黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興 深耕彭派沃土

廖暾

黨建引領(lǐng)促發(fā)展，闊步邁向新征程。

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，進一步體現(xiàn)全市各級黨組織書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，促進黨建工作與中心工作“兩手抓、兩手硬”，本刊“黨旗飄飄”專欄推出“蓉城先鋒·書記談”，將陸續(xù)邀請各區(qū)（市）縣、市級部門黨組（黨委）書記圍繞抓基層黨建工作主題談思考、談舉措、談實效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。敬請關(guān)注。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興。”彭州市轄4街道9鎮(zhèn)、202個村（社區(qū)），其中行政村119個、涉農(nóng)社區(qū)69個。總體來看，90%以上的區(qū)域是鄉(xiāng)村、一半左右的人口在農(nóng)村，在彭州高質(zhì)量發(fā)展版圖上，鄉(xiāng)村是不可或缺的主戰(zhàn)場。

彭州市始終保持全面融入國家戰(zhàn)略大后方建設(shè)的政治清醒，充分發(fā)揮黨建在推進大城市帶大農(nóng)村進程中“引”的作用和“領(lǐng)”的功能，因地制宜、精準施策，錨定全面打造立體山水彭派之城目標，深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革，不斷拓繪公園城市示范區(qū)鄉(xiāng)村表達新畫卷，堅決打好鄉(xiāng)村全面振興彭州戰(zhàn)役，榮獲全國鄉(xiāng)村振興百強縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國治理能力百強縣等稱號。

堅持黨委統(tǒng)籌、上下貫通

建強鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。彭州市委堅持以筑牢農(nóng)村黨的組織體系為重點，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強農(nóng)村黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的政治功能和組織功能。

全程強化黨建引領(lǐng)力。充分發(fā)揮市委抓農(nóng)村黨建“一線指揮部”作用，成立市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列出抓黨建促鄉(xiāng)村振興時間表、任務(wù)書，作為鎮(zhèn)村黨組織主責(zé)主業(yè)掛圖督辦、專項推進。實施黨建引領(lǐng)“強鎮(zhèn)興村”行動，高水平編制城鄉(xiāng)一體考慮的城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，有計劃地完成5個鎮(zhèn)級、11個村級規(guī)劃，高品質(zhì)布局推動“百里畫廊”連景成卷，促進城鄉(xiāng)跨界融合高質(zhì)量發(fā)展。

全域凝聚組織向心力。突出抓好鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格黨組織2765個，健全完善農(nóng)村基層黨組織運行規(guī)則、議事規(guī)則，制定農(nóng)村發(fā)展黨員等制度規(guī)定14項。全覆蓋建立市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，派出工作組定期下沉督導(dǎo)，推動農(nóng)村各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面過硬。鮮明“書記抓、抓書記”導(dǎo)向，全領(lǐng)域推行書記領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興項目，實施基層黨建“書記工程”項目30個，培育省市先進村基層黨組織13個、基層黨組織書記20人。

全面集成政策驅(qū)動力。研究出臺鄉(xiāng)村振興發(fā)展若干措施、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興27條、加強農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持村級集體經(jīng)濟措施20條，專項謀劃激勵鄉(xiāng)村干部抓黨建促鄉(xiāng)村振興若干措施，讓抓黨建促鄉(xiāng)村振興行之有矩、生之有根。堅持把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，制定鄉(xiāng)村振興考評激勵辦法，將考評結(jié)果與鎮(zhèn)村班子配備和干部選拔使用、日常考核、獎優(yōu)罰懶等掛鉤，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部想干事、常干事、干成事的主動性和積極性。

堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動

育強鄉(xiāng)村振興“生力軍”

人才是鄉(xiāng)村振興的活力源泉，唯有立足縣域資源稟賦加強鄉(xiāng)村干部人才政治統(tǒng)領(lǐng)、政治引領(lǐng)、政治吸納，才能把各類優(yōu)秀人才精準匯聚到鄉(xiāng)村振興的火熱實踐中來。彭州市委面向鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，全方位培養(yǎng)引進用好農(nóng)村緊缺適用干部人才，著力鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、為農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。

抓牢班子隊伍建設(shè)提質(zhì)。堅持把政治標準放在首位，定期開展鎮(zhèn)村班子運行分析研判，注重選拔重品性、講規(guī)矩、善謀劃、強落實的優(yōu)秀干部充實到鎮(zhèn)村班子，選優(yōu)配強鎮(zhèn)村黨組織書記和班子隊伍1637人。鮮明“五個走在前列”標準，深化“政德+事績”干部管理，選派駐村幫扶力量198人，儲備鎮(zhèn)村后備干部827人，始終保持鎮(zhèn)村班子隊伍相對穩(wěn)定，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部安下心來系統(tǒng)化體系化抓好鄉(xiāng)村振興。

抓實人才隊伍集聚提效。堅持和加強市委對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，以加快建設(shè)四川省人才工作先行區(qū)為牽引，出臺人才引育、住房安居等人才政策8項，專項部署人才下鄉(xiāng)進村投身鄉(xiāng)村振興支持措施，促進農(nóng)業(yè)、文旅、金融等各領(lǐng)域各戰(zhàn)線人才下村進村。全方位優(yōu)化人才服務(wù)空間，打造天府鄉(xiāng)村振興人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、湔江河谷鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地，配套通勤專線、開放停車等綠卡服務(wù)措施102項，激勵廣大人才扎根山水田園釋放實干活力。

抓好骨干隊伍專業(yè)提能。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)的首課主課，突出政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，扎實開展“金彭薪火·五個一批”實戰(zhàn)實訓(xùn)，舉辦抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，打造一批具有影響力和示范帶動力的“蓉城先鋒·書記工作室”。借力省委黨校在彭辦學(xué)優(yōu)勢，實施鄉(xiāng)村干部“學(xué)歷素能雙提升”計劃，舉辦鄉(xiāng)村干部進修班、提能班和精品班，不斷增強鄉(xiāng)村干部服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

堅持圈鏈統(tǒng)攬、城鄉(xiāng)融合

鑄強鄉(xiāng)村振興“動力源”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。鄉(xiāng)村各級基層黨組織只有抓住產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮更加積極有效的作用，才能在持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕上破題增效。彭州市委緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，協(xié)同構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、促進鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

錨定全鏈振興推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。主動融入新時代更高水平“天府糧倉”建設(shè)，實施黨建引領(lǐng)共富田園建設(shè)行動，以黨組織為主渠道推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抱團聚勢發(fā)展。聚焦“1+5”糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，跨區(qū)域連片共建“33N+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，穩(wěn)步推進糧食年播種56.84萬畝、蔬菜種植82萬畝，壯大稻菜、稻芎、稻蒜等特色產(chǎn)業(yè)矩陣。始終胸懷“國之大者”，高標準建設(shè)中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新基地、成都國際陸港農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)物流港，積極拓展數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景、做強農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)、補齊農(nóng)村交通運輸短板，有效保障西南地區(qū)群眾“菜籃子”“果盤子”，推動“彭派好物”土特產(chǎn)走向全國、賣向全球。

錨定城鄉(xiāng)融合推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。堅持自然資源保護與開發(fā)并重，實施黨建引領(lǐng)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化行動，成立文化體育和旅游行業(yè)黨委，緊扣都市山地生活目的地、成都新消費旅居目的地發(fā)展目標，以城鄉(xiāng)農(nóng)商文旅體康多元融合發(fā)展為路徑，打造貫通山與城的彭派景觀廊道，精致布局山地運動康養(yǎng)、環(huán)山主題度假、城市文化體驗三大主題板塊，突破行政邊界重塑14個組團片區(qū)，構(gòu)建形成“1314”全域文旅空間格局，辦好成渝雙城國際戲劇節(jié)、峨眉傳奇世界格斗賽等品牌賽事活動，2023年接待游客1887.9萬人次，旅游綜合收入達108.9億元。

錨定全員共富推動集體經(jīng)濟壯大。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，開展“紅色引擎·村級集體經(jīng)濟消薄強村”攻堅行動，分層級推進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，“一村一策”推進政策輸血、幫扶補血、項目造血、金融活血，推動31個集體經(jīng)濟薄弱村全部清零出列，培育全國全省鄉(xiāng)村振興示范村16個、農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入“百萬強村”100個。發(fā)動鎮(zhèn)村黨組織創(chuàng)新探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，鼓勵寶山、蟠龍、金城等集體經(jīng)濟強村樹起共同富裕標桿，打造寶山“集體經(jīng)濟·共同富裕”主題館、主題公園等示范點位，帶動彭州村級集體經(jīng)濟從“消薄”向“興村”強勁發(fā)展。

堅持善治統(tǒng)網(wǎng)、數(shù)社協(xié)同

筑強鄉(xiāng)村振興“壓艙石”

網(wǎng)格一頭連著千家萬戶、一頭連著黨委政府，是鄉(xiāng)村善治的載體和基礎(chǔ)，更是群眾家門口的黨建工作。彭州市委積極探索黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”治理的鄉(xiāng)村實現(xiàn)路徑，強化數(shù)字支撐和信義賦能，讓構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有抓手、貫到底。

織密鄉(xiāng)村治理微網(wǎng)格。全域統(tǒng)籌劃分總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格、微網(wǎng)格6338個，制定城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理30條，全覆蓋選派網(wǎng)格員5769人，設(shè)立黨員先鋒崗、服務(wù)站1207個，切實把網(wǎng)格治理鏈條延伸到鄉(xiāng)村治理最末端。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，系統(tǒng)編制“微網(wǎng)實格”治理工作指南，推行“網(wǎng)格呼叫、鎮(zhèn)街處置、部門報到”閉環(huán)工作機制，組織2500余名機關(guān)干部進網(wǎng)入格踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，組建鄉(xiāng)村網(wǎng)格服務(wù)隊383支，關(guān)愛走訪特殊群體2.6萬余人，解決群眾急難愁盼問題1.1萬余件。

拓展智慧治理云空間。以數(shù)據(jù)思維推動智治支撐，全域創(chuàng)設(shè)雪亮工程“平安+”賦能智慧水務(wù)等16個智慧應(yīng)用場景，在丹景山鎮(zhèn)建成全省首個鎮(zhèn)級智慧治理中心，全方位推行鄉(xiāng)村治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”、社會訴求“一鍵響應(yīng)”，匯集視頻及物聯(lián)感知源1萬路、數(shù)據(jù)1億余條，推出AI算法68種，收集辦結(jié)預(yù)警事件1700余件、12345企業(yè)和市民訴求4.6萬余件。

創(chuàng)新信義治理互助社。全域搭建城鄉(xiāng)睦鄰友好、互幫互助的志愿服務(wù)量化激勵平臺——信任互助社，創(chuàng)設(shè)“信義貝”非金融非貨幣資源價值符號，培育“家家互互”信義集市、信任驛站、公益直播等群眾互助載體，組織引導(dǎo)城鄉(xiāng)6類190余項資源循環(huán)互通，紅旗社區(qū)服務(wù)店等28處場景實現(xiàn)便民服務(wù)功能，帶動鎮(zhèn)村居民、市場主體、社會組織等參與“一老一小”等志愿服務(wù)6240場次，服務(wù)居民20余萬人次，用信義資源的微循環(huán)撬動鄉(xiāng)村共建共享大治理。

（作者系中共彭州市委書記）