菜市“沉浮”：北京蔬菜供銷政策變遷（1954—1962）

王子彧

摘要：中華人民共和國成立后，隨著經濟的恢復與發展，北京市人口數量不斷增多，北京蔬菜供銷存在供應不足、季節性短缺、某一蔬菜品種滯銷現象等問題。為解決蔬菜供銷過程中存在的問題，響應“為首都服務”的口號，北京市委市政府對于蔬菜供銷政策不斷進行改革，從“收購包銷”、壟斷蔬菜批發到“統購統銷”、改造個體菜販。個體菜販的生存空間不斷被擠壓，國家逐漸將蔬菜業納入國家計劃經濟軌道，而與此同時，蔬菜自由市場卻屢禁不止。

關鍵詞：“統購統銷”供銷合作社 個體菜販 場外交易

Absrtact：After the founding of the Peoples Republic of China， with the recovery and develop？ ment of the economy and the increasing popula？ tion of Beijing， the supply and marketing of vege？ tables in Beijing suffered from insufficient sup？ ply， seasonal shortages， and poor sales of a cer？ tain type of vegetables. In order to solve these problems and respond to the slogan of "serving the capital"， the Beijing Municipal Party Commit？ tee and Municipal Government reformed the poli？ cy of vegetable supply and marketing continuous？ ly such as "acquisition and underwriting"， state monopoly of vegetables wholesale， "unified pur？ chasing and marketing"， and transforming vegeta？ bles vendors. The survival space of self- em？ ployed vendors has been squeezed， and the state has gradually brought the vegetables indus？ try into the orbit of state-planned economy. Al？ though the free market of vegetables sales has been repeatedly banned， it could not be prohibit？ ed completely.

Keywords：State monopoly of purchasing and marketing； Supply and marketing coopera？ tive； Self- employed vegetables vendor； Overthe-counter dealing

“好馬趕不上青菜行”，這句話是近代北京菜販群體口口相傳的一句行話，充分反映了瞬息萬變的蔬菜價格。民國時期的北京蔬菜行業由牙行壟斷，菜市由經理人（牙人）所掌握，每個菜行大約雇用二三十人，分別擔任“拿秤的”“寫賬先生”“二掌柜”、伙計等角色。每天早上四點菜市開市，來自京郊各地的蔬菜被運抵菜市后，菜行伙計協助農民將蔬菜擺列代售，但農民并不直接與零售商、小販對接，而由居間牙人居間仲賣，成交后由買方支付牙人傭金（約20%），再由坐商或小販售出。直至新中國成立初期，蔬菜業仍由牙行控制，居民日均蔬菜量只有三兩，菜價波動幅度較大。

中華人民共和國成立后，北京人口迎來了高速增長，從解放前夕的200萬到1959年的706萬人，增長了253%。為了改善國民營養，增強民眾體質，《人民日報》多次發文強調補充蔬菜的攝入量。[1-2]在此背景之下，人民對蔬菜的需求量急劇增加，與此同時，蔬菜供應卻嚴重不足，供求矛盾突出。“1949年北京郊區菜田僅占3.2萬畝，按復種面積計算大約有6.5萬畝，年產量約5萬噸，平均每人每天吃菜150克左右”[3]，冬季產銷淡季之時，“不少菜店無菜可供，或只有無人問津的蔫土豆、爛蔥頭擺在貨架上”[4]。面對物資短缺和人民日益增長的需求，如何在城市居民的日常飲食中確保蔬菜的供應變得尤為重要。北京市基于蔬菜的供銷環節，進行了諸多嘗試。1951年11月5日，北京市徹底改革蔬菜市場中的牙貼封建制度，逮捕了5名菜行惡霸。[5]1951年后北京市供銷合作總社（以下簡稱“總社”）在天橋、廣安門、阜成門等地設立菜站，經營蔬菜的批發業務。以托售成交為主，自營為輔。[6]政府開始參與到蔬菜經營業務當中，同時由于首都人口的增加及人民生活水平的提高，城市蔬菜消費量隨之增長，市場交易日趨擴大，原有菜市逐漸難以滿足日益增長的人民需求。于是政府對原有菜市進行改造，同時在人流量大的城區、鄉鎮新增菜市，設立菜市商業局，保障公平交易。

1953年北京逐步實現對資本主義工商業的社會主義改造，在針對私營商業的調查報告中提出，“有些對國計民生關系較大的商品，如小五金、牛羊肉、干鮮果、魚、鴨、蔬菜等，國營合作社商業應逐步擴大經營品種，穩定市場價格”[7]。為了滿足市民生活需要，為首都服務，“1953年總社建立了蔬菜經理部（1955年4月29日改組為北京市菜蔬公司），統一管理城郊蔬菜批發市場”[8]，逐步將蔬菜業納入國家計劃的軌道，但此時蔬菜批發業務仍主要由私商經營，多種成分并存，蔬菜市場呈現自由經營、多渠道購銷的景象。

一、1954—1956：收購包銷，壟斷蔬菜批發

（一）合作社逐漸接管批發業務

1953年冬，由于部分政府機關部門，如炮校、鐵路食堂、清華大學等從豐臺區小井、靛廠等村批購白菜數百萬斤，價格有300元、450元、500元、600元不等。[9]農民從中獲取了一筆不菲的收入，一些農民產生了等價出售的心理，導致1954年春天出現了白菜滯銷的狀況。這一狀況出現以后，總社試圖以210元至235元的價格收購滯銷的白菜，然而仍有政府部門以高價收購白菜，結果反而招致了農民對于合作社的不滿。蔬菜的高價收購引發了市場亂象，故總社向北京市人民政府財經委員會請示，“由供銷合作社代購或介紹購買蔬菜，禁止各機關、部門、單位深入原產地直接購菜”[10]。

1954年1月21日，北京市委提出，開展互助合作運動的重點在菜田區，“郊區的農業生產應以生產蔬菜為中心”[11]。于是，自1954年春季開始推廣“產銷結合合同制”，蔬菜產銷逐步走上計劃化，將國營農場、農業生產合作社等國營蔬菜生產機構與供銷合作社等國營銷售組織相結合，由供銷社收購包銷，實際上使供銷合作社壟斷了蔬菜的批發渠道。如北京市海淀區東冉村遠大合作社與5個生產大隊簽訂包工包產合同，并與海淀區供銷合作社簽訂產、供、銷結合合同，保證全年供應首都蔬菜814萬斤。[12]自8月27日起，總社統一掌握了北京城郊18個蔬菜批發市場之后，市場上的批發業務即由供銷合作社完全接管。

（二）私營菜商開始社會主義改造

產銷合同的簽訂，節省了人力、畜力，使得農民可以安心生產，也保證了蔬菜價格在一定時期內的穩定，同時促成了對私營菜商的社會主義改造。“以三大菜市為例，3月份供銷合作社的經營比重只占市場總成交量的34.5%，7月份就擴大到64.5%，22家私營菜行已相繼由供銷社接替了17家。”[13]對私營菜行的改造迅速推進，自1954年8月底開始，菜市場已由合作社接管，由供銷合作社負責介紹、對接產銷雙方，同時積極擴展零售陣地，“八月份合作社所經營的蔬菜每天平均為15萬余斤，零售公司每日平均7萬余斤”[14]。

這一政策限制了商販的貨源，對私營菜販的經營造成了壓力，個體菜商數量迅速減少，據調查顯示，“在行業中營業額下降最大，同時戶數減少最多，亦即為目前營業嚴重困難的有：煤炭、柴薪、蔬菜等9種類型，共計7716戶”[15]。蔬菜供應者大大減少，“北京市原有菜商9700戶，領取購菜證者6006戶，實際上市者4000戶左右”[16]。與此同時，供銷合作社接管批發業務后，由于蔬菜貨源的單一，一些專以賣菜為生的菜商出現了經營困難、收入縮減的狀況，如“前門區菜販劉國棟，家中六口人，過去每天賣菜300～400斤，現在只能賣100、200斤，少1萬多元，生活困難。宣武區菜販時應尚過去每天賣200、300斤，現在只能賣到120、30斤”[17]。

數量眾多的私營菜販應該如何解決生計問題呢？以北京東郊區為例，共分為三種：第一種，家在農村有土地能維持家庭生活的（19戶，20人），有運輸工具能轉為運輸業的（9戶，10人），有其他生活來源的（2戶，3人），動員繳銷營業照章，去往其他行業。第二種，有勞動能力、家庭生活較困難、歷史上無政治問題、有就業證件的41戶48人，由國營企業或供銷合作社予以吸收安置。第三種，年老體衰或家庭負擔較重，無就業證件的60戶63人，轉為固定或流動零售。[18]一些私營菜販被供銷社菜蔬經理部門所接收，但他們的思想并沒有得到完全的改造，“有些是舊社會的兵痞流氓，有些人的來歷還不清楚；舊思想舊作風相當濃厚，不少人缺乏為人民服務的觀點，對工作偷懶耍滑磨洋工，個別人員竟變相勒索農民”。“他們舊的經營作風尚未完全改變，對農民蔬菜壓級壓價，農民對他們十分不滿。”[19]在貨源分配上，遇到某些季節性的蔬菜積壓滯銷時，采取硬性搭配的方式強迫居民購買，“如1955年9月海淀菜站大蔥供不應求，白菜過剩，菜站于是規定要買20斤大蔥得買2000斤白菜”[20]。

由于1954年冬季蔬菜供應不足，“蔬菜攤商每人僅能領到幾十斤，最多百余斤，因此有些攤商因經營蔬菜少不能維持生活”[21]，于是1954年末又進一步調整了對私營菜販的管理政策，規定“個體農民在零售方面可以自銷，但批發交易仍須集中到國家市場成交”；“私營零售菜商、菜販及市民仍可到市場采購，由合作社介紹向售菜農民代購”[22]，“對不能維持正常生活的菜販，由管理處介紹給供銷合作社菜站賒銷，盡量滿足其經營數量，給予暢銷蔬菜”[23]，使個體菜販一定程度上維持并稍有利潤，減輕了生活的壓力。一些家庭陷入貧困的菜販，與民政部門對接予以救濟。

（三）“收購包銷”后的合作社

總社蔬菜經理部承擔了全市蔬菜統一經營的任務，同時在一些鄉鎮建立了蔬菜收購供應站，由菜站供應給附近的機關團體、學校的飲食單位及居民。市場上的蔬菜批發業務被供銷合作社接管之后，產生了一些新的問題。第一，蔬菜的質量普遍下降。“如大白菜青梆大葉不修理，大蔥、土豆泥土過多等等，還不如過去自由市場整修得新鮮、干凈。”[24]個體農民和農業生產合作組織均忙于追求蔬菜的數量而忽視了質量，“海淀區四季青蔬菜生產合作社送到廣安門菜站的400多斤黃瓜中有四分之一是老黃瓜”[25]。第二，蔬菜的傷耗增大，損失慘重。自統一收購和分配后，由于增加過秤和保存時間及蔬菜之間的積壓，因而增加了蔬菜的損耗率。“由廣州運來的80萬斤白菜，因為南北氣候相差很多，又加包裝不當，運到后沒有及時采取防凍措施，結果全部受凍，有30萬斤外凍里爛，幾乎變成湯了。”[26]第三，為了解決蔬菜供銷中大路菜數量過多而需求不足，細菜數量較少而需求過剩的狀況，總社采取了“搭配供應辦法”，引起了消費者的不滿。第四，由于某些菜蔬滯銷，供銷合作社虧損嚴重。“如天橋菜站十月十日積壓油菜2萬斤，以250元收進，以100元售出；阜成門菜站十月六日剩市小白菜1萬多斤，收價180元至200元，結果以10元1斤賣出去。”[27]第五，蔬菜售賣網點分布不平衡，部分地區購菜難，如首都東郊區酒仙橋一帶人頭攢動，然而“這里只有一個合作社分銷處，買點菜、肉，也得擠進擠出排半天隊”[28]。

為了解決這些問題，北京市菜蔬公司采取了“優質優價”的原則，對于收購來的蔬菜進行挑選整理，分等級定價。貫徹北京市“從便利市民出發，并且參照各行業的服務對象、營業情況和分布狀況，分別采取增設、撤點以及合并或集中等辦法”[29]調整商業網點的相關指示，重新調整蔬菜的經營區域，在郊區等供應短缺的地方興建中心商店及綜合性商場。如在酒仙橋一帶增設商場，將糧食、蔬菜、肉類及其他副食品的經營都納入其中，“市菜蔬公司設在這里的供應組出售50多種新鮮菜，價錢跟城里一樣”[30]。一些鄉鎮的中心商店還采取了“送貨上門”的服務，這大大便利了農民的生活，滿足了農民的生產生活需要。“南苑區鹿圈鄉許多農民，看到這個鄉中心商店派出的流動售貨車帶著肉、菜、小百貨等來了，都很高興，他們說：‘過去買點肉要到南苑鎮，想吃點細菜也沒有，這回可方便了，也不會耽誤生產了。”[31]

二、1957—1962：“統購統銷”，改造個體菜販

（一）“統購統銷”，產銷掛鉤

1956年農業合作化完成后，京郊國營農場、農業生產合作社普遍與市菜蔬公司及其所屬菜站簽訂“收購包銷”合同。[32]合同中對蔬菜的品種、上市時間、數量以及價格都做出了規定，合同內的蔬菜將由北京市菜蔬公司統一收購進行銷售，農業生產合作社可以自行銷售剩余的蔬菜。然而1957年，隨著北京市政府將蔬菜納入二類物資，限制農業社的自銷，將蔬菜納入了“統購統銷”的體制，即對蔬菜全部實行統一收購，集中組織調撥，收購價和零售價由國家統一制定。1958年隨著人民公社的建立和集貿市場的取消，郊區生產的蔬菜改為全部由國營菜蔬公司及菜站收購。

“統購統銷”政策之下，產銷直接掛鉤的政策造成了各區之間蔬菜品種、數量的不均衡，“1961年各區各月供應的數量仍然不夠平衡，各中心店之間每天的不平衡情況則更為突出。1961年4—10月合計，城近郊7個區平均每人每天供應量1.07斤，其中：朝陽、豐臺超過平均供應量，其他5個區沒有達到。朝陽最多，為1.17斤，海淀最少，為1.02斤，相差0.15斤”[33]。從品種上看，不平衡情況也很突出，“5月水蘿卜上市量，宣武高達383萬斤，崇文127萬斤，東城只有14萬斤，西城根本見不到”[34]。此外，在實行產銷掛鉤后，一些生產隊之前供應全市的品種，現在固定于一個中心店分菜站掛鉤，造成人為的積壓、脫銷。“如海淀區玉泉大隊生產的毛豆、白藕和茭白，全部供應展覽路中心店，銷不出去，而其他地區吃不到。”[35]不同類型的菜市品種各不相同，“地處繁華鬧市的大型菜市場以供應細菜為主，上市品類多達30、40種；位于交通要沖、流動顧客較多的中型菜市場或較大的蔬菜門店細菜與大路菜并重，應市品類20、30種；以地段居民為供應對象的中小型門店，一般只提供5～10種大路菜”[36]。蔬菜銷售設備也不盡相同，大型菜市場和綜合性副食品商店多配備坡型商品陳列架；中小型門店，設有菜床子并采用售貨車流動服務。

“統購統銷”政策之下，為了維持蔬菜價格的穩定，北京市實行蔬菜政策性價格補貼，然而自1957年政策頒布之后，年年虧損，“1957年，平均每斤蔬菜虧損為0.0035元”[37]。

（二）公私合營，聯購分銷

1955年七屆六中全會上毛澤東對合作化運動作出重要指示之后，資本主義工商業公私合營的高潮迅速到來。在公私合營的方針指引下，北京市對于京郊和城鎮的個體菜販制定了不同的針對性舉措，“郊區農村的小商小販，絕大多數是獨立勞動者，由供銷合作社采取經銷、代銷和組織合作小組等辦法，逐步地把他們納入合作社商業網范圍之內”；“城鎮的攤販數量很大，情況復雜，除委托經銷、代銷外，應選擇典型試用聯購分銷等辦法。”[38]在改造之前，北京人民的副食品“約40%是由私營豬肉業、牛羊肉業、雞鴨魚蛋業、油鹽醬醋業和蔬菜業供應的。在這些行業中大多是連家鋪、小商販，經營分散、零碎”[39]。據相關調查報告顯示，“1955年蔬菜行業中私營批發商平均只占11.6%，零售方面私商比重較大，1955年第四季度還占零售商的36.84%”[40]。

改造之后，私營菜商和國營批發商店建立了經銷關系。一些較大的私營坐商采取了聯營并店的方式準備公私合營，一些攤商在國營商業公司的領導下組成了聯購聯銷組或聯購分銷組，“城區3000多戶私營菜販已經全部分別組織了聯購分銷組。東單區菜販在組織成聯購聯銷組或聯購分銷組以后，還實行固定區域劃片供應青菜”[41]。東單區、西單區共有蔬菜行業攤販902戶，從業人員940人，這些人中工人、農民、店員轉業和常年賣菜出身的勞動者占90%，淡旺季收入差距大。實行聯購聯銷、劃片供應之后，菜價統一并相對穩定，便利了居民的生活。由市菜蔬公司供應貨源，也解決了菜販淡旺季收入差距大的問題，“過去淡季時一般收入都少，有的因收入少甚至吃不上飯；現在淡季一般每月收入30元左右，生活比過去有了保障”[42]。但聯購聯銷組內菜販的數量超過了實際需要，每個人的實際收入則相對減少；此外，由于工資分配不合理，缺乏必要的獎勵制度，再加上蔬菜業被納入了國家計劃經濟軌道之中，社員經營的積極性下降，增加了商品的損耗。“東單區東觀音寺組，白菜不遮不蓋在院內過夜，”[43]導致白菜受凍，損耗率大大增加。聯購聯銷后原有的從業人員往往留作管理及輔助工作人員，而蔬菜業以夫妻店與連家鋪的形式居多，聯購聯銷后家屬不參與售賣活動，旺季存在勞力不足的狀況。

1955年12月14日《人民日報》發布社論《進一步開展對城市私營商業的社會主義改造工作》，文中肯定了對于城市私營商業的社會主義改造工作，同時提出“只采用經銷、代銷辦法已經不能適應目前客觀形勢的需要，現在應該進一步做出改造私營商業的全面規劃了”[44]，呼吁對于蔬菜等從業者以小商小販居多且資本較小的行業，坐商采取國營公司領導之下組織合作商店的方法進行改造；對于攤商通過合作小組的形式將其組織起來，然后利用國營系統進行過渡。[45]北京市積極響應國家的號召，將全市3668戶菜販全部組織起來，固定區域劃片供應蔬菜，[46]在組織形式上不強求聯銷組的統一，“使他們聯購分銷或個別的單獨經營，適當地劃給一定區域流動”[47]。各菜販統一由市菜蔬公司進貨，按照菜蔬公司的牌價出售。實現聯購聯銷之后，國營商業公司派出采購人員到各地采購的同時，利用公私合營批發商和原來自行采購的零售商的舊有采購路線與采購關系，豐富了市民的餐桌。“今年新年貨源特別充足。有些去年供應不足的東西，今年都可以大量供應。大量的白菜、青韭、冬筍、西紅柿等新鮮的蔬菜，由1000多戶已經組織起來的商販分別送到居民的門口。”[48]同時，北京市零售公司和食品公司適當地調整了國營批發部門對于零售商的批發起點，貨源、資金上都給予了照顧，使原先以連家鋪、夫妻店為主的蔬菜業增添了品種，增加了利潤，如“東單區的元恒油鹽店從零售公司借了30元以后，增添了黃花、木耳、青菜等17種商品，每天賣錢額從10元上升到20多元”[49]。

1958年中共北京市委宣布“要進一步改造小商販”[50]，提高了小商小販的組織形式，又將各種形式的菜業全部升為單一的國營企業。1959年，北京市成立了市蔬菜辦公室，統一管理全市的蔬菜產銷工作，實施“產銷統管、計劃供應”等政策以及關閉集貿市場等措施，滿足了“瓜菜代”政策下人民的飲食需求。對于不能維持生活的菜販，政府采取吸收其進入國營商業系統的舉措，北京市城、近郊區財貿系統吸收了大量的小商小販，“1958年以后共吸收了小商小販17009人”[51]。為了精簡城鎮人口，支援地方工農業生產，解決經濟困難，北京市采取了疏散城市人口的策略，1960年中共中央規定家在縣城集鎮和大中城鎮遠郊，本人條件又適宜于參加農業生產的小商小販，可以精簡下放到農村落戶，其工資福利待遇等暫時不變，[52]一些小商小販就此還鄉生產。

三、菜市“沉浮”：“禁不了”的蔬菜自由市場

盡管1956年京郊國營農場、農業生產合作社就已經普遍與市菜蔬公司及其所屬菜站簽訂“收購包銷”合同，然而蔬菜自由貿易卻并沒有就此消失。在對私營工商業的社會主義改造過程中，個體菜商、菜販被納入了國家資本主義軌道，成了所謂的“公家人”，然而自由貿易卻屢禁不止。

（一）蔬菜場外交易的不斷發生

雖然北京市不斷發展國營商業網，國營商業網由1955年5月底的142處發展到1955年底的331處，然而蔬菜場外貿易仍然屢禁不止。在一些區域的國合副食商店附近出現了許多無照流動小攤販，甚至一些地區形成了無照小攤商的集散市場，如“復興門外木樨地鐵路局職工生活用品供應站附近即聚集14個小攤商。其中有魚販4個、肉商1個、菜商3個、腌菜商1個……”[53]這些小攤商往往經營的是國營商店沒有經營的品種或價格較國營商店更低，深得居民歡迎。離菜地較近的廣渠門、阜成門攤商大多都在場外交易，“估計我區有70%的賣菜攤商進行場外活動”[54]。盡管政府部門積極改進蔬菜收購辦法，打擊無照攤販，如京西礦區合作社提出“私商的售價每斤不得超過定價100元，同時私商進貨5000元以上，必須有進貨發票（須憑農民用的自產證換發票）”[55]，然而場外活動還在日益增多。

場外交易的增加導致送往供銷社的蔬菜數量減少、菜價起伏大，北京市政府嚴厲打擊無照菜販，由工商局、商業局、公安局、民政局、稅務局、供銷社等有關部門組成了市坊管理委員會，對市場進行整頓管理，劃定自由市場讓自產自銷農民與有證照的商販入坊交易，同時清查證照，取締無證商販。這一舉措使蔬菜價格下降，交通市容狀況改善。然而許多無照小販在城內失去進貨來源后，很快就到郊區，以高價搶購蔬菜，農業生產合作社向菜蔬公司交菜積極性下降，“東郊星火社今春產菠菜7萬斤，只給菜蔬公司交售1萬斤，不愿再履行產銷合同”[56]。豐臺區出現了社員把自留地產菜高價賣給小販后從社內買菜吃的現象。一些社員想要退社經商。一時之間菜蔬公司貨源減少，小販高價居奇，群眾不滿，組織起來的菜販抱怨不斷。于是1957年5月6日，北京市委宣布取消了蔬菜的自由市場，而與此同時國營商業部門并沒有及時滿足群眾對于購菜、增加品種的需求，群眾議論紛紛，“管理之后價格降低，的確是好，但是吃不上小蔥了”“你們把小販趕跑了，我們又得去排隊”[57]。

（二）機關單位私自下鄉采購

一些機關單位繞開合作社直接向生產隊高價收購蔬菜、鮮瓜果等。“自1961年下半年以來，有96個單位私自下鄉采購。共采購蔬菜94萬斤，瓜果18萬多斤。”[58]有的單位以高于市場牌價的價格進行采購或以物物交換的形式將國家統一分配的物資換為家畜和蔬菜，支援農村以換取蔬菜。“北京北郊炮兵學校，11月13日抽出230人到朝陽區來廣營公社清河營生產隊勞動兩天，然后以每斤四分的價格買回胡蘿卜1萬斤。”[59]盡管北京市委多次下發通知譴責機關、企業、學校等單位私自下鄉采購蔬菜等副食品的亂象，但一些單位經有關部門處理后仍然置之不理。場外交易的增加導致送往供銷社的蔬菜數量減少、菜價起伏大，原有的供銷社與生產隊之間的交售關系被打亂，大量生產隊繞開合作社，直接自銷或者好的自銷壞的交售，影響農業生產。國營商業對市場的原有安排，國家收購農副產品的計劃也受到影響。1957—1962年，北京市多次清查證照，取締無證商販，交通市容狀況一定程度上得以改善，菜價也趨于平穩，無照菜販數量大大減少了，但大部分并沒有就此消失而是更換售賣的品種或改為夜間售賣逃避管理。

“菜籃子”關系到居民的飲食保障和民生福祉，是一個重大的民生問題。新中國成立初期的北京，一方面人口高速增長，另一方面出于增強國民體質、改善民眾營養的考慮，對蔬菜的需求量不斷增加，蔬菜供求矛盾突出。在這一背景之下，北京市采取多種措施，不斷調整蔬菜供銷政策，從自由經營到“收購包銷”再到“統購統銷”，逐步將蔬菜供應納入計劃軌道，有效保障了蔬菜供應；然而蔬菜自由市場卻屢禁不止，場外交易的不斷發生、機關單位繞開供銷合作社直接下鄉采購、攤商經濟的發展一定程度彌補了蔬菜經營網點布局不合理的問題，為城市經濟發展注入了一定的生機和活力。

*本文系中國政法大學2023—2024學年碩士研究生創新實踐項目“菜市‘沉浮：北京市蔬菜供銷政策變遷（1954—1962）”階段性研究成果。

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[9][10][14][17][24]市供銷社、工商局、市財委關于蔬菜供應、采購、銷售及菜市場遷移問題的請示及市府的批復，檔號：002-006-00171，北京市檔案館藏。

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[18][21][23][54]市財委關于對蔬菜供應、菜販的情況和安排意見，檔號：004-016-00437，北京市檔案館藏。

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[29]本市正在有步驟地調整商業網[N].北京日報，1956-03-19（1）.

[31]郊區六個區鄉鄉出現中心商店[N].北京日報， 1956-04-13（1）.

[32]北京市地方志編纂委員會.北京志·農業卷·農村經濟綜合志[M].北京：北京出版社，2008：200.

[33][34][35]關于蔬菜產供銷調查材料（一），檔號：001-006-02089，北京市檔案館藏。

[39]本市加強對經營副食品私營商販的改造[N].北京日報，1955-12-11（1）.

[40][47]北京市第三商業局改造菜商菜販報告，檔號：119-001-00092，北京市檔案館藏。

[41]東單區300多戶菜販組織起來聯購聯銷昨天起實行固定區域負責劃片供應青菜[N].北京日報，1955-11-20（1）.

[42][43]中共北京市委財政貿易工作部關于東單區、西單區菜販聯購銷以后經營情況和存在問題的檢查報告，檔號：001-021-00018-00001，北京市檔案館藏。

[44][45]進一步開展對城市私營商業的社會主義改造工作[N].人民日報，1955-12-14（1）.

[46]3668戶菜販全部組織起來，全市實行固定區域劃片供應青菜辦法[N].北京日報，1956-01-17（2）.

[48]辦年貨，過新年[N].北京日報，1956-01-01（3）.

[49]公私合營后連家鋪經營品種增加[N].北京日報，1956-03-28（2）.

[50]進一步改造小商小販[N].北京日報，1957-03-04（2）.

[51]中共北京市委黨史研究室.北京市重要文獻選編（1963）[M].北京：中國檔案出版社，2006：113.

[52]關于精簡、下放支援農業生產第一線對資產階級分子、小商小販區別對待問題的幾點意見，檔號：123-001-00728，北京市檔案館藏。

[53]中共北京市委財政貿易工作部辦公室1956年《工作簡況》（第2號）——新市區國營商業網情況、西郊新區無照流動攤商仍甚活動、市菜市場公司新建儲菜窖門小、道窄、進出庫極慢，檔號：001-021-00036-00003，北京市檔案館藏。

[55]市場情況簡報，檔號：046-002-00442，北京市檔案館藏。

[56][57]企業單位原市場管委會關于申請證明提出詢問及取締無照攤販簡報等，檔號：046-002-00717，北京市檔案館藏。

[58][59]中共北京市委黨史研究室.北京市重要文獻選編（1962）[M].北京：中國檔案出版社，2005：7，8.

作者單位：中國政法大學馬克思主義學院