“兩山”理論指引下的貴州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

雷德雨

習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向和實現(xiàn)路徑。“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要理念，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了價值遵循和實踐范式。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，將良好生態(tài)環(huán)境蘊含的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，是踐行“兩山”理論的重要舉措，是構(gòu)建生態(tài)文明體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的時代訴求。貴州是長江、珠江上游重要的生態(tài)安全屏障，是首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，在推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中任務(wù)艱巨、使命重大。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記心系貴州發(fā)展，對貴州生態(tài)文明建設(shè)作出了重要指示。2021年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察貴州時指出，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展和競爭優(yōu)勢，并勉勵貴州在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。黨的二十大明確提出：建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。良好生態(tài)本身蘊含著巨大的經(jīng)濟價值，探索可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和機制，是推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

一、“兩山”理論對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的科學(xué)指引

（一）“兩山”理論的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯

1.深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系

2005年，時任浙江省委書記的習(xí)近平到浙江省安吉余村調(diào)研時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)和闡述這一理念，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑?！熬G水青山就是金山銀山”的理念立足于人與自然之間的辯證關(guān)系，突破了人對物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境之間的兩難困境，指明綠水青山是實現(xiàn)金山銀山的基礎(chǔ)和歸宿，金山銀山是綠水青山長久保持的物質(zhì)保障，深刻揭示了發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“綠水青山就是金山銀山”的理念既是科學(xué)的生態(tài)理念，也是科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展理念和社會發(fā)展理念，實現(xiàn)了對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富與發(fā)展，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了價值遵循和實踐范式。正確處理生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)悟“兩山”理念的核心要義，推動生產(chǎn)力的綠色變革和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，讓生態(tài)優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.為高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了前進方向和實現(xiàn)路徑

黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須走高質(zhì)量發(fā)展道路?！皟缮健崩碚撋羁讨赋?，生態(tài)要素可以成為生產(chǎn)要素，生態(tài)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)財富可以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟財富。通過高水平環(huán)境保護，著力增加生態(tài)產(chǎn)品供給，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，把經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，可以為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展源源不斷提供更多動力。綠水青山就是金山銀山的理念把高水平環(huán)境保護內(nèi)化為社會財富的內(nèi)生變量和實現(xiàn)目標(biāo)，生動而明確地闡述了自然生態(tài)環(huán)境也是社會財富，強調(diào)了社會財富與自然生態(tài)環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，是對生態(tài)環(huán)境保護和現(xiàn)代化建設(shè)的深邃思考，為推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生、譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章提供了方向指引和實踐路徑。

（二）踐行“兩山”理論的主抓手：生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

生態(tài)產(chǎn)品是以生態(tài)系統(tǒng)功能為基礎(chǔ)，由自然力和人類勞動共同作用形成，滿足人們多層次需求的最終產(chǎn)品和服務(wù)。生態(tài)產(chǎn)品是綠水青山在實踐中的代名詞和可操作的抓手，增加生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力可帶動污染治理和生態(tài)建設(shè)投資，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，從而為培育綠色發(fā)展新動能提供增長極和動力源。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是指在確保生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護的前提下，將良好生態(tài)環(huán)境蘊含的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！熬G水青山就是金山銀山”理念對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)具有前瞻性指引價值，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，本質(zhì)是“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，即通過社會化生產(chǎn)和社會交換，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，關(guān)鍵在于促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，當(dāng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢時，綠水青山就成了金山銀山。

二、貴州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐探索

黨的十八大以來，貴州大力開展生態(tài)文明建設(shè)，2017年被列為開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點省，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和機制方面開展了深入探索，取得了顯著成效。

（一）大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的山地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成效顯著。如辣椒、李子、刺梨、藍莓種植面積全國第一，茶葉、蔬菜、食用菌、火龍果等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全國第一梯隊。二是生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。在2022年貴州十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)如大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、航空航天及裝備制造、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別占工業(yè)總產(chǎn)值的13%、9.86%、7.88%，良好生態(tài)環(huán)境為貴州經(jīng)濟發(fā)展所帶來的后發(fā)優(yōu)勢正逐步凸顯。三是立足于自身得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進旅游產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。初步形成了以自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園和水利風(fēng)景區(qū)等保護地為載體的多類型的生態(tài)旅游體系，以及山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情、避暑養(yǎng)生、休閑度假等具有鮮明地方特色的旅游產(chǎn)品體系。

（二）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品市場化交易平臺

一是構(gòu)建生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品市場化交易平臺。2022年，遵義中國辣椒城市場交易總量47萬噸，交易總額122億元，成為國內(nèi)規(guī)模最大的辣椒專業(yè)批發(fā)市場之一。貴州已成為全球最大的薏仁米加工聚集區(qū)和產(chǎn)品貿(mào)易集散地，全國最大的太子參交易中心，太子參、金釵石斛、山銀花等一批道地藥材初具全國定價權(quán)。二是建立生態(tài)權(quán)益產(chǎn)品市場化交易平臺，推進碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易。貴州生態(tài)權(quán)益產(chǎn)品市場化交易平臺包括生態(tài)產(chǎn)品的定價中心、交易中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心。通過交易解決生態(tài)產(chǎn)品的流動性，有力推進了“兩山”轉(zhuǎn)換。

（三）建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

一是統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過自然資源確權(quán)登記，為明確生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營開發(fā)主體權(quán)責(zé)、市場化交易、抵押融資及生態(tài)保護補償?shù)忍峁┳罨疽?guī)則，奠定探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的重要前提。二是探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)和方法，初步構(gòu)建貴州生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范，在試點縣（市）開展了生態(tài)產(chǎn)品總值核算，為下一步擴大生態(tài)產(chǎn)品價值核算范圍和推進核算常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。三是探索完善生態(tài)補償機制，在落實生態(tài)保護權(quán)責(zé)、調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性、推進生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

三、貴州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)面臨的主要問題

（一）生態(tài)治理任務(wù)依然艱巨

貴州喀斯特地貌廣布，生態(tài)極為脆弱，破壞易，修復(fù)難，生物多樣性易受損，推進石漠化和水土流失等生態(tài)治理任務(wù)仍然艱巨。山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理任務(wù)仍然繁重，迫切需要創(chuàng)新生態(tài)治理思路和方法路徑，持續(xù)提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑有待優(yōu)化

在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，面臨深加工業(yè)總體規(guī)模偏小、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高的瓶頸制約。在生態(tài)產(chǎn)品市場交易方面，現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)多數(shù)體現(xiàn)在物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品和文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品上，調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品只有部分進入市場買賣，調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、生物多樣性等生態(tài)權(quán)益有待進入交易市場。同時，生態(tài)產(chǎn)品交易社會參與程度有待提高，市場交易體系有待健全。調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品有償使用和交易框架初步建立，但仍面臨強化技術(shù)方法理論支撐、健全配套制度等難點。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制有待完善

一是完善生態(tài)產(chǎn)品總值核算和考核。近年來，貴州開展了生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點，但仍需完善核算制度體系，以及探索核算成果運用，發(fā)揮考核評價指揮棒作用等。二是多元化的生態(tài)服務(wù)付費主體不足?，F(xiàn)實中生態(tài)服務(wù)的付費主體補償方式相對單一，補償綜合效力尚未充分發(fā)揮。要有效推進生態(tài)保護、修復(fù)和建設(shè)，必須動員更多組織和個人參與生態(tài)服務(wù)付費。

（四）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障有待提升

一是綠色金融支持仍需提升。生態(tài)環(huán)境項目能夠產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益，但項目本身大多具有公益性質(zhì)，不僅投入資金較大、回報周期較長，還面臨著收益率較低、融資較難等困境。二是科技創(chuàng)新和支撐能力需進一步強化。近年來，數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，日益成為生態(tài)文明建設(shè)的重要技術(shù)支撐，加強生態(tài)產(chǎn)品的智慧監(jiān)測、信息統(tǒng)計、智慧評價、數(shù)值核算、平臺交易等先進數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，對推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化具有重要意義。與數(shù)字化智能化的要求相比，當(dāng)前還存在數(shù)字支撐不足的問題，生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟須加快推進。此外，生態(tài)產(chǎn)品價值數(shù)字化保障機制尚不健全，例如缺乏復(fù)合型專業(yè)人才隊伍支撐，以及相關(guān)財稅金融等激勵政策尚需完善。

四、貴州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

（一）持續(xù)推進生態(tài)保護與修復(fù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力

推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，自然資本的“保護”邏輯是應(yīng)有之義。要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)重大生態(tài)工程，科學(xué)推進石漠化、水土流失綜合治理，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生。一是按照“宜林則林、宜草則草、林草融合”的原則，科學(xué)安排人工造林、封山育林、退化林修復(fù)、人工種草、草原改良等工程，統(tǒng)籌開展石漠化綜合治理，進一步將石漠化治理與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推進石漠化綜合治理與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鼓勵和引導(dǎo)將生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與流域生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)并確保其利益，讓石漠化治理成果更直接地惠及人民群眾。二是持續(xù)推進赤水河、烏江、清水江等流域生態(tài)修復(fù)，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障。三是加強自然保護地建設(shè)。建立以國家公園為主，設(shè)置科學(xué)、規(guī)劃合理、保護有力、管理有效、特色明顯的自然保護地體系。四是推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，把新發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過程，在促進人與自然和諧共生中挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提升可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）深入推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力提升生態(tài)產(chǎn)品附加值

1.深入推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

大力發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，努力打造全國知名的生態(tài)產(chǎn)業(yè)名片。依托空氣清新、水質(zhì)清潔、氣候適宜等生態(tài)優(yōu)勢和自身優(yōu)良生態(tài)稟賦，拓展延伸工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥、電子、光學(xué)光器件、精密儀器等對環(huán)境質(zhì)量要求比較高的產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，謀劃布局打造大數(shù)據(jù)、光學(xué)儀器、醫(yī)藥、康養(yǎng)等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.深入推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)溢價效應(yīng)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平，以市場溢價提高產(chǎn)業(yè)附加值。首先，加強引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是要提高林下作物、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品科技含量，大力提高具有本地優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)附加值。例如，充分發(fā)揮道地中藥材和自然環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈體系，著力提升中藥精深加工能力，按照“中藥+文化”“中藥+教育”“中藥+康養(yǎng)”“中藥+觀光”的產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)集中藥材種植、科研、教學(xué)、觀賞為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。再如，大力推進竹纖維高值化利用，加快推動高強高耐竹基新材料、竹纖維復(fù)合材料、可降解竹生物質(zhì)制品等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)附加值，推動貴州從竹資源大省向竹產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。其次，建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)，為貴州生態(tài)產(chǎn)品溢價提供有力支撐。再次，依托獨特的自然資源稟賦，打造具有貴州特色的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。最后，充分利用市場機制等各種方式，推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，通過碳標(biāo)簽、碳交易等途徑助推實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能價值。

二是完善生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。完善水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易的綜合管理平臺功能，重點拓展供需對接渠道、搭建溝通橋梁等方面，通過提供有效供需對接解決方案，推進線上線下兩個服務(wù)渠道高效互動的供需高效對接平臺建設(shè)，讓更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以便捷的渠道和方式開展交易。深化單株碳匯項目，鼓勵企業(yè)、社會公眾等多元主體共同參與，探索開展重點排放單位二氧化碳排放污染生態(tài)補償試點。探索建立“生態(tài)銀行”體系，通過市場化交易，對需集中保護開發(fā)的耕地、園地、林地、濕地以及可供集中經(jīng)營的村落、集鎮(zhèn)、閑置農(nóng)村宅基地、閑置農(nóng)房、集體資產(chǎn)等碎片化的生態(tài)資源進行規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合、規(guī)范化管理、專業(yè)化評估、生態(tài)改造、增量升級，形成優(yōu)質(zhì)生態(tài)資產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)，協(xié)同推動經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和廣大農(nóng)民增收致富。

三是豐富生態(tài)產(chǎn)品交易品種。多層次多領(lǐng)域構(gòu)建森林、農(nóng)業(yè)、草原、水域等生態(tài)資源的碳匯市場。首先，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯。以茶園碳匯開發(fā)為例，貴州茶葉種植面積居全國前列，茶園碳匯由植被碳匯和土壤碳匯構(gòu)成，每平方米茶園單位碳儲量達13.38公斤，高于森林和草原，碳匯作用突出，種茶相當(dāng)于造林和再造林，碳匯潛力巨大。其次，立足貴州生態(tài)環(huán)境特點，開發(fā)巖溶碳匯 和水土保持碳匯。貴州喀斯特地貌巖溶分布范圍廣泛，形態(tài)類型齊全，地域分異明顯，構(gòu)成了特殊的巖溶生態(tài)系統(tǒng)，同時，貴州省降雨量豐富，提高了巖溶水的溶蝕能力，以致溶解無機碳含量不斷升高，其碳酸鹽飽和指數(shù)也逐漸增加，增加了巖溶碳匯通量。貴州雖只占全國1.8%的陸地面積，卻貢獻了中國5.4%的碳酸鹽巖風(fēng)化碳匯，對中國碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)及全球可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。碳酸鹽巖風(fēng)化碳匯是貴州推進碳增匯的重要抓手，通過把巖溶碳匯變成“可量化、可交易、可增值、可持續(xù)”的產(chǎn)品，參與到碳排放權(quán)交易的市場中，可有力匯聚綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展勢能。水土保持是提升陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的重要途徑，要從水土保持碳匯能力基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)入手，探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制和路徑。

（三）健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

1.完善生態(tài)產(chǎn)品價值核算評價與考核機制

在國家《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》和貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》（DB52／T1608—2021）基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理貴州近幾年生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點工作成果經(jīng)驗，推進生態(tài)產(chǎn)品總值核算范圍以及推進核算常態(tài)化，逐步實施對貴州省、市、縣三級全覆蓋的生態(tài)產(chǎn)品總值核算。進一步推進“綠水青山”價值可量化。探索GEP核算“進規(guī)劃、進考核、進項目”的政策應(yīng)用，如將生態(tài)產(chǎn)品價值核算納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，作為政府決策的核心指標(biāo)，同時納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核，以綠色考核倒逼生態(tài)轉(zhuǎn)化。實施經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙考核”，將之作為官員考核和離任審計的重要指標(biāo)，發(fā)揮“綠色指揮棒”的約束作用。

2.健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保護補償制度體系

按照“誰受益、誰補償”的原則，進一步深化生態(tài)保護補償改革，加快建設(shè)市場化、多元化生態(tài)補償機制，健全排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等市場化交易機制，加快實現(xiàn)分類補償與綜合補償統(tǒng)籌、縱向補償與橫向補償并重、激勵與約束協(xié)同。首先，完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，為生態(tài)保護補償提供科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。其次，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索“碳匯+生態(tài)司法（林業(yè)行政處罰執(zhí)行）”，統(tǒng)一規(guī)范全省生態(tài)司法碳匯計量標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和定價賠償機制。再次，完善赤水河等流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，科學(xué)測算國家層面和地方層面保護區(qū)與受益區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值權(quán)衡補償標(biāo)準(zhǔn)。最后，加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介力度，對社會公眾、團體以及企業(yè)公益性購買碳匯實行免稅政策，探索開展火電企業(yè)排放二氧化碳與森林碳匯生態(tài)補償機制試點，引導(dǎo)高耗能高排放行業(yè)和其他自愿減排企業(yè)購買林業(yè)碳匯，履行義務(wù)減排等社會責(zé)任。

（四）健全綠色金融支持體系，賦能“兩山”轉(zhuǎn)換

創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的金融支撐，不斷完善綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色租賃等金融工具，使生態(tài)資源真正實現(xiàn)生態(tài)價值，變?yōu)樯鷳B(tài)資本。一是鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新和豐富類似“林下貸”“林權(quán)抵押貸”“古屋貸”等多種形式的綠色金融產(chǎn)品，參與林業(yè)碳票存儲、流轉(zhuǎn)、融資，依法合規(guī)設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)專項基金，持續(xù)提升碳金融專業(yè)服務(wù)能力。二是引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大鄉(xiāng)村建設(shè)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，適時推出長期限、低利率貸款。探索使用農(nóng)村碳匯收益作為還款來源、碳排放權(quán)作為權(quán)益擔(dān)保的可行性金融模式，加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。三是創(chuàng)新綠色金融保險服務(wù)，建立涵蓋環(huán)境污染責(zé)任保險、農(nóng)林產(chǎn)品收益保險、綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全保險等綠色保險險種。四是探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），將生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，使生態(tài)環(huán)保治理價值內(nèi)部化，實現(xiàn)項目整體收益自平衡，重點解決公益類、純政府付費的生態(tài)環(huán)境治理項目總體投入不足的問題。五是推進生態(tài)信用體系建設(shè)，完善生態(tài)信用評價正負(fù)面清單和生態(tài)信用積分計量辦法，探索將生態(tài)信用評定結(jié)果作為貸款額度、利率等金融優(yōu)惠政策的參考依據(jù)。

（五）探索發(fā)揮數(shù)字技術(shù)助推作用

依托貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，充分運用數(shù)字技術(shù)，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的各環(huán)節(jié)賦能。一是加強生態(tài)產(chǎn)品價值核算數(shù)字化。綜合運用智慧模型與技術(shù)方法核算生態(tài)產(chǎn)品價值，逐步實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算智能化。二是深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提高人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟體系中的貢獻率，提升生態(tài)經(jīng)濟數(shù)字化水平。三是賦能生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。對物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品，可充分發(fā)揮數(shù)字電商平臺的資源和渠道優(yōu)勢，實現(xiàn)與消費市場的直接對接，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)傳播手段，加強生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的培育和保護。對水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品，可搭建數(shù)字交易市場和平臺實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。對文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品，可以通過加大對自然資源和文化資源的數(shù)字化開發(fā)，提升文化服務(wù)價值，實現(xiàn)更大經(jīng)濟效益。比如利用數(shù)字技術(shù)盤活各種文化資源，豐富文化服務(wù)的供給；通過反映地方傳統(tǒng)文化、自然風(fēng)景、地域風(fēng)貌的優(yōu)秀短視頻創(chuàng)作，催生文化服務(wù)新內(nèi)容；利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息互動投影等技術(shù)開發(fā)文化旅游新場景，積極拓展生態(tài)文旅數(shù)字化發(fā)展模式，增強文化服務(wù)新體驗；挖掘生態(tài)產(chǎn)品的文化資源，打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

（作者系中共貴州省委黨校經(jīng)濟管理教研部副主任、教授、博士）

責(zé)任編輯：陳文蘭 李 慧