大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

曹長峰

（鞏留縣水利服務(wù)站，新疆 伊犁 835400）

大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域，該區(qū)域生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在市場中占比較高，落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可提升區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。相關(guān)人員要正確認(rèn)識大中型灌區(qū)的作用，分析灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，制定科學(xué)的灌區(qū)建設(shè)方案，以提高灌區(qū)的灌溉效益，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

1 大中型灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

我國現(xiàn)已建成大中型灌區(qū)超7 300處，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中發(fā)揮重要作用。2023年用于大中型灌區(qū)改造資金超160億元，預(yù)計(jì)對500余處灌區(qū)進(jìn)行改造，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更重要的作用，推動農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。但由于大型灌區(qū)建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，部分基礎(chǔ)設(shè)施老化，無法保證穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，運(yùn)行期間容易出現(xiàn)故障，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至關(guān)重要。“十四五”期間，推動大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為首要任務(wù)，預(yù)計(jì)改造1 200余處灌區(qū)，提升原有大中型灌區(qū)的性能，改造后灌溉面積將擴(kuò)大超過113.33萬hm2，不僅能提升灌溉的質(zhì)量，還可增加灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量。現(xiàn)階段，推進(jìn)大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依舊為相關(guān)部門的重要任務(wù)，并已完成多處灌區(qū)改造工作，取得良好成效。大中型灌區(qū)的灌溉范圍不斷擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，既提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又增加農(nóng)村地區(qū)居民的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)村居民生活質(zhì)量顯著提升[1]。

2 大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義

2.1 保證糧食安全

盡管目前我國糧食產(chǎn)量較高，但糧食供求依舊存在缺口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源未被充分利用，而大中型灌區(qū)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可使農(nóng)作物產(chǎn)量提升，補(bǔ)足糧食供求缺口，確保我國糧食儲備量充足。我國人口數(shù)量眾多，糧食需求量大，隨著人們生活質(zhì)量的提升，糧食安全受到社會的重視，推進(jìn)大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可保證農(nóng)業(yè)用水的安全性，避免被污染的水資源被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)作物可健康生長，不會影響糧食安全。且利用大中型灌區(qū)完成農(nóng)田灌溉，可使灌溉方式更合理，補(bǔ)充農(nóng)作物生長所需水分，維持農(nóng)作物良好的生長態(tài)勢，糧食產(chǎn)量大幅度提升，從而不斷縮小我國糧食供求缺口，滿足人們生活所需，更容易保持穩(wěn)定的社會秩序。灌區(qū)的建設(shè)使灌溉用水量更為科學(xué)，降低農(nóng)作物生長過程中感染病蟲害的可能性，培育的農(nóng)作物質(zhì)量更高，不僅能增加區(qū)域糧食的產(chǎn)量，還可保證農(nóng)作物的品質(zhì)，使培育的農(nóng)作物滿足市場需求，可保證人們的身體健康不受威脅[2]。

2.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員大多按照自身經(jīng)驗(yàn)，確定農(nóng)田的灌溉方式與施肥量，難免破壞農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境，而大中型灌區(qū)的建設(shè)可有效解決該問題，規(guī)范生產(chǎn)人員用水與施肥行為，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成的不良影響。大中型灌區(qū)建設(shè)期間，相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)理念制定建設(shè)方案，在灌區(qū)周圍大量種植樹木，不僅能優(yōu)化灌區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，還可起到穩(wěn)固灌區(qū)水土的作用，保證灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田的土質(zhì)，避免水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域，土壤中營養(yǎng)成分充足，可為農(nóng)作物供給生長所需營養(yǎng)成分，農(nóng)作物生長期間無需大量施肥，培育農(nóng)作物成本降低，減少土壤中殘留的有害成分，維持地區(qū)生態(tài)平衡，更符合社會發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，潛移默化影響人們的思想觀念，環(huán)境保護(hù)意識增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主動約束自身行為。

2.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，建設(shè)結(jié)果影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富大中型灌區(qū)的性能，灌溉面積擴(kuò)大，將更多農(nóng)田納入灌區(qū)范圍，規(guī)范農(nóng)田灌溉方式，可提高該區(qū)域農(nóng)田的生產(chǎn)效率。灌區(qū)培育的農(nóng)作物品質(zhì)上乘且產(chǎn)量高，提升該地區(qū)農(nóng)作物在市場中的競爭力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高，繼而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的經(jīng)濟(jì)收入，改善地區(qū)居民的生活質(zhì)量，人均可支配收入增多，消費(fèi)意愿提升，地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。灌區(qū)的建設(shè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員從繁重的農(nóng)務(wù)中解脫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員有機(jī)會參與其他社會活動，精神生活更加富足，生活質(zhì)量全面提升，從而加快了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我國灌區(qū)由農(nóng)民自行管理，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)降低灌區(qū)管理難度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員切實(shí)感受灌區(qū)建設(shè)創(chuàng)造的務(wù)農(nóng)便利條件，積極參與大中型灌區(qū)建設(shè)，大中型灌區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用被完全展現(xiàn)[3]。

3 大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑

3.1 增加資金投入

資金是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，只有用于灌區(qū)建設(shè)的資金充足，引進(jìn)更為先進(jìn)的設(shè)備，才能保證大中型灌區(qū)建設(shè)效果，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。應(yīng)向政府爭取資金支持，政府要正確認(rèn)知大中型灌區(qū)建設(shè)的重要性，在確定年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，將灌區(qū)建設(shè)納入考慮范圍內(nèi)，按照灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要，為灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目撥付充足資金，以便相關(guān)人員制定更為科學(xué)的建設(shè)方案，提升新建成的大中型灌區(qū)的性能，使其覆蓋面積擴(kuò)大且灌溉質(zhì)量良好，滿足地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。政府部門需全程監(jiān)督資金的流向，督促相關(guān)人員按照規(guī)范使用資金，確保投入的所有資金被用于灌區(qū)建設(shè)，提升資金的利用率，避免出現(xiàn)違規(guī)使用資金的行為。關(guān)注灌區(qū)建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)建設(shè)實(shí)際情況，分析投入資金數(shù)額是否合理，靈活調(diào)整用于灌區(qū)建設(shè)的資金，使投入資金可支持建設(shè)工作順利開展，如期完成灌區(qū)建設(shè)工作，不會出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，灌區(qū)建設(shè)質(zhì)量得到保證[4]。

3.2 提升人員素質(zhì)

人員為灌區(qū)建設(shè)工作的主要執(zhí)行者，其素質(zhì)影響灌區(qū)建設(shè)效果，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)注意人員素質(zhì)的提升，制定更為科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，提升參與灌區(qū)建設(shè)人員素質(zhì)。提高建設(shè)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，豐富檢驗(yàn)其素質(zhì)的方式，并增設(shè)崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使建設(shè)人員了解完成工作需掌握的技能，能夠按照要求完成建設(shè)任務(wù)，保證大中型灌區(qū)建設(shè)質(zhì)量。完善培訓(xùn)制度，組織面向建設(shè)人員的培訓(xùn)活動，為其創(chuàng)造系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)機(jī)會，改變參與建設(shè)人員的思想意識，引導(dǎo)建設(shè)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，提升建設(shè)人員的科學(xué)素養(yǎng)，使信息技術(shù)在灌區(qū)建設(shè)中應(yīng)用價(jià)值被完全展現(xiàn)，更容易實(shí)現(xiàn)灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。健全考核機(jī)制，檢驗(yàn)建設(shè)人員的學(xué)習(xí)情況，幫助建設(shè)人員發(fā)現(xiàn)自身能力不足之處，并分析現(xiàn)行培訓(xùn)制度存在問題，根據(jù)大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)形式，全面提升參與建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，確保灌區(qū)建設(shè)質(zhì)量符合預(yù)期。

3.3 加大監(jiān)管力度

在大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，全程參與建設(shè)工作的開展，觀察建設(shè)方案的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)灌區(qū)建設(shè)中存在的問題，督促建設(shè)人員優(yōu)化建設(shè)方案，使制定的灌區(qū)建設(shè)方案切實(shí)可行。將信息技術(shù)引入監(jiān)管工作中，開發(fā)用于監(jiān)督灌區(qū)建設(shè)的APP，監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)灌區(qū)建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題后，通過該APP上傳相關(guān)信息至系統(tǒng)，由信息技術(shù)替代人工完成信息分析與處理，確定發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的性質(zhì)，協(xié)助工作人員制定解決問題的方案，消除建成大中型灌區(qū)存在的安全隱患，延長灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命。重視后期維護(hù)工作開展，結(jié)束大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，要關(guān)注灌區(qū)的實(shí)際運(yùn)行情況，定期清理堵塞水流的污染物，確保水流流動順暢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動供給所需水資源。同時(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員環(huán)保意識，引導(dǎo)其正確應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，積極配合灌區(qū)監(jiān)管工作開展，減緩灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施被磨損的速度，凸顯建成大中型灌區(qū)的社會價(jià)值。

3.4 引入信息技術(shù)

信息技術(shù)發(fā)展迅速，在各領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，灌區(qū)建設(shè)中可應(yīng)用該技術(shù)。信息技術(shù)被引入大中型灌區(qū)建設(shè)，以信息技術(shù)替代人力完成基礎(chǔ)設(shè)施的控制，主動采集展現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境信息，借助信息技術(shù)分析采集的數(shù)據(jù)信息，深入開發(fā)數(shù)據(jù)信息的利用價(jià)值，作為管理系統(tǒng)自動調(diào)整運(yùn)行方式的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施自動化程度提升，將各設(shè)施通過互聯(lián)網(wǎng)與系統(tǒng)相連，實(shí)時(shí)向系統(tǒng)傳輸采集的信息，系統(tǒng)基于采集的數(shù)據(jù)信息做出準(zhǔn)確的判斷，分析灌區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的生長需要，靈活調(diào)整各灌溉設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，補(bǔ)足農(nóng)田所需水分。應(yīng)用信息技術(shù)建成的大中型灌區(qū)，可利用信息技術(shù)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在異常的設(shè)施，將監(jiān)測結(jié)果告知維修人員，維修人員能快速確定故障設(shè)備的位置，及時(shí)采取措施維修設(shè)備。信息技術(shù)的應(yīng)用改變灌區(qū)的運(yùn)作方式，降低灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)故障的可能性，可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有作用，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員完成農(nóng)田灌溉工作，灌溉方案更加科學(xué)且合理，澆灌的水量滿足農(nóng)作物生長需要。

3.5 推廣節(jié)水技術(shù)

水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，充足的水資源可保證農(nóng)作物健康生長，為實(shí)現(xiàn)大中型灌區(qū)建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)注意推廣節(jié)水技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的用水方式，有效避免水資源被浪費(fèi)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的節(jié)水意識。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，降低節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用難度，使節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用范圍擴(kuò)大，更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員積極配合大中型灌區(qū)的建設(shè)，用水行為受到約束；利用先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，制定科學(xué)的灌溉方案，可提高水資源的利用率。大中型灌區(qū)的建設(shè)，也可促使灌區(qū)用水結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，進(jìn)而推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為此應(yīng)加強(qiáng)思想教育，改變生產(chǎn)人員的思想觀念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員主動約束自身用水行為，按照農(nóng)作物生長需要，合理制定農(nóng)田灌溉方案，使區(qū)域內(nèi)可用水資源被合理利用，為農(nóng)作物生長提供所需水分。加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，還要不斷引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善設(shè)備維護(hù)管理制度，使設(shè)備出現(xiàn)故障可能性較低，長期處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，科學(xué)控制灌溉農(nóng)田的水量，水資源被盡數(shù)輸送至農(nóng)田，為農(nóng)作物生長創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

3.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大中型灌區(qū)主要作用即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，其對水利服務(wù)質(zhì)量提出較高要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為優(yōu)質(zhì)的水利服務(wù)。灌區(qū)的建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，考慮種植農(nóng)作物的生長特性，選擇合適的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助生產(chǎn)人員控制灌水量、灌水速度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員完成灌溉任務(wù)的難度，優(yōu)化水資源的分配方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證農(nóng)作物生長可汲取水分充足，且不會造成水資源被浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，不斷調(diào)整水價(jià)管理制度，按照生產(chǎn)的用水量設(shè)置水價(jià)，鼓勵(lì)生產(chǎn)人員在不影響農(nóng)作物生長的條件下，堅(jiān)持節(jié)約用水的原則，通過控制用水量降低用水成本。灌區(qū)的建設(shè)可解決農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題，且為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供更為先進(jìn)的水利設(shè)施，輔助生產(chǎn)人員完成生產(chǎn)任務(wù)，使農(nóng)田內(nèi)土壤濕度在科學(xué)范圍內(nèi)[5]。

3.7 完善灌區(qū)管理制度

完善灌區(qū)管理制度，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物規(guī)模化生產(chǎn)，可提升單位面積生產(chǎn)農(nóng)作物的總量，強(qiáng)化土地的生產(chǎn)能力，使土地資源被充分利用，灌區(qū)內(nèi)單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量高于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。灌區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，且智能化水平較高，生產(chǎn)人員操作設(shè)備難度下降，更容易掌握設(shè)備的操作技巧，正確運(yùn)用該設(shè)備完成生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)方式更為科學(xué)；并能及時(shí)為農(nóng)作物生長補(bǔ)充水分，農(nóng)作物健康生長，且不會造成水資源浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)后，水價(jià)制度發(fā)生變化，予以應(yīng)用灌區(qū)完成生產(chǎn)任務(wù)的人員以補(bǔ)貼，并采取獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)生產(chǎn)人員節(jié)約用水，改變生產(chǎn)人員的思想觀念，以更科學(xué)的方式完成生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)農(nóng)作物品質(zhì)良好且產(chǎn)量提高。除此之外，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化灌區(qū)建設(shè)，工作人員應(yīng)分析灌區(qū)土質(zhì)特點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)人員在不同區(qū)域種植合適的農(nóng)作物，使種植的農(nóng)作物茁壯成長，單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量增多，土地生產(chǎn)能力顯著提升，深入開發(fā)土地資源的利用價(jià)值。

4 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，中大型灌區(qū)發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至關(guān)重要，更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需要。相關(guān)人員要關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢，正確認(rèn)知大中型灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展需要，不斷調(diào)整建設(shè)大中型灌區(qū)的策略，賦予建成的大中型灌區(qū)更高的利用價(jià)值，為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。