世貿組織第 13 屆部長級會議取得務實成果

雷蒙

在過去一周，全球經貿領域最重要的事件莫過于世貿組織第13屆部長級會議（MC13）了。在阿聯酋阿布扎比舉行的這次部長級會議，雖然未能在重大談判議題上取得突破，但在最終達成多項務實成果，總的看來不盡如人意，但卻是難能可貴的。

作出這樣的判斷，主要基于幾個原因：第一，天時問題。今年部長級會議恰逢全球大選年，美國、歐盟、印度等世貿組織主要成員都有重要的國內政治議程，這就決定了MC13是世貿組織談判取得成果的重要窗口期，也意味著成員在復雜敏感的重大議題談判中很難顯示出太多靈活性。第二，地利問題。今年部長級會議選在阿聯酋這個新興國家，坦率地講阿聯酋在世貿組織中并不是十分活躍的成員，更多地追隨阿拉伯國家的集體立場，要求阿聯酋這樣的東道主在主要成員之間開展協調，不是很容易的事情。第三，人和問題。在地緣沖突背景下，成員之間的信任非常微妙且很脆弱，而信任正是談判取得成果所必需的，沒有必要的信任就難以有談判的破局。

盤點本屆部長級會議的成果，涉及新成員加入、最不發達國家平穩過渡、電子商務工作計劃、爭端解決機制改革、監管合作、發展中成員優惠待遇等內容。其中意義最大的應該是120多個成員正式達成《促進發展的投資便利化協定》，這是世貿組織在規則與時俱進上邁出的堅實一步，更是發展中成員嘗試引領國際經貿規則制定的成功實踐，為世貿組織未來創新談判模式提供了重要的參考和借鑒。其次是《阿布扎比部長宣言》的達成，部長宣言是評價一次部長級會議成敗的重要依據。當然，電子商務工作計劃、爭端解決機制改革等議題達成部長決定，也都對國際貿易發展具有特殊且重要的意義。

如果問相比以前部長級會議，本屆部長級會議有何不變之處，那毫無疑問是印度所起的作用了。印度自詡是多邊貿易體制的維護者，但在世貿組織改革已是大勢所趨、規則更新在所難免的情況下，印度依然一意孤行，妨礙投資便利化、電子商務、漁業補貼等議題談判，可以說其“絆腳石”作用發揮得淋漓盡致。

當然，世貿組織中最讓人期待也充滿信心的，那就是中國的積極引領了。本屆部長級會議眾多成果中，很多項成果都離不開中國的創造力、影響力、感召力，比如投資便利化、爭端解決機制改革、監管合作、最不發達國家平穩過渡等。世貿組織總干事伊維拉評價中國是世貿組織中最建設性的中堅力量，部長級會議主席、阿聯酋外貿國務秘書宰尤迪稱贊中國為會議取得成果做出了積極貢獻。可以預見，隨著中國不斷擴大自主開放，在參與全球經濟治理中投入更多精力，中國將在世貿組織中提出更多建設性的“中國提案”，“中國智慧”將在萊蒙湖畔更加熠熠生輝。

編輯|王秋蓉 ?qiurong.wang@wtoguide.net