10年改建公路250萬公里

今年恰逢新中國成立75周年，也是習近平總書記作出“進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好”重要指示十周年。11月29日，國務院新聞辦發布《新時代的中國農村公路發展》白皮書，并舉行新聞發布會。

交通運輸部副部長李揚表示，在習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神引導下，中國各族人民逢山開路、遇水架橋、攻堅克難，持續推動農村公路高質量發展，取得了歷史性成就，走出了一條符合中國國情、因地制宜、切實可行的農村公路發展道路，并為全球減貧事業貢獻了中國智慧，提供了中國方案。

白皮書全面介紹了我國農村公路圍繞著“建好、管好、護好、運營好”的發展實踐與成就。以“建好”為基礎，我國加快織密通村暢鄉的農村公路網絡。10年來，我國新改建農村公路250萬公里，截至2023年底，農村公路總里程達到460萬公里，全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路，形成一張縣道溝通城鄉、鄉道往來交織、村道抵田連戶的農村交通基礎設施網絡。

10年累計完成農村公路固定資產投資4.3萬億元

近年來，“四好農村路”建設成效顯著，農民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，農村公路成為老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。談及10年來我國在推進“四好農村路”的建設發展中采取的具體措施，李揚介紹，從國家層面，先后印發了《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》等一系列具有指導意義的政策性文件，建立覆蓋多領域的農村公路政策體系。目前全國有16個省（區、市）出臺了省級的農村公路條例等地方性法規，為農村公路的發展確立了良好的法律基礎。

同時，深化改革創新，落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》，目前各省省級層面出臺的改革實施方案比例100%。遴選了167個管理養護體制改革試點單位進行改革探索，以形成可復制可推廣的好的經驗。

此外，強化資金保障，調動各方資源，形成發展的合力，尤其是在資金籌措方面，10年來，中央累計在農村公路領域投入車輛購置稅資金7461億元，重點用于貧困地區，全國累計完成農村公路固定資產投資4.3萬億元，逐步構建了以公共財政投入為主、多種渠道輔助的農村公路發展資金保障格局。

“我們還把‘四好農村路’發展主動融入農村地區的產業、物流、環境、特色經濟的大生態體系中，推動客貨郵融合發展。大力發展‘農村公路+’模式，服務支撐鄉村全面振興，為鄉村全面振興發揮交通中國式現代化開路先鋒的重要作用。”李揚介紹，“我到過中國的不少縣村，看到很多農村路通過客貨郵融合發展，把當地的農村特色產品通過網上銷售，包括帶貨直播等方式推廣出來，把農村公路的發展與運輸和旅游、生態建設，包括經濟發展，有效地融合在一起，有力促進了農民增收致富。”

農村公路優良中等路率提升至91.1%

“三分建，七分養”，農村公路的養護工作非常重要。交通運輸部公路局局長周榮峰表示，經過多年的持續努力，農村公路養護工作交上了一張比較好的成績單。截至2023年底，農村公路優良中等路率由2013年底的79%提升到了91.1%。

據介紹，多年來，我國在持續加大養護投入力度的同時，也不斷探索應用新模式、新技術。完善養護標準規范體系。先后出臺《農村公路養護技術規范》《農村公路技術狀況評定標準》《農村公路養護預算編制辦法》等一系列技術標準規范，建立起了與現階段農村公路發展相適應的技術標準體系。同時，指導各地開展日常養護，預防養護、修復養護、專項養護、應急養護等養護工程，明確了養護工作的相關內容與要求，有效提高了養護工作的規范性和專業性。

此外，我國還建立了農村公路日常養護補助政策以及與里程、養護成本變化等因素相關聯的動態調整機制，提高了燃油稅對農村公路養護工程的補助比例。指導各地用好均衡性轉移支付、稅收返還等相關政策，積極探索將農村公路相關附屬設施等有收益的項目與農村公路養護打包，創新資金籌措方式，拓寬資金來源渠道。

“我們還創新了養護的組織模式，有序推進農村公路養護市場化改革，引入了專業化的養護公司，提高了養護作業的專業化、機械化、規模化水平。鼓勵采用干線公路建設養護與農村公路打捆招標、農村公路片區化養護總承包方式，以及農村公路建設和養護捆綁招標等新型生產組織方式。這一系列做法都有效提高了農村公路養護作業的專業性。”周榮峰說。

成功兌現小康路上不讓任何一地因交通而掉隊的承諾

近年來，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。白皮書里面提到，農村公路在打贏脫貧攻堅戰、助力“三農”工作方面發揮了重要作用。

“我們堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮農村公路的先行作用，不斷加快貧困地區交通發展。2014年以來，貧困地區新改建農村公路超過140萬公里，新增超過4.5萬個鄉鎮和建制村通客車；2019年實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路；2020年實現具備條件的鄉鎮和建制村全部通客車，兌現了小康路上不讓任何一個地方因為交通而掉隊的承諾。”交通運輸部綜合規劃司負責人侯振興說。

侯振興用“路更好走了”“鄉村更美了”“老百姓更富了”來概括農村公路在打贏脫貧攻堅戰、助力“三農”工作方面發揮的重要作用。

路更好走了。經過多年努力，我國搭建了通村暢鄉、連片成網的農村交通基礎設施網絡，構建了普惠公平的農村運輸服務體系，農民出行從“走得了”到“走得好”，農村物流從“運得出”到“運得暢”。農村地區“行路難”的問題得到歷史性解決。

鄉村更美了。“四好農村路”串聯起城市和鄉村，縮短了城鄉間的時空距離，盤活了農村地區文化、旅游等特色資源，推動農村地區“因路而興”“因路而富”“因路而美”，讓鄉村振興的動能更足。“四好農村路”助力優化村鎮布局，留住了鄉韻鄉愁，促進了鄉風文明，改變了農村面貌，助力繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。

“農村地區交通條件的持續改善，吸引了資本、項目和人才向農村流動，創造了更多就業機會，拓寬了農民群眾致富增收的渠道，讓老百姓的生活越過越紅火，黨心民心貼得更緊、更近。各地通過農村公路建設引導廣大農民就近就業致富，‘四好農村路’成為名副其實的民生工程、民心工程。”侯振興說。

重點加強農村公路沿線充電、購物等服務設施建設

農村公路是連接城市與鄉村的關鍵基礎設施，對于促進農村經濟發展、改善民生條件具有不可或缺的作用。談及下一階段工作安排，李揚表示，目前農村公路大面積的聯網已經基本完成，進入高質量發展階段，計劃從三個方向發力，開展新一輪的農村公路提升行動。

突出服務支撐鄉村全面振興。李揚介紹，我們計劃重點推動農村公路骨干路網的提檔升級，按照三級及以上公路標準，打通鄉鎮、主要經濟節點對外快速通道。大力發展“農村公路+”模式，加快鄉村產業路、旅游路、資源路建設，進一步深化交旅、交能融合發展。深化“美麗農村路”建設，統籌推進農村公路建設、村鎮布局優化、農村人居環境整治提升。

突出保障安全、兜住底線。安全是推動農村公路發展的首要任務，將重點推進較大人口規模自然村通硬化路、建制村通等級路，加快實施老舊公路改造以及過窄農村公路拓寬改造或錯車道建設，加強農村公路及其橋梁隧道風險隱患排查整治，加快提升安全防護能力。同時，加大養護投入力度，推進次差路段的整治工程，穩步提升路況的服務水平。

“此外，還要努力提高服務品質，提升群眾的滿意度。現在農村公路的新能源車也多了，出行的形式也發生了變化。針對這一特點，我們將重點加強農村公路沿線服務設施建設，進一步拓展停車、購物、旅游、充電等服務功能，推動提升城鄉客運均等化服務水平，進一步優化農村物流服務，健全農村客貨郵融合發展機制。”李揚強調，在交通運輸基礎設施建設養護領域積極推廣以工代賑，直接創造更多的就業機會，統籌用好農村公路管護領域的公益性崗位，為沿線農民的就業增收創造更多的機會，不斷提升廣大農村農民的獲得感、幸福感和安全感。