中澳關系何以接連取得重要突破？

寧團輝

3月20日至21日，中共中央政治局委員、外交部長王毅對澳大利亞進行正式訪問，并同澳大利亞外長黃英賢舉行第七輪中澳外交與戰(zhàn)略對話。此訪是7年來中國外長首次訪澳，又正值中澳關系處于企穩(wěn)回升的關鍵階段，受到國內(nèi)外的高度關注。

中國與澳大利亞同為亞太地區(qū)重要國家，兩國經(jīng)濟高度互補，人員往來密切，雙邊關系的健康發(fā)展對于兩國人民的福祉和地區(qū)的合作發(fā)展都有重要的意義。然而，中澳關系在過去幾年卻經(jīng)歷了長時間的低迷，兩國間的互信與合作受到嚴重損害，這種局面直到2022年5月工黨政府上臺才有所改變。在過去的一年多時間里，經(jīng)過雙方共同努力，兩國在各領域交流合作逐步得到恢復，中澳關系實現(xiàn)了第二次重要轉變，但更重要的是中澳關系在未來如何能夠走得穩(wěn)、走得好、走得遠。

整整十年前，中澳關系迎來“高光時刻”。2014年，在兩國領導人的推動下，中澳關系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關系，同時兩國宣布實質(zhì)性結束已經(jīng)談了9年的中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。隨后，澳大利亞還不顧美國反對宣布加入亞投行。中澳關系有了新定位，進入新階段，本應擁有更加廣闊的前景。然而，讓人意想不到的是，從2017年開始，中澳關系開始走向惡化。盡管澳大利亞領導人當時還幾次表示重視對華關系，但一系列重大負面事件的發(fā)生導致中澳關系持續(xù)走低。特別是在莫里森執(zhí)政后期，澳大利亞對華政策滑向偏執(zhí)和非理性，中澳關系更是快速滑向谷底，兩國在各領域的交流與合作受到嚴重沖擊。

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，中澳關系每迎來一次重要突破，都和澳大利亞主要政黨和政治人物的抉擇有緊密關聯(lián)。1971年7月2日，澳工黨領袖惠特拉姆頂住國內(nèi)外的巨大壓力毅然決定率團訪華。值得注意的是，惠特拉姆的這次訪問，只比基辛格7月9日開始的秘密訪華早了幾天，而他在訪華之前并不知曉美國對華政策即將發(fā)生重大轉變。7月16日，中美雙方共同宣布尼克松將于1972年訪華，凸顯了惠特拉姆的政治遠見。1972年12月，工黨在澳大選中獲勝，惠特拉姆出任政府總理，中澳兩國很快就建交問題達成一致，并于12月21日發(fā)表建交公報，宣布正式建交。

建交50年后，中澳關系再次走到了關鍵的十字路口。但2022年，由于莫里森政府的激進對華政策，中澳關系已跌入谷底，未來何去何從充滿了不確定性。這一年也是澳大選年，中澳關系成為聯(lián)盟黨與工黨爭論的焦點之一。工黨在贏得選舉并執(zhí)政后，順應了國內(nèi)要求改善對華關系的呼聲，采取措施恢復與中方的對話和溝通渠道。在雙方共同努力下，中澳關系逐漸重回正軌。

2022年11月，國家主席習近平與澳大利亞總理阿爾巴尼斯在巴厘島G20峰會期間實現(xiàn)6年來兩國領導人的首次會晤，為雙邊關系改善作出戰(zhàn)略指引。12月，澳外長黃英賢訪華并與王毅舉行第六輪中澳外交與戰(zhàn)略對話。至此，中澳關系在工黨任內(nèi)再次實現(xiàn)了重要轉變。2023年11月4日，阿爾巴尼斯開啟了他任內(nèi)首次訪華行程，并成為當年進博會開幕式上首位致辭的外國領導人。不無巧合的是，50年前的這一天，惠特拉姆結束了中澳建交后的首次訪華行程。

從2017年到2022年，中澳關系波折不斷、矛盾重重。2022年年底，中澳雙方就恢復和改善雙邊關系進行對話時提出要“重整行裝再出發(fā)”。中澳關系的改善符合兩國的根本利益，也符合亞太地區(qū)追求和平與合作的期待。不過，要清醒地認識到，中澳關系改善的過程不是一蹴而就的，需要雙方精心呵護與維系，總結借鑒歷史上的成功經(jīng)驗，并汲取過去幾年留下的深刻教訓。同時，也要看到，中澳關系的改善仍面臨不少挑戰(zhàn)。

一方面，澳大利亞對華政策應避免被美國過度牽制和綁架。在涉華問題上，澳大利亞與美國的利益并不總是一致，以損失本國利益為代價配合美國以遏制中國為目標的“印太戰(zhàn)略”得不償失，會使本國的安全環(huán)境更加惡化。而且，從歷史上看，美國在對華政策等問題上并不總是照顧盟友的感受，甚至可能為了自身利益而繞過盟友獨自行事。

另一方面，澳大利亞國內(nèi)應樹立客觀理性的對華認知，要避免被冷戰(zhàn)思維、意識形態(tài)和傲慢心態(tài)綁架。面對國內(nèi)外的干擾和噪音，澳政府還應以更堅定的姿態(tài)和更大的勇氣，消除兩國關系改善存在的障礙，采取更多的積極措施來保持中澳關系的改善勢頭。