且是稿件質量和輿論導向的“把關人”。只有把好新聞“編輯關”，才能提高黨的新聞輿論的引導力和公信力[2]。

(一)選稿

新聞稿件在見報之前，都要經過編輯團隊的層層篩選，這對于任何一家報紙來說，都是一項必不可少的流程。其原因主要包括兩個方面：其一是“版面因素”，其二是“傳播需要”。大千世界每時每刻都在發生各種變動，這些變動的信息難以勝數，其中一些會通過記者、通訊員或通訊社等方式傳送到報社的新聞編輯部。以《滁州日報》為例，其新聞編輯部平均每天可以收到十五六篇本報記者采寫的新聞稿件、四十余篇通訊員通過郵箱上傳的新聞稿件和一兩百篇新華社通道新聞稿件。《滁州日報》平均每天只有兩到三個新聞版，并且每個新聞版都有自己的版面定位，這就迫使新聞編輯必須根據版面情況和傳播需要做出選擇。

從政治層面來說，黨報是黨的“喉舌”，代表黨的“聲音”，因此所選稿件必須高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，弘揚主旋律、釋放正能量。正如習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調的，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

對于地市級黨報而言，選稿的意義更加重要，因為地市級黨報基本上都是當地的“市委機關報”，其受眾主要是轄區內的黨政機關、社會團體和人民群眾。因此，其所選稿件大多是新華社重要時事稿件、省市主要領導活動稿件以及各地各部門的典型做法稿件等。比如，《滁州日報》的一版“要聞”主要選擇新華社重要時事稿件、本報記者采寫的省市主要領導活動稿件和市內重要活動稿件等，二版“綜合新聞”主要選擇市內重要活動、先進典型以及市直和各地各部門的典型做法稿件等，“民生新聞”版主要選擇市域內與民生相關的各類新聞稿件，而“時事新聞”版主要選擇新華社通道稿件中的重要政治、經濟、文化等方面的新聞稿件。

(二)改稿

選擇稿件是從“大處著眼”，修改稿件則是從“細處著手”。選定了的新聞稿件，只有經過編輯的進一步加工修改，才有可能會被報紙采用。修改新聞稿件分為絕對性修改和相對性修改兩種。其中，絕對性修改是指被選稿件在主題思想和新聞事實上都是正確的，但在某些地方表達得不夠完善，引用的素材可能不夠準確，措辭方面可能還存在一些毛病，需要進一步加工修改；相對性修改則是指被選稿件在思想、事實及語言措辭等方面都沒有什么毛病，只要稍作加工就可以符合報紙的特殊要求。

從編輯實操來說，新聞稿件的修改主要包括以下四個方面：

一是新聞事實的訂正。根據新聞學的長期實踐，我們知道這樣一個論斷，“事實是新聞的本源”，新聞報道必須以客觀事實為依據，用“事實”來說話。因此，“訂正事實”是修改新聞稿件的一個重要環節。經過編輯初選的新聞稿件，雖然在基本事實方面不會存在什么問題，但在涉及某些人事、引用的某些背景材料以及某些特殊領域的專業知識等方面依然存在不真實或不準確的情況，需要新聞編輯在改稿的過程中進一步推敲、核實。新聞事實的訂正包括“訂正內容”和“訂正表述”兩個方面，其基本要求為“真實”和“準確”。

二是政治差錯的矯正。黨報是黨的“喉舌”，是宣傳黨的方針政策的重要媒介，因此黨報必須堅持黨性原則。對于事關黨和國家根本利益、前途命運和路線、方針、政策問題，黨報必須與黨中央保持一致，不得宣傳和散布與黨的路線、方針、政策向抵觸的觀點和意見。在新聞實操中，無論是記者還是通訊員，都不會有意采寫思想政治方面存在問題的新聞稿件，但個別稿件中的某些觀點或提法可能存在問題，需要新聞編輯在修改稿件的過程中排查和消除。因此，新聞編輯要站穩政治立場，堅持正確輿論導向，防止新聞稿件出現越界、片面、消極、泄密等政治差錯。

三是新聞標題的制作。所謂新聞標題，就是新聞稿件的題目。對于一篇正常的新聞稿件而言，新聞標題在作者在采寫新聞的過程中就會加以擬定，但從新聞編輯的角度來說，制作標題則是編輯改稿的一項重要內容。俗話說“看書先看皮，看報先看題”，打開一張報紙，我們首先看到的就是一個個“長短不一”“橫豎交錯”的新聞標題，它們像新聞稿件的眼睛一樣在版面中閃爍，吸引著讀者進一步閱讀。因此，新聞標題對于讀者來說，具有提示新聞內容、吸引讀者眼球、美化新聞版面等一系列作用。若精心為之，既有“美瞳”之效，也可成為新聞稿件的“點睛”之筆。編輯在修改或制作新聞標題時，必須遵循準確、生動、簡練的原則，具體方法包括“選擇核心事實”“確定新聞立場”“錘煉標題文字”“協調新聞版面”等。

四是言語辭章的修飾。新聞稿件不同于市面上的文學作品，對言語辭章的要求相對不是太高。一篇新聞稿件只要新聞價值大、稿件內容好，基本上可以被編輯選用。但如果稿件想吸引讀者眼球、提高見報幾率，言語辭章方面還是需要下一番功夫。在修改新聞稿件的過程中，編輯對言語辭章的修飾沒有定式，只能根據稿件、版面及報道需要等，采取校正、壓縮、增補、改寫等方式加工處理。需要提醒的是，編輯修改新聞稿件不是一蹴而就的，而是一個循環往復的過程，其基本步驟包括“通讀全文”“著手修改”和“檢查性閱讀”三個遞進性環節。

(三)組版

一篇新聞稿件經過編輯的選擇和修改之后，就完成了單篇稿件的質量把關工作。隨后，新聞編輯將重復這個流程，直至編輯完所選新聞稿件。接下來，新聞編輯就要發揮個人主觀能動性，對所編稿件按照新聞價值、稿件題材及版面形式等進行排列組合，并將它們編排在報紙版面的恰當位置上。這個配置和編排新聞稿件的過程就是組版。

從編輯實踐而論，將一篇篇單個的新聞稿件配置成一個合理的新聞版面，不僅是稿件數量適當增加，而且是新聞編輯進一步挖掘所選稿件的新聞價值。新聞稿件的配置主要包括“組織”和“配合”兩個方面。所謂新聞稿件的組織，是指根據稿件之間的關聯情況，將它們組合成一個具有相同主題或者欄目的新聞“稿群”，進而增加新聞版面的輿論引導力和視覺沖擊力。以《滁州日報》為例，新聞編輯經常將所編新聞稿件按照主題組合到“改作風 提效能 促發展——滁州在行動”“深化‘放管服’改革 創建一流營商環境”“加快推進長三角一體化”“實施鄉村振興戰略在行動”“關愛保護未成年人”等數十個新聞欄標之下。新聞稿件的配合則是根據稿件的內容和實際需要，增發各類新的事實或材料。比如《滁州日報》經常會在一些自己策劃的重頭稿件或者市委、市政府階段性重點工作稿件后配發“本報評論員文章”，在重頭稿件前加“編者按”。此外，為了拓展某些重要稿件的知識面，個別新聞稿件之后還會附加“新聞鏈接”“新聞人物”“詞語解釋”等。

配置完新聞稿件，新聞編輯就要編排新聞版面，這是每一家紙媒都不可或缺的編輯工序。所謂新聞版面，就是報紙各種稿件編排布置的表現形式。編輯在編排版面上的新聞稿件時，需要按照新聞價值、稿件題材、欄目設置等因素進行綜合評價，然后將它們編排在報紙版面的恰當位置上。此外，新聞編輯可以通過標題類型的設置、稿件次序的編排及勾邊、劃線、套紅等“版面語言”來吸引讀者或引導輿論。因此，編排新聞版面是“客觀的新聞稿件”和“主觀的編輯理念”相互結合的一個復雜過程。

需要注意的是，編排新聞版面需要依據編排思想，它不僅是新聞版面的“靈魂”，而且是新聞編輯在組版時需要考慮的首要問題。編排思想是報道思想通過版面編排的具體表現，正確的編排思想不是新聞編輯頭腦里固有的，也不是新聞編輯一時的靈感展現，而是新聞編輯運用馬克思主義新聞觀和黨的路線、方針、政策，再結合自身媒體特點對所編新聞稿件進行分析的結果。

編排思想是“靈魂”，編排技巧則是“手段”。從編輯實操來看，報紙新聞版面的編排手段包括字符、圖像、線條、色彩等，它們是構成報紙版面空間的實體。如果說版面空間是一個舞臺，它們則是活躍在舞臺上的不同角色。此外，版面的布局結構也是構成版面的重要因素，每一種要素進入版面后，就不再是孤立的，而是成為整體中的一個局部。版面布局結構的任務就是要安排好整體與局部、局部與局部之間的關系，比如新聞稿件的主次、組合、分立以及標題和文章的關系、上接下轉(主要用于新聞稿件轉版)的關系等，使它們做到合理、適當。一個好的新聞版面既可以讓讀者感到“賞心悅目”，又可以吸引讀者去閱讀新聞內容，進而接受輿論導向。比如，2022 年11 月1 日的《滁州日報》一版，該版面圍繞“高質量發展”進行精心編排，雖然整個版面只選擇了6 篇新聞稿件，但每篇稿子的題文關系、圖文關系、上接下轉以及版面稿件的主次關系、欄標配置、勾邊劃線等都處理得恰如其分，整個版面顯得美觀大氣，讓人“眼前一亮”。

二、把好“審核關”，擴大傳播力和影響力

黨報不僅是黨的“喉舌”，同時也是宣傳黨的路線、方針、政策及其執行情況等的重要媒介。為切實做好黨的新聞輿論工作，各大新聞媒體及其從業人員都要切實增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務大局中找準目標和定位，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題。在新聞實操中，我們不僅要把好新聞“編輯關”，還要把好新聞“審核關”，努力推出一大批有思想、有溫度、有品質的新聞作品，不斷擴大黨報的傳播力和影響力。

為做好新形勢下黨的輿論宣傳工作，規范新聞采編流程管理，維護新聞宣傳秩序，根據《中國共產黨宣傳工作條例》《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》及《報紙期刊質量管理規定》等文件精神，各大新聞媒體紛紛結合自身實際制定出臺了“三審三校”制度。以《滁州日報社“三審三校”制度》為例，其審稿流程主要包括以下兩個方面：

(一)發稿要“三審”

新聞編輯部在收到本報記者、通訊員或新華社通道稿件后，要切實做好“一審”“二審”和“三審”工作。在此期間，報社編輯團隊要特別注意新聞稿件的政治方向和輿論導向問題，確保把黨的新聞輿論工作落到實處。

1.新聞版稿件由新聞編輯部版面編輯“一審”

版面編輯不僅是版面內新聞稿件的選擇者和修改者，而且是這些稿件的第一“把關人”，在審讀所選新聞稿件的基礎上，其職責主要是審核這些稿件能否被當天采用、體裁是否匹配版面、內容結構是否完整、主題思想是否鮮明等。

2.新聞編輯部值班主任及分管副總編“二審”

編輯部值班主任及分管副總編是新聞編輯業務的兩級主要負責人，其職責主要是規劃和調控新聞編排，對于版面編輯提供的“一審”新聞稿件，主要是審核其政治方向上有無問題、稿件是否有新聞價值、標題制作是否準確生動以及版面編排是否合理等。

3.總編輯及值班副總編“三審”

總編輯是采編部門的總負責人，其主要職責是擬定編輯方針、設計報紙方案，對于編輯部值班主任及分管副總編提供的“二審”新聞稿件主要審其政治方向、輿論導向和價值取向是否正確，對重要的或有疑問的新聞稿件及新聞標題等進行修改或者裁決，并確定某些重要新聞稿件是否要配發評論等。

(二)版面要“三校”

1.第一遍大樣由新聞編輯部值班主任審核，同時送校對部門進行第一次核校，改后版樣交由版面編輯參改，改后出第二遍大樣。

2.第二遍大樣由值班總編審定后，報總編輯終審，領導提出的修改意見，版面編輯均應遵照修改，改后出第三遍大樣，并由版面編輯簽字。

3.第三遍大樣經校對部門最后校對，經審核無誤后簽“最后付樣”，并由當日值班總編簽字。

三、結語

總之，報紙新聞編輯工作是一項由眾多人員和環節組成的“系統性工程”，不同的工作崗位及不同的業務技能人員承擔著不同的“審核”“把關”職責。作為地市級黨報的設計師、編制者和“把關人”，其從業人員不僅要具備豐富的專業知識和熟練的業務技能，而且要具備崇高的職業理想、堅定的政治站位以及嚴謹的工作態度。只有這樣，才能從機制和流程上防止發生各類差錯，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。