國企辦公室助力企業價值創造路徑研究

李 倩

(吉林省交通投資集團有限公司,吉林 長春 130000)

價值創造是國有企業實現高質量發展的重要內容,是企業提升競爭力的本質要求[1]。近年來,國有企業規模不斷增強,為建設世界一流企業打下堅實基礎,但依然存在價值創造能力不強、質量效益不高等問題。面對當前復雜、嚴峻的外部形勢和挑戰,2022年12月27日國務院國資委發布《關于開展對標世界一流企業價值創造行動的通知》,提出以價值創造為牽引,深化國資國企改革,加快實現從數量型規模型向質量型效益效率型轉變,從注重短期績效向注重長期價值轉變,從單一價值視角向整體價值理念轉變,切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力[2]。

辦公室在企業中肩負重要職責使命,需要發揮統籌協調、參謀助手、督促檢查、服務保障等作用。在新一輪國企改革深化提升行動中,辦公室需構建有利于企業價值創造的良好生態,把價值創造理念貫穿于行政管理全過程,以對標促達標、以達標促創標,增強集約化運行能力,加強成本管控、管理創新能力,推動企業提升價值創造的整體功能。

一、“點對點”完善治理,為價值創造固根本

完善國有企業公司治理是全面推進依法治企、保證企業規范高效運行的內在要求,也是實現國有資產保值增值、國有企業做強做優做大的根本保證。國企辦公室應著眼于提高公司治理體系和治理能力現代化,為價值創造夯實根基。

第一,堅持“兩個一以貫之”,以規范化、具象化標準,明確黨組織的企業法定地位。要把握“堅持在完善公司治理中加強黨的領導”“以黨的建設保障和促進企業高質量發展”兩條主線,助推黨組織嵌入領導體制、決策流程、治理結構,促進黨建工作與生產經營深度融合,將黨的領導優勢轉化為國有企業高質量發展的勝勢。要以簡明、實用、高效為目標,規范、整合企業黨組織“議事”“定事”、董事會“決事”“授事”、經理層“管事”各項程序。同時,分層分類動態優化黨組織前置研究討論重大經營事項清單,在推動落實“三重一大”決策機制的基礎上,施行科學決策、民主決策、依法決策,不斷增強落實黨的全面領導的系統性、協同性、有效性。

第二,構建各部門各盡其職、相互制衡和相互協同的機制。要根據不同部門的重點任務,實施差異化會議安排。同時,要保障經理層行權履職。制定執行總經理工作細則,組織實施董事會決議、年度經營計劃等工作。嚴格落實總經理對董事會負責、向董事會報告的工作機制。以經理層成員任期制和契約化管理為牽引,確保責任層層落實、目標逐級保障。要暢通各治理主體之間的關節點,建立黨辦、董辦、總經辦、業務部門之間的協調機制,及時溝通工作、通報信息,實現各治理主體之間的責任銜接、管理銜接、流程銜接,為科學民主決策創造條件。

第三,更廣更深落實勞動、人事、分配三項制度改革,全面構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。要固化優勝劣汰意識、崗位意識、績效考核意識,暢通員工調整和退出渠道,健全“縱向職務晉升、人才橫向流動”機制,用活各類人才。通過加強內部培訓、外部選聘,提高員工服務主業發展的綜合能力,進一步優化員工結構。應健全薪酬分配機制、常態化崗位評估機制,推行工資總額預算周期制管理,做到“效益增、工資增,效益降、工資降”。

二、“面對面”調查研究,為價值創造取真經

當好參謀助手是辦公室工作的內在要求,辦公室要用好調查研究這個“傳家寶”。調查研究的功夫越扎實、越深入,解決問題、創造經驗的基礎就越牢靠。辦公室要通過調以促研、研以致用,助力企業價值創造。

第一,緊盯工作大局。辦公室應牢固樹立大局意識,善于觀大局、識大局,帶頭用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。尤其要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務和高質量發展這個首要任務、構建新發展格局這個戰略任務,全面領會黨中央決策部署的戰略意圖、政策初衷和工作需要,在調研中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把“兩個維護”貫徹落實到工作各環節、全過程。

第二,堅持問題導向。辦公室要增強問題意識,找準問題靶心,深挖問題根源。辦公室應聚焦黨中央重大決策部署的貫徹落實,綜合運用“上級點、群眾提、集體議、互相幫”的方法,對問題清單實行動態管理,對發現的問題進行及時整改。

第三,強化成果運用。辦公室應領會運用黨的二十大報告提出的“七種思維”開展調查研究,通過調研所得的大量材料和情況,分析宏觀環境、產業環境、行業環境變化帶來的挑戰和風險;全面梳理企業自身資源,找準自身位置及突破口,系統性提出有效對策、務實舉措。對成熟的調研成果,要及時進行轉化;對落實落地的措施,要及時進行跟蹤、評估、優化,把一個個“問題清單”變為“成果清單”。

三、“實打實”保障運營,為價值創造鋪好路

辦公室要強化精益運營和精益管理,以市場為導向,以效益為中心,抓好文字綜合、公文流轉、會務組織及后勤服務等業務流程,保障企業運轉平穩有序。

第一,健全管理制度體系。辦公室要著眼于常態化、周期性工作的規律和特點,不斷優化行政管理制度規范,重塑工作流程,形成程序化、表單化、可視化的管理制度體系,將工作步驟、責任主體、控制要點、合規要求、辦結時限等要素嵌入制度中,使每個崗位都有標準、有責任、有監督,力爭做到辦文零差錯、辦會零失誤、辦事零缺陷,把高質量與高效率相統一。

第二,加快數字智能轉型升級。辦公室要在服務、保障各個工作環節上,加強數字化、智能化手段應用,優化資源配置,完善合規內控體系,強化實時監測預警。積極推動OA系統建設,在滿足個性化需求的基礎上,將辦公流程從線下搬到線上,保留原有辦文、辦會、辦事模式和相關要求,充分發揮技術優勢,推進“無紙化”辦公、“不見面”服務,提升工作流程的穩定性、高效性。

第三,提高資金資源利用效率。辦公室要帶頭過緊日子,厲行節約,壓減非急需、非剛性支出。按照“宜轉則轉、宜售則售、宜租則租”的原則,依法依規開展閑置盤活,化存量為增量,讓資產物盡其用。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則,規范公務接待,著力在預算管理、政府采購、工程建設、節能改造、綠色辦公、制止餐飲浪費等方面合理控制成本。

四、“硬碰硬”督查督辦,為價值創造提質效

企業改革發展的頂層設計、方案舉措真正落地,離不開辦公室的綿綿用力。為及時發現并解決問題、糾正工作偏差,辦公室需不斷完善任務分工、督查督辦、檢查通報、跟蹤問效、監督問責等全鏈條工作機制,對重點工作緊盯不放、一抓到底,推動形成層層負責、各盡其責的管控閉環。

第一,實施“菜單式”分解,壓實責任,著力促進協調聯動。在抓落實過程中,辦公室應通過“菜單式”分解,將重點任務和重要會議決策事項等進行梳理,確保工作無遺漏。按照“定責任部門、定責任領導、定工作任務、定工作要求、定落實時限”的五定要求,細化清單,建立臺賬。以“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”為核心,對完成質效進行全過程動態管控,為目標達成進行綜合協調。

第二,實施“標準化”管理,嚴格規范,著力促進精準督辦。辦公室要科學制訂督查督辦工作制度,對督查立項、通知落辦、具體承辦、按時反饋等流程作出具體規定,細化相關措施。以工作制度、工作流程和管理要求為框架,實現對標對表、卡點卡位。可在聽匯報、查資料的基礎上,圍繞事前調研、事中盯辦、事后回訪三個環節,推行周調度、月盤點、季度分析、半年小結、年終總結,形成一條發現問題、解決問題、鞏固效果的工作主線。

第三,實施“目標化”考核,明確導向,著力促進成果運用。辦公室要在推動總量持續壓減、方式深入轉變、管理不斷規范的同時,將抓落實情況納入業績考核體系,實現督查督辦工作績效與薪酬全面掛鉤,通過考核考出壓力、考出動力、考出實績,營造競進有為的工作氛圍。

五、“手拉手”溝通協調,為價值創造聚合力

辦公室處在溝通上下、聯系各方的樞紐位置,協調關系是辦公室人員的基本功。辦公室應敢于牽頭,當好“調度員”;善于協作,當好“助攻手”。

第一,強化統籌意識。辦公室要突出公司發展主線,分清事務巨細和輕重緩急,按層級、大小、時限要求細化協調內容,妥善照應各方關切,以提升全價值鏈效率為目標,有效規劃控制信息流和工作流,在第一時間匯集信息、報告情況、發出指令,確保問題研究透、建議提得準、工作推進快。實現決策管理、組織管理、業務管理、職能管理的有效銜接,提升企業的整體競爭優勢。

第二,完善協調機制。辦公室要突出公司總部功能定位,推進大部制、扁平化,注重內部不同業務單元系統集成,促進信息共享,減少無序勞動、重復勞動、無效勞動,降低內部損耗。注重服務機制的系統性,做到“大事有制度、小事有細則、急事有預案”,帶動各層級、各部門形成分工明確、配合聯動、齊抓共管的協同體系。統籌發展外部合作關系,聚焦發展過程中面臨的瓶頸和突出問題,與社會資源良性互動、優勢互補、協同發展,構建共商共建共享共贏生態圈。

第三,貫徹群眾路線。辦公室要深刻領悟服務黨委與服務群眾的統一性、一致性,切實架好黨委和群眾之間的“連心橋”,為價值創造增優勢。要自覺站穩人民立場,打造發展全過程人民民主的鮮活載體,從群眾利益出發想問題、做參謀、抓落實,切實幫助群眾辦實事、解難題。要暢通渠道,及時收集基層建議意見,傳遞群眾呼聲,為領導作出科學決策提供依據。要適時向基層和群眾解釋決策內涵,明確領導意圖,使領導的決策和基層的工作重心、群眾的真實愿望相一致[3]。

六、結語

國有企業在推進中國式現代化中扛起新使命,需要繼續答好價值創造這張“考卷”。國有企業辦公室應牢牢把握“堅定不移做強做大做優國有資本和國有企業,提升企業核心競爭力、增強核心功能,著力建設現代新國企”這一目標,聚焦價值創造領域的體系能力、核心要素、關鍵環節,深入分析制約價值創造的具體因素,剖析短板弱項,實施改進舉措,在真抓實干中勇于作為,在服務大局中盡顯擔當,在繼承發展中提升質效。