社會工作事關黨長期執政和國家長治久安事關社會和諧穩定和人民幸福安康

11月5日至6日，中央社會工作會議在京召開，這是中央首次召開社會工作會議，引起社會廣泛關注。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。當前我國社會結構正在發生深刻變化，尤其是新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，社會工作面臨新形勢新任務，必須展現新擔當新作為。

三大工作重點

2023年3月，中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》提出組建中央社會工作部，作為黨中央的職能部門。社會工作部的組建，被視為中國現階段社會發展趨勢的應時之舉，將推動新時代社會工作全面發展。根據機構改革方案，未來社會工作發展將集中在3類重點領域，即黨建社會工作、公益慈善社會工作和信訪社會工作。

社會工作與公益慈善同根同源，以社會工作的專業性引導公益慈善的科學化與專業化運作，以公益慈善的平臺和資源協助社會工作落地實踐與服務，彼此既獨立又互相促進，共同推動雙方的融合共生乃至互利共贏式發展。

而志愿服務作為社會工作的重要領域，在基層治理中扮演著非常重要的角色。2024年4月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于健全新時代志愿服務體系的意見》提出，組織開展黨員志愿服務，倡導領導干部帶頭參與志愿服務。這是系統部署健全新時代志愿服務體系的第一份中央文件。

上述文件要求，各級黨政部門，包括國有企業及學校要完善制度安排，支持和組織所屬黨員、干部和團員、青年參與志愿服務。鼓勵混合所有制企業、非公有制企業以及新經濟組織、新社會組織、新就業群體支持和參與志愿服務，履行社會責任。常態化動員群眾就近就便參與城鄉社區志愿服務等。

今年6月6日，健全志愿服務體系工作部署推進會召開。這是中央社會工作部成立之后，首次召開這一會議。中央社會工作部部長吳漢圣出席會議并講話。出席這次會議的有中央和國家機關有關部門業務司局相關負責人、各省市社會工作部分管負責人等。

根據公開報道，就在今年6月6日召開健全志愿服務體系工作部署推進會之前，吳漢圣多次赴地方調研，與省市黨政“一把手”交流座談，重點是學習借鑒各地的寶貴經驗，包括志愿服務和社會工作人才隊伍建設等。

在調研中，他還與社區工作者、志愿者等進行深入交流，聽取大家意見建議。一個值得關注的細節是，這次會議選址在廣東省廣州市，廣東是全國志愿服務的發源地之一，起步早，發展快，創造了多個全國第一。民政部門的數據顯示，截至去年年底，廣東全省注冊志愿者超過2300萬人，占全省人口近18%。志愿服務是社會文明進步的重要標志，截至2024年10月，全國共有2.37億名注冊志愿者，135萬支志愿服務隊。這意味著，全國每6個人中，就有一名志愿者。

推動基層治理

吳漢圣曾在接受媒體采訪時表示：“社會工作直接面對人民群眾，我們將在組織服務凝聚群眾上改革創新，推進信訪工作法治化，建立健全人民建議征集工作機制，把人民群眾的‘金點子’轉化為推動工作的‘金鑰匙’。”新組建的中央社會工作部被賦予一項重要職能，即“統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設”。

基層治理是國家治理的基石。

今年5月，吳漢圣在《求是》雜志刊發《基層強則國家強基層安則天下安》的文章中提到，60多萬個基層群眾性自治組織、265萬家社會組織、116萬名持證社會工作者、2.35億名注冊志愿者，在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控、救災救助等方面發揮了重要作用。充分發揮志愿者在提供服務、反映訴求、化解矛盾等方面的獨特優勢，激發社區志愿服務內生動力。

吳漢圣在文章中具體闡述了社會工作部如何推進基層治理工作，包括要“建機制破難題，著力為基層減負賦能”，研究制定關于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策措施。具體而言，要開展基層治理體系和治理能力現代化建設專項督查，持續清理規范各級黨政群機構在村級組織設立的工作機制、加掛的牌子、推行的臺賬和要求出具的各類證明，鞏固拓展為基層減負工作成效。

另外，要進一步理順行業協會商會黨建工作管理體制，成立行業協會商會改革發展部際聯席會議，推動深化改革和轉型發展，引導行業協會商會在基層治理中發揮積極作用。“當前我國社會結構正在發生深刻變化，社會工作面臨前所未有的挑戰。如果社會治理跟不上經濟發展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅會影響經濟發展，也影響整個社會穩定。”

華東理工大學社工與社會政策研究院副院長范斌在接受中國慈善家記者采訪時表示，自從中央社會工作部組建以來，社會工作日益受到關注，越來越多人積極投身服務基層的社會工作事業中。“社會工作部的組建，意味著有了中央統一的部門來分管社會工作，在社會治理過程中，彰顯了服務與治理的整合、微觀和宏觀兩方面的協調，更強調社會治理的專業化和規范化，更強調社會治理效能。”范斌說，比如在信訪方面，帶著感情做信訪工作，可以由社工介入，更加注重服務，重點關注新就業群體，化解矛盾的同時，讓雙方感受到社會溫暖。范斌認為，未來，在社會基層治理及國家大的戰略任務中，社會工作者的專業優勢會越來越突顯。同時，面對社會工作領域的人才需求矛盾，如何去培養專業的人才以及給予他們更好的發展空間和執業前景是當下需要解決的問題。

（原載于《中國慈善家》）