以社會支持之力，推開老年人力資源開發之門

吳磊 陳顯友

2021年，我國60周歲及以上老年人口有2.67億，占總人口的18.9%。基于我國人口年齡結構的變化，積極開發老年人力資源有助于推進中國式現代化，實現積極老齡化戰略目標。

我國在老年人口占比不斷升高的同時，出生率卻在不斷下降，中青年勞動力總量也呈下降趨勢。2021年，我國勞動力（16—59周歲）總量為8.8億人，老年人撫養比達20.80%，在此背景下，家庭負擔增加、政府社會保障支出財政壓力增大等問題開始出現。

老年人具有豐富的社會經驗和生活閱歷，這是老年人的優勢，也是老年人力資源開發的價值所在。然而，大量知識積累豐富、專業技能嫻熟、經驗豐富的健康老年人因退休退出勞動生產領域，在人口老齡化社會背景下，這不僅深化了人才供給結構性矛盾，也造成了老年人力資源價值無法得到充分發揮的困境。

老年人力資源開發對家庭和社會的發展均具有積極的促進作用，可在一定程度上緩解勞動力結構失衡，減少人力資源的浪費和閑置，并有助于減輕社會、家庭的養老壓力，對經濟發展和社會穩定有顯著的推動作用。

老年人力資源開發

●老年人力資源開發的內涵

人力資源是指具備一定體力和腦力且能夠通過勞動推動社會和經濟發展的人口總和，而老年人力資源是指年齡在60周歲及以上，擁有勞動能力且具有勞動意愿的人口。人力資源開發不應受到年齡限制，老年人力資源開發是社會各級組織促進老年人參與社會、經濟和文化價值創造的過程。老年人力資源開發，在微觀層面上是對老年人個體加強社會融入需要的滿足，在宏觀層面上則是對推動現代社會和經濟發展需要的滿足。老年人力資源開發是以社會組織為主體，通過科學合理的教育、培訓等方法對老年人的知識和技能進行豐富和整合，使其勞動力得到提升，能夠參與社會工作、家庭照料等活動，充分釋放老年人力資源潛力，推動社會發展。

●老年人力資源開發的三個層面

老年人力資源開發主要包括身體素質、思想意識、知識技能三個層面。身體素質是老年人力資源開發的基礎，該層面的開發主要從身心健康、社會尊重、生活歡樂和價值實現四個角度著手。思想意識層面主要評估老年人的勞動意愿以及是否擁有正面、積極、穩定的情緒。知識技能是老年人適應現代化生活、社會工作和社會服務的必要條件，只有擁有必要的知識技能，老年人才能有效開展勞動、完成任務。老年人的身體素質、思想意識和知識技能的開發需要社會各方協同，如提供健康的醫療環境、和諧的勞動氛圍和完善的知識技能培訓教育體系等，如此方可有效激發老年人力資源內在活力，使老年人力資源得以高效開發。

●老年人力資源開發的社會支持理論

社會支持的獲取是指個體借助社會組織與個體之間的聯系，主動或被動地獲取物質、精神和服務的行為。社會支持在社會工作中具有重要地位，有助于緩解個體的心理壓力，調節個體的情緒。同時，社會支持能有效提高個體的社會適應能力，并激發個體的勞動行為。研究表明，社會支持是老年人獲得幫助的重要途徑，對老年人力資源開發有顯著影響。通過對相關文獻的收集、整理、分析，本文構建了基于社會支持理論視角的老年人力資源開發模型，如圖1所示。

本文構建的老年人力資源開發模型分為三層，中間兩層是對前文提到的老年人力資源開發內容所涉及的三個層面的融合，最外一層增加了開發主體。各開發主體及其職責如下：

政府。主要負責立法、制定政策、組織協調、采購公共服務、提供公共服務崗位、推動養老服務和老年產業發展、加強老年人參與社會勞動的宣傳、營造和諧公平的勞動氛圍。

家庭。理解、關懷、支持老年人就業創業，可提供家庭工作崗位，或為老年人就業提供后援支持。

社區。建立社區工作網絡服務平臺、提供社區工作和志愿者服務崗位、提供就業信息、提供教育培訓服務、組織老年人參與社區文化娛樂和社會生活。

社會組織。吸納老年人參與社會組織和社會服務、協助老年人成立互助小組、為老年人提供社會工作和志愿者服務崗位、鼓勵老年人參與社會管理工作。

企業。建立老年人就業創業網絡服務平臺、為老年人提供相關就業創業教育培訓服務、為老年人提供合適的就業崗位和勞動保障、加強對老年人在工作中的健康管理。

老年勞動者。加強自身健康管理、提高個人身體素質、保持良好的勞動心態；積極參加文娛活動、社會活動，增強社會適應力；積極參加再就業教育培訓活動；通過參加社會就業、社區工作、家務勞動，創造新的社會價值，將已有的經驗、知識和技能傳授給年輕人，發揮余熱；積極參加老年人互助活動，健康、低齡老年人主動幫助高齡老年人。

就業中介組織（人力資源市場）。評估老年人身心健康狀態，構建就業網絡平臺，向老年人提供就業信息服務、勞動保障法律服務，定期向政府有關部門反饋老年人就業情況，提供相關的教育培訓和老年人就業檔案托管服務。

老年人力資源開發的途徑

●政府加強立法，發揮主導作用

在老年人力資源開發過程中，政府作為公共服務和法律法規的制定和執行部門具有主導地位。對于老年人力資源開發市場環境有待完善，老年人勞動意識不強等問題，政府應加強宣導，完善老年人勞動相關法律制度，規范老年就業市場，為老年人再就業創造良好的環境。同時，政府還應積極推動做好老年人培訓和教育，提高老年人的就業能力。對于有意愿參加社會志愿活動的老年人，政府可責成社區優化社區服務平臺，成立老年社會志愿者服務協會，根據健康、家庭、能力等狀況，深度挖掘老年人力資源潛力，保障老年人社會志愿活動有序開展。

●營造社會環境，形成良好氛圍

老年人力資源開發對社會經濟發展具有重要意義，允許和引導老年人不斷創造價值、發揮個人價值是社會進步的體現。但目前，社會和家庭中仍能聽到對老年人就業的質疑和反對的聲音，尤其是在就業市場中，一些用人單位對老年人就業存在不同程度的歧視，這使得有勞動意愿的老年人難以實現再就業。老年人就業理應得到全社會的尊重和認可，社會應重視老年人在社會組織和家庭結構中的獨特作用，尊重其勞動就業意愿，維護其工作權利，大力營造和諧友善的老年人勞動就業環境；家庭應尊重和支持老年人就業，在健康保障和精神層面成為老年人就業的堅強后盾；社會組織、行業協會等可根據用人單位的需要，建立老年人就業信息服務系統，協助做好用人單位與老年人的精準對接，從而逐步完善老年人力資源開發系統，形成良性循環。

●加強信息庫開發，有效對接資源

企業應拋開偏見，正視老年人力資源的價值，用好老年人力資源。然而目前，面向老年勞動者的人力資源信息平臺開發尚不完善，宣傳范圍也有限，一方面，企業要想招納老年員工，更多的是發動人脈資源，而這不僅效率低，也難以保證有合適的候選人；另一方面，愿意參與勞動的老年人也不清楚哪里有適合自己的工作崗位。因此，有關部門、機構應建立和完善市場化的老年人力資源信息庫，不僅收錄老年人的基本信息，還吸納健康評估、專業技能評定等信息，并實現信息與社區的互聯互通，確保信息庫內容的真實性、及時性，切實建立起企業與老年勞動者的精準對接，有效消除企業對老年用工的疑慮。

[本文系國家社科基金后期資助項目“老年人口與老年人口資源開發利用研究”（22FRKB001），武漢工程大學研究生創新基金項目（CX2022312）]

作者單位 武漢工程大學管理學院