廣西梧州黨建引領鄉村振興的對策探析

許文

鄉村振興，關鍵在黨，基層黨建已成為推動鄉村振興的“第一抓手”和“紅色引擎”，廣西梧州在黨建引領鄉村振興方面取得了一定成績，但也面臨著一些問題，制約了鄉村振興的發展。應從增強基層黨組織引領鄉村振興組織力、發揮黨建引領作用，促進鄉村人才振興、生態振興、文化振興等方面入手，合力推進，共建美麗鄉村。

黨的二十大報告強調，要全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。黨的二十大報告還指出：堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。“民族要復興，鄉村必振興。”[1]黨建引領鄉村振興的關鍵在于增強基層黨組織的政治領導力，思想引領力、群眾組織力和社會號召力，發揮其組織優勢，發展壯大村級集體經濟，促進鄉村人才振興、生態振興和文化振興，將基層群眾組織起來，發揮群眾主體作用，共建美麗鄉村。

增強基層黨組織引領鄉村振興組織力

推進鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在人。要貫徹落實梧州市委關于《全市基層黨建“五基三化”攻堅年行動方案》的工作要求，進一步推進實施基層黨建引領提升工程，助推鄉村振興。

（一）發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

加強村“兩委”班子隊伍建設。緊扣鄉村振興要求，把建好“領頭羊”隊伍作為推進鄉村振興戰略部署的關鍵。強把選人用人關，加大在致富帶頭人、退伍軍人、大學生村官、回鄉創業能人中進行選拔的力度，選出一支有思想、懂農業、帶富能力強的農村帶頭人隊伍，堅持重實干、重實績、重擔當的用人導向，選拔公道正派、廉潔自律、熱心服務群眾的優秀人才進入村“兩委”班子。加強農村基層黨組織標準化規范化建設。加強鄉村組織體系建設，加快轉變鄉政府職能，持續排查整頓軟弱渙散村黨組織問題。牢固樹立黨的一切工作在支部的鮮明導向，抓好村（社區）黨支部建設，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，嚴格落實黨內組織生活制度。

（二）發揮黨員引領示范作用服務于民

發揮黨建把關定向和凝心聚力的重要作用，把黨建引領貫穿到鄉村振興和治理的各個方面，畫出鄉村振興最大同心圓。建強“支部班子+后備干部+第一書記+駐村工作隊員”共同參與的黨建工作隊伍，抓好黨建首要責任，幫助指導村級黨建工作，形成各方聯動、齊抓共管、共同參與的工作格局。強化農村黨組織的服務意識。面對群眾多元化的需求，要以服務型黨組織建設和創新型黨組織建設升級發展為引領，通過廣泛開展全程代理和一站式服務等工作模式，以多樣化服務、精細化服務滿足農村群眾多元化需求，積極構建農村黨群互動新常態。始終“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”。[2]

（三）注重加強黨員干部的培養、發展、納新工作

鞏固和拓展黨史學習教育成果，持續開展“萬名黨員進黨校”培訓，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創新理論武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加大發展農村年輕黨員力度，普遍采取指導性計劃單列、縣級黨委組織部門定期調度、鄉鎮建立青年人才黨支部等方式，重點發展青年農民入黨；建立村校共培機制，加大對黨員后備力量的培養。

發揮黨建引領作用，促進鄉村人才振興

（一）不拘一格“聚”才

一方面要制定符合鄉村振興發展的人才引進管理辦法，有效匯聚優秀人才向鄉村地區集聚，以人才力量為支撐，帶動鄉村產業與經濟同步發展。同時，與高校建立“三支一扶”合作計劃，引導高校畢業生進入鄉村支教、支農、支醫等，既為鄉村填補了人才空缺，又為大學生就業與發展奠定了實踐基礎。另一方面，要積極出臺優惠政策，為人才引進構建平臺，引導外出務工農民回歸鄉村，推動鄉村特色農業、鄉村文化產業、鄉村旅游觀光等新型產業的發展。

（二）不拘一格“用”才

鄉村振興不僅需要人才作為基本支柱，更要充分發揮出人才的作用與價值。因此，還需要建立更為完善的人才評價機制，以良性評價促進人才競爭，激勵人才自主發展，提高人才創造動力，滿足鄉村振興需求。以鄉村發展要素為基礎，一方面完善人才評價方案、獎勵機制，為優秀人才提供優質技術、知識與資金支持。另一方面積極組織開展培訓、研訪活動，為鄉村人才提供“充電”服務，讓新型村民、鄉村工人的知識結構不斷升級換代、協同發展，為鄉村振興注入源源不斷的生命活力。

（三）完善保障“留”才

要整合落實各類涉農政策，為鄉村人才提供方便、快捷、優惠的金融服務和其他政策支持，有效降低創業者創業投資門檻及成本，為“留才”提供制度保障；要健全完善激勵保障機制，創新搭建鄉村人才組織平臺，實施各類人才支撐支持計劃，切實解決鄉村人才實際困難，提供必要物質保障、精神支持，強化崗位晉升、工資福利、物質補償等激勵保障措施，探索推行職業農民評職稱制度，支持農技人才等通過提供增值服務合理取酬，為扎根鄉村的人才打造發展路徑；要不斷改善鄉村基礎設施條件，補齊鄉村教育、醫療、文化等公共服務短板，縮小城鄉基本公共服務差距，為投身鄉村振興的人才提供宜居舒適的工作生活環境，不斷增強獲得感、幸福感、安全感，讓人才全身心地投入到鄉村振興中去。

發揮黨建引領作用，促進鄉村生態振興

（一）加強黨的領導，全面開展生態文明建設

各級黨委要堅決擔負起生態文明建設的政治責任，完善生態文明建設制度機制，提升群眾的生態文明意識和行為自覺；健全農村生活垃圾治理長效管理機制，促進農村垃圾集約化回收、資源化利用；實現村莊生活污水處理設施運營管護全覆蓋；建立農村人居環境設施管護機制，明確公用設施的管護主體和責任，培育市場化的專業管護隊伍，建立長效管護制度。

（二）堅持黨建引領，培育文明鄉風

積極引導村民對農村衛生環境有序整治，逐步改變污水肆意排放、垃圾隨意丟棄的現象，共同營造良好的農村人居環境。在廣大農村積極開展移風易俗活動，提倡真善美的生活理念，抵制假惡丑的行為活動，養成健康向上的生活方式；在廣大農村充分調動農民的主人翁意識，加強和活躍農民鄉村振興的參與精神，弘揚新風貌，展現新形象；加強法治教育，引導廣大農民遵紀守法，樹立法治觀念，履行公民義務，讓廣大農民和農村家庭用法治思維和方式解決碰到的矛盾和問題；制定村規民約，建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，將移風易俗的內容和要求納入村規民約，以規立德，公示上墻，以村規民約作為提升鄉風文明的重要抓手，倡導厚養薄葬、紅白事簡辦，切實減輕群眾人情負擔，深化移風易俗。

（三）政策扶持，精準實施推進農村廁所革命

資金問題是制約農村改廁的瓶頸。梧州各級政府各單位對符合條件卻因客觀問題無法改廁或建設廁所的農戶，應加強政策性扶持，充分利用好國家農村改廁項目資金，落實農村廁所革命專項資金保障，采取政府補助、鄉鎮籌資、社會資助、農戶自籌等多種渠道落實資金，科學規劃，統籌實施，規范資金管理，提高資金使用效率，確保“廁所革命”有序推進；加強投入，統籌規劃建設村屯后端處理。隨著改廁工作深入開展，農村的文明衛生意識加強，建設無害化廁所已成為新建屋標配。但農村新舊建筑并存，無序建設，造成衛生廁所和無害化廁所并存，無法精準識別，建議加大資金投入，統籌規劃建設村屯的后端處理設施，按“市政排污管網”模式建設村屯，引導村民新建廁所接入村屯排污管網，從而達到整村推進，加強廁所后端無害化處理；加強監管，健全協同推進農村改廁工作機制。加強各部門的溝通協調，整合項目資源和資金，建立協同推進農村改廁工作機制。在推進改廁工作中，要加強對改廁工作的監管，實時跟進加強監管，保證工作進度，對于存在的問題，拿出解決方案，并要求整改到位。

發揮黨建引領作用，促進鄉村文化振興

（一）注重保護和傳承農村優秀傳統文化

針對優秀民族文化和非物質文化遺產傳承后繼無人的問題，需統籌規劃民族文化保護和傳承，全方位挖潛設計，著力在自然生態文化、歷史文化、語言文化、服飾文化等重點民族文化上尋求突破，努力增強廣大群眾對民族和民族文化的認同感和自豪感；注重民間民俗文化的傳承保護與推廣。結隊幫扶、扶持非遺傳承、民間藝人，保護當地特色的民間藝術。開展非遺衍生品的生產、設計大賽等，發現、扶持傳統工藝創意人才。保護古橋、古祠堂、名人故居、地標性文化景觀、近代現代重要史跡和代表性建筑等文物，實施“美麗鄉愁”文化遺產保護修繕工程，保護鄉村原有建筑風貌和村落格局，深挖歷史古韻。構建古村落保護與村落發展相統籌、與民生改善相結合的長效機制；古村落、文化名鎮的開發，要在以保護文化和生態的前提下，盡可能地保留古村落的歷史風貌和特色，適度控制開發規模，要注重挖掘文化內涵，彰顯地方文化特色。非遺保護要利用好數字化技術，將各類非遺項目以文字、錄音、錄像、數字化多媒體的形式記錄下來，分門別類，將列入國家、省、市縣級非物質文化遺產保護名錄的項目及代表性傳承人資料逐一進行數字化采錄、存儲，以便長期保存；對接市場需求，大力促進文化旅游深度融合，放大壯族、瑤族文化的時代價值和迷人魅力。

（二）加大政策引導扶持鄉村文化振興力度

構建統一領導、齊抓共管的管理機制。建議成立市委、市政府主要領導任組長的鄉村文化振興領導小組，逐級建立相應的組織，確保每個村至少1名文化管家（或志愿者）專職負責文化工作。完善目標考核機制，把鄉村文化振興工作目標任務細化、量化，并將考核結果作為年終評優評先的重要指標；強化財政保障，鼓勵民間資金參與鄉村文化振興。各級財政應將鄉村文化振興的經費納入經常性預算。采取政策鼓勵、資金扶持等方式吸引民間組織，尤其是各類民間公益組織，積極參與農村基本公共文化服務建設；制定符合群眾需求的農村基本公共文化服務政策。建立圖書室互通、電子資源共享機制，鼓勵村民跨村參與公共文化活動。積極探索和完善“菜單式”文化服務新模式，不斷拓展服務內涵，豐富“菜單項目”，構建立體化服務格局，為群眾提供多樣化、高質量的惠民文化服務；著眼產業振興，以鄉村文化為產業振興提供持久動能。推動鄉村文化與特色農產品、傳統手工藝品相結合，融入鄉村文化元素，實施品牌營銷創新。制定傳統工藝振興目錄，把具備一定傳承基礎和生產規模、有發展前景的傳統工藝納入振興目錄，給予重點支持。用鄉村文化創意為農業旅游賦能，打造鄉村樂園，建成一批農文旅融合集聚地。

（三）推進文旅融合助力鄉村振興

深入挖掘梧州本土文化資源，做好長期發展規劃設計。建議文旅部門牽頭對本地文化資源進行調查、整理、宣傳，對有人文歷史文化底蘊、紅色革命歷史傳統、民族特色風情、自然奇異景觀的地方，重點挖掘其文化內涵與秀麗風景，與農業農村部門以及地方鄉鎮政府合作，結合各地區域及鄉村發展實際，廣邀文化旅游領域專家學者與當地文創產業知名人士，進行鄉村文化旅游的長遠規劃。堅持因地制宜細化工作，要與附近鄉村發展實況緊密結合，體現本土特色，達到區域資源最優配置。創新文化旅游體驗模式，形成本地特色文化品牌。建議在進行鄉村文化旅游長期規劃時，要廣泛深入調研，充分掌握游客與消費者的基本需求與期待體驗，結合當地產業文化特點，創新文旅設計模式，發揮創意，結合年輕人較為喜歡的民宿、田園觀光、美食等，逐步打造特色文化品牌，在游客與消費者之中留下口碑，形成可持續性的發展模式。加大公共設施建設力度，提升鄉村公共旅游服務水平。完善公共衛生間、周邊民宿、餐飲、展覽館、停車場等公共配套設施，以游客消費習慣為依據，建設商場、超市、小吃攤位聚集區，在保護好當地生態環境的同時，為消費經濟提供便利。

參考文獻

[1]《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，北京：人民出版社，2021：34頁。

[2]習近平：《習近平談治國理政》（第2卷），北京：外文出版社，2017：296頁。