鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合的研究

姜 博

（長春人文學(xué)院，吉林 長春 130117）

農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化生態(tài)治理，構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興的過程中，走好“鄉(xiāng)村建設(shè)+生態(tài)建設(shè)”之路，將政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與生態(tài)治理同步推進(jìn)。在此情況下，開展生態(tài)文明建設(shè)視域下的鄉(xiāng)村振興十分必要，圍繞鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居之間的結(jié)合，探索鄉(xiāng)村地區(qū)個性化發(fā)展道路，應(yīng)該成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)。

1 鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合的必要性和積極作用

目前，鄉(xiāng)村發(fā)展需要遵循可持續(xù)發(fā)展理念，而鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合正符合這一思想理念，以此為基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村振興具體工作，為構(gòu)建特色宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村提供有力支持。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國背景下，大力推進(jìn)宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村是應(yīng)有之義，從這一角度來看，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合極為必要。切實提高鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理水平是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升脫貧攻堅成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本要求。這一背景下，不僅需要以鄉(xiāng)村振興為目的深化產(chǎn)業(yè)升級以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加速構(gòu)建生態(tài)宜居型鄉(xiāng)村。由此可見，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合極具必要性，是鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的迫切需要，是鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)發(fā)展的正確選擇，更是鄉(xiāng)村振興深層次推進(jìn)的必要舉措。總而言之，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合，能兼顧?quán)l(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)效益，可同時完成農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興與生態(tài)振興，具有全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)驅(qū)力、生命力與綜合實力的積極作用。

2 鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合的基本思路

鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合有助于鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，能最大限度保護(hù)環(huán)境并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，最終實現(xiàn)雙贏。當(dāng)前，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合已經(jīng)迫在眉睫；由于該項工作無法隨意為之，所以，提前理清工作思路十分重要。

目前，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合應(yīng)當(dāng)秉承因地制宜的基本思路，立足現(xiàn)實，以滿足本地發(fā)展需要為切入點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

以吉林省為例，在全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，省相關(guān)管理部門規(guī)劃出了建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村的工作路線，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系和美麗鄉(xiāng)村支撐本地鄉(xiāng)村振興。基于這一思路，鄉(xiāng)村振興高度重視農(nóng)村三產(chǎn)融合提速，依托種植、養(yǎng)殖、園藝特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建成了個性化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[1]。同時，還依托科技賦能，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模化以及社會化水平為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與效益，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。吉林省在因地制宜思想指導(dǎo)下，還依托農(nóng)村環(huán)境全面綜合整治實現(xiàn)了人居環(huán)境改善，從根本上保障了鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合。

3 鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合的實施路徑

鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合是鄉(xiāng)村振興優(yōu)化升級的先決條件，也是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的必然選擇。在實施過程中，因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合，要實現(xiàn)本土化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理攜手并進(jìn)，應(yīng)從根本上發(fā)揮鄉(xiāng)村公共性優(yōu)勢做好鄉(xiāng)村治理，并基于統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建長效化融合發(fā)展體系。

目前，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合已經(jīng)成為綠色發(fā)展視域下的鄉(xiāng)村振興主體思路，各省都在積極推進(jìn)該項工作，吉林省是最具代表性的省份之一。新華社、中國新聞網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、《人民日報》等央媒都對吉林省構(gòu)建特色和美鄉(xiāng)村、筑牢生態(tài)文明綠色屏障，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合的措施進(jìn)行了深度報道，根據(jù)吉林省的實踐經(jīng)驗我們可以對鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合的可行性路徑加以總結(jié)。

3.1 發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

人口流失情況嚴(yán)重是鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在的問題，由于勞動力大量流失鄉(xiāng)村振興常常面臨缺人的窘境。在此情況下，“留住人”和“吸引人”成為鄉(xiāng)村地區(qū)人才振興的基本要求，為了達(dá)到這一目標(biāo)既要為勞動力提供“飯碗”，也要為勞動力創(chuàng)造宜居環(huán)境。吉林省在鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)興旺方向大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基于因地制宜以及因村施策原則扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興；建成了農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系，并發(fā)展出特色化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，使本地農(nóng)業(yè)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。由于本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，所以，吉林省不斷加大馬力深化技術(shù)賦能，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、集群化打造智慧農(nóng)業(yè)新格局。在此情況下，大量本地畢業(yè)生擁有了就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，畢業(yè)于本省高校的外省學(xué)生也產(chǎn)生了留在吉林省的意愿，紛紛投身鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；高素質(zhì)人才的涌入為改善農(nóng)村地區(qū)的文化環(huán)境、生活習(xí)慣、民俗風(fēng)尚提供了支持，使生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)變得更加容易。

經(jīng)驗表明，改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、豐富創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，秉承讓人才“愿意來，留得住”思想加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展本地特色化產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合的可靠路徑。實際作業(yè)環(huán)節(jié)，大力挖掘本土化元素、發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)意義重大。鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旅游農(nóng)業(yè)等兼具經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)；還要從實際出發(fā)以本地鄉(xiāng)土文化深挖促進(jìn)文化振興，借助文化產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。

3.2 綜合治理農(nóng)村環(huán)境

吉林省在構(gòu)建特色、宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村的過程中，緊抓生態(tài)振興，始終堅持以鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合思想，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過綜合全面整治改善了農(nóng)村生活環(huán)境，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村風(fēng)尚，為本地農(nóng)民打造了美麗家園[2]。由此可見，綜合治理農(nóng)村環(huán)境也是鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合的重要內(nèi)容。綜合治理農(nóng)村環(huán)境必須充分踐行可持續(xù)發(fā)展原則和以人為本原則，以落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為根本任務(wù)，從緩解新時代農(nóng)村社會矛盾和構(gòu)建宜居美麗鄉(xiāng)村的角度出發(fā)，圍繞以下幾方面內(nèi)容深入推進(jìn)治理工作。

3.2.1 垃圾污染治理

打造良好人居環(huán)境，構(gòu)建宜居、宜業(yè)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是綜合治理農(nóng)村環(huán)境的核心目標(biāo)，必須強(qiáng)調(diào)人本主義，以滿足人民的美好生活需要為重點(diǎn)。基于此，開展生活垃圾以及生活污染治理行動十分必要。鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合視域下，分批次開展生活垃圾清除行動是實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理的重要保證。為保證清除效果，政府部門需發(fā)揮自身職能，出臺相應(yīng)政策、加強(qiáng)資金扶持，讓轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集中處理，為提高垃圾處理有效性，實現(xiàn)垃圾資源利用最大化做好準(zhǔn)備。例如，因地制宜建設(shè)垃圾處理廠，為集成化、一體化處理農(nóng)村生活垃圾提供場地支持；制定垃圾就地分類、集中處理、資源回收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)章制度；全面排查、加速整治本地垃圾堆放點(diǎn)，清除非正規(guī)堆放點(diǎn)，定期清理正規(guī)堆放點(diǎn)處的垃圾。從污染治理方面來看，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合視域下深化生活污染治理極為重要。此時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注污水治理，推進(jìn)“三源”同治，杜絕生活污水亂排亂放，加速河道治理與地下水污染治理，深化黑臭水處理方面的資金支持與政策扶持。

3.2.2 農(nóng)村廁所改革

一直以來，廁所改革都是農(nóng)村人居環(huán)境改善工作中的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合背景下加速廁所改革，進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍、增強(qiáng)廁所改革影響力至關(guān)重要。農(nóng)村廁所革命屬于民生工程，提高此項工程實效性必須發(fā)揮政府職能，不斷提高資金投入與政策支持力度[3]。例如，加大財政扶持力度，再設(shè)置專項資金，實現(xiàn)按戶扶持，增加農(nóng)村地區(qū)的無害化衛(wèi)生廁所數(shù)量；增強(qiáng)宣傳力度，激發(fā)村民積極性，實現(xiàn)廁所改革主體化、深入化發(fā)展；豐富融資渠道，引入多元資金，基于政府、企業(yè)、銀行等多主體合力夯實廁所改革物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)后續(xù)管理，在廁所改革中實施動態(tài)化建設(shè)監(jiān)管與村民體驗追蹤，以傾聽民聲的方式加速廁所改革。

3.2.3 精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)是綜合治理農(nóng)村環(huán)境的重要組成部分，以加強(qiáng)精神文明建設(shè)為切入點(diǎn)改善村容村貌、整肅鄉(xiāng)村風(fēng)氣，可為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合提供根本保障。為達(dá)到這一目標(biāo)，因地制宜地規(guī)劃村容村貌建設(shè)方案，以宏觀統(tǒng)籌和微觀監(jiān)控規(guī)劃方案精準(zhǔn)落實極為必要。設(shè)計個性化鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動，組織有助于改善農(nóng)民精神風(fēng)貌的集體活動，也同樣是鄉(xiāng)村地區(qū)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。例如，優(yōu)化鄉(xiāng)風(fēng)文化活動策劃，秉承“取精去糟”思路傳承鄉(xiāng)土文化，結(jié)合社會主義核心價值觀構(gòu)建鄉(xiāng)村新文明、新風(fēng)尚；依托電影下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村書屋、公益文藝匯演、“美麗庭院”活動樹新風(fēng)，提素質(zhì)，促使農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗、清除陋習(xí)。

3.3 夯實鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合視域下，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村發(fā)展要持續(xù)夯實鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。因此，要求政府充分發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用，以健全制度、完善基建、培養(yǎng)人才、擴(kuò)大宣傳為著力點(diǎn)，打造更具服務(wù)與支撐功能的鄉(xiāng)村建設(shè)保障體系。

3.3.1 健全鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合制度，完善鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展體系

要大力推進(jìn)多主體協(xié)同機(jī)制建設(shè)，不斷深化長效管理機(jī)制改革，以制度支撐鄉(xiāng)村治理能力持續(xù)提升。例如，構(gòu)建多主體協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化政府、社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)、村委會以及村民等多主體聯(lián)動，為落實政策法規(guī)、村規(guī)民約，兼顧法治德治，實現(xiàn)政府治理與村民自治提供有力支持；構(gòu)建階段性、長期性鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置明確目標(biāo)與工作任務(wù)，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。為實現(xiàn)長效化管理，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合期間還要加強(qiáng)制度考核機(jī)制、責(zé)任追蹤機(jī)制、政策法規(guī)執(zhí)行保障機(jī)制以及反思總結(jié)機(jī)制建設(shè)，更要依托輿論監(jiān)督機(jī)制、民生反饋機(jī)制促進(jìn)管理優(yōu)化。

3.3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改造農(nóng)村生活環(huán)境

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合，必須切實提高鄉(xiāng)村生活現(xiàn)代化程度。基于此，可圍繞現(xiàn)代生活環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)基建，深化改造。例如，改善通信環(huán)境，提高通信網(wǎng)絡(luò)以及光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；深化公路、水利、醫(yī)療、教育、物流、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改造鄉(xiāng)村環(huán)境，提升農(nóng)村宜居性。

3.3.3 強(qiáng)化人才培養(yǎng)，構(gòu)建專業(yè)隊伍

以高素質(zhì)人才支撐鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合是提高實踐工作質(zhì)量的正確選擇。此時，既要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興隊伍建設(shè)，又要吸引外來人才。例如，依托針對性培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村振興工作人員樹立融合發(fā)展意識，提升專業(yè)能力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)；落實鄉(xiāng)村人才職稱評聘政策，大力推進(jìn)“三支一扶”行動，吸引外來人才建設(shè)本地鄉(xiāng)村；加大人才引進(jìn)力度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會，吸引大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)家入鄉(xiāng)[4]。

3.3.4 加大宣傳力度，構(gòu)建全媒體宣傳矩陣，加強(qiáng)輿論引領(lǐng)

實際作業(yè)環(huán)節(jié)，必須充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體公信力，彰顯新媒體高效、深度、廣泛傳播優(yōu)勢，借助媒體宣傳使鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合思想深入人心，激發(fā)農(nóng)民的主動參與、積極配合動力。在此環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)加大資金投入，打造多樣化宣傳渠道，并通過豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳方式切實提高宣傳工作質(zhì)量。例如，以短視頻為載體深化宣傳，借助抖音、微博、視頻號等平臺支持，實現(xiàn)直觀化、動態(tài)化宣傳。實踐中，以廣播電視為宣傳載體，發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合思想的感染力和影響力十分可行；借助直播、軟文等形式，展示匯報鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合戰(zhàn)果，大力宣傳工作成效同樣十分必要。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合在改善農(nóng)村人居環(huán)境、吸引人才返鄉(xiāng)建設(shè)、推動鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展方面具有極高價值，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系方面具有重大優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興與生態(tài)宜居結(jié)合要求同步推進(jìn)鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，需要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綜合治理農(nóng)村環(huán)境并且保證多主體協(xié)同，更要持續(xù)夯實鄉(xiāng)村振興的實施基礎(chǔ)。