六盤水市高素質農民“政-校-企”協同培養模式研究

薛祝緣，張迎學，張紫蕊，顏玉超

（1.六盤水師范學院，貴州 六盤水 553004；2.六盤水市農業農村局，貴州 六盤水 553000；3.六盤水市水城區農業農村局，貴州 六盤水 553000）

《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》中指出：要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。農民是鄉村振興的主體，當前六盤水市高素質農民數量、素質還有待提高。楊倩[1]通過文獻調研，探索了貴州省六盤水市新型職業農民培育現狀和培育過程中存在的問題，提出了培育路徑和方法，為本研究打下了很好的基礎。目前，六盤水市2021 年全市累計完成高素質農民培育1 043 人，先后評選、認定了農民教育培訓公益機構3 家、田間學校3 家、實施基地20家、共享師資40名、農民核心學員141名。這些成績雖為六盤水市高素質農民培養奠定了基礎[2]，但在課程內容、授課方式、考核方式等方面依然存在一些問題。基于此，本文在之前研究的基礎上，通過分析典型案例，充分總結前人經驗，提出了六盤水市高素質農民“政-校-企”協同培養模式。

1 高素質農民培養典型案例分析

1.1 貴州省六盤水市水城區高素質農民培養案例

六盤水市水城區近年來大力發展獼猴桃、茶葉、刺梨、精品水果等特色農業產業，累計培育獼猴桃、刺梨、茶葉為主的農業特色產業8.26×104hm2，打造了“水城春”“彌你紅”“初好”等省內外知名農產品品牌，成功入選國家農業綠色發展先行區創建名單，成為全省競爭性類型示范區創建唯一入選的地區。

在高素質農民培養方面，水城區牢牢抓住地方產業特色，分類別開展高素質農民培養。在產業主導下，又進一步細化了培養類型，分別為：以返鄉入鄉創新創業者為主的經營管理型、以種養大戶為主的專業生產型和以從事生產經營性服務為主的技能服務型，通過系統培訓，使得農民綜合素養和農業生產技能水平得到提高。在培養方法上，水城區采用“線上＋線下”模式。線下，組織開展課堂集中授課、田間現場教學，邀請高級農藝師、科技特派員深入田間地頭，針對農民提出的問題開出“良方”，邀請專家幫助修訂各生產環節的技術方案，為農業生產提供指導；線上，搭建學員微信群、QQ 群，搭建“專家-技術員-學院”線上聯絡路徑，及時為學員推送相關政策及資訊，針對學員提出的問題開展“訂單式”解答，打通了農技服務的“最后1公里”。

1.2 陜西省西安市高陵區高素質農民培養案例

近年來，高陵區按照“質量興農、品牌強農、人才助農”的戰略思路布局，打造了一支技術過硬、素質較高的鄉村振興人才隊伍，培育出一批農產品區域公用品牌和企業產品品牌，打響了“高陵·西安菜園子”品牌。

在高素質農民培養工作上，高陵區對于參訓學員知識儲備不足、持續學習意識不強、農民隊伍結構復雜、欠缺對職業的長遠性規劃等問題進行了分析研究，明確了培養目標，制定了科學的培養方案。2022年，該區高素質農民培養方向為果蔬種植、糧食作物生產、農產品電子商務，實行差異化培訓，采取“固定課堂領學、流動課堂送學、空中課堂引學、田間課堂導學”的培育模式，被錄取的學員將參加為期一個生產周期、全程免費的高素質農民培訓，通過培訓使參培學員成為當地致富能人，做致富道路的開拓者。

1.3 河南省夏邑縣高素質農民培養案例

夏邑縣按照“圍繞市場選產業，根據產業辦專業，辦好專業促產業”的農民教育培訓思路，積極主動地開展多學科、多層次、多形式的農民科技教育培訓[3]，緊緊圍繞糧食、蔬菜、瓜果、中藥材、養殖等主導產業舉辦教學培訓班，培養了大批種、養專業大戶和新型農業經營主體帶頭人，使夏邑縣的種植業、養殖業逐步形成了專業化、區域化和規模化的生產格局。

在農民培育上，夏邑縣農廣校成為全國農廣校的一面旗幟。夏邑縣農廣校開展了農民學歷教育、綠色證書培訓、新型職業農民培育和實用技術培訓等多個層次的農民教育培訓，實現了農業科技教育培訓與生產示范、技術推廣和跟蹤服務的一體化融合[4]。同時，積極推行鄉村人才“四步”培養法，即把農民培養成新型職業農民，把新型職業農民培養成黨員，把黨員培養成村干部，把優秀黨員干部培養成村支部書記，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力的人才支撐[5]。

2 典型案例的經驗與啟示

2.1 明確目標，劃分類型

高素質農民培養前應該明確培養目標，劃分培養類型。對上述案例分析發現，雖然各案例中高素質農民培養背景不同，但大都根據地區特點、培養對象特點等明確了培養目標，劃分了培養類型。例如，六盤水市水城區高素質農民培養過程中，培養類型按照培養對象特點劃分為經營管理型、專業生產型、技能服務型，通過系統培訓，使得農民的綜合素養和農業生產技能水平得到提高。明確培養目標及培養類型是高素質農民培養的基礎和前提，目標的確定、類型的劃分應和地域特點、培養對象特點、地區發展規劃等相匹配。

2.2 依托產業，服務地方

上述案例中高素質農民培養方案的設計均依托于地方產業，例如，六盤水市水城區近年來大力發展獼猴桃、茶葉、刺梨、精品水果等特色農業產業，在高素質農民培養過程中抓住地方產業特色，分類別開展高素質農民培養；夏邑縣按照“圍繞市場選產業，根據產業辦專業，辦好專業促產業”的農民教育培訓思路，開展多學科、多層次、多形式的農民科技教育培訓。依托產業設計高素質農民培養方案，便于農民將培養成果用于生產實踐，大大提高了農民的學習積極性，在實踐中已培養了一批致富帶頭人，可以更好地服務地方產業發展。

2.3 合理設計高素質農民培養課程

在上述案例中，課程內容設計趣味性強，授課方式多樣，群眾參與積極性高，培育效果好。在課程內容設計上要覆蓋人文思想素質提升課程與科學文化素質提升課程。科學文化素質是鄉村發展人力資本的重要資本要素，通過培訓提升農民科學文化素質，可以給農民在生產實踐中的行為帶來直觀的改變，使其快速投入到農業生產中，在短期內能夠看到顯著的成效，帶來明顯收益。對于農民而言，人文思想素養的提升也至關重要，通過加強農民人文思想素養的教育，可以引導農民正確認識“三農”工作對國家高質量發展的重要意義，增強其職業認同感，提高農民學習積極性，為鄉村人才發展提供動力。授課方式應該多樣化，要將理論與實踐相結合，充分利用線上平臺，靈活開展農民培訓。

3 六盤水市高素質農民“政-校-企”協同培養模式探索

高素質農民培養要科學化、系統化、規劃化，“政-校-企”協同培養模式是高素質農民培養模式改革的重要方向。在該模式中，政府發揮引導作用，承擔政策制定工作的同時扮演好橋梁紐帶的角色。一方面，政府通過制定政策標準等措施為高素質農民培養提供良好的外部環境，把控高素質農民培養質量；另一方面，鼓勵高校、企業積極參與到高素質農民培養工作中，同時為專家、技術人員、管理者的交流搭建平臺。高校、農廣校、企業等單位要發揮高素質農民培養的主導作用，理論與實踐相結合開展好高素質農民培養工作。通過建立高素質農民“政-校-企”協同培養模式，引導高素質農民培養工作全員參與，全過程開展，全方面提升，在“三全育人”理念的指導下培育一支愛農業、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

3.1 建立“三階段，三類別”人才培養方式

當前六盤水市高素質農民培養類別主要是以返鄉入鄉創新創業者為主的經營管理型、以種養大戶為主的專業生產型和以從事生產經營服務為主的技能服務型，這些類別很好地適應了六盤水市農村產業發展。但是調研發現，不同類別的農民其年齡結構、自身文化基礎存在差異，如果各類型培養階段單一，將難以與培養對象實際情況相匹配，使得農民參與積極性不高，培養效果不好。因此，在當前類型劃分的基礎上，可以進一步將學習過程分為初級、中級、高級3 個階段，形成“三階段，三類別”人才培養方式（各類型不同階段人才培養入學條件及培養目標如表1所示）。該培養方式將定期分階段開展培訓，在招生時，可根據農民自身情況及入學測試情況匹配培養類型和培養階段，各階段培訓結束后可設置結業測試，測試合格者將獲得相應證書和下一階段的入學資格。

表1 “三階段，三類別”人才培養入學條件及培養目標Tab.1"Three stages,three categories"talent training admission conditions and training objectives

3.2 構建“依托產業，四位一體”課程體系

六盤水高素質農民培養工作的開展將為六盤水農業農村建設提供人才保障，其課程體系的建立要緊密結合六盤水農業農村工作實際，立足地方產業，通過系統培養建立起愛農業、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。對此，要建立“依托產業，四位一體”課程體系。

愛農業、懂技術、善經營、會管理4個方面涉及農民人文思想素質與科學文化素質的雙重提升，因此在課程設計上要遵循覆蓋廣泛、重點突出、循序漸進的原則。覆蓋廣泛指的是課程設計要做到學科交叉，針對各類別農民均要開設農民思政課、農業技術課、經營管理課三類課程，農民思政課可以通過院壩會、經驗交流會、觀影等形式向農民宣傳惠農政策、宣傳大學生返鄉當農民、農民致富帶頭人等先進典型，讓學員了解政策、看到榜樣、點燃希望，提升職業認同感，真正成為愛農村、愛農業、愛事業的新時代農民，開設農業技術課及經營管理課要做到問題導向、形式多樣，解農民所急，答農民所疑。重點突出指的是在課程設計上要根據學員類別量身定制課程，對于不同類別學員三類課程課時占比不同，在課程設計時還要區分公共學習環節和地區特色學習環節，例如，六盤水市水城區米籮鄉獼猴桃種植規模大，在設計該地區專業生產型農民課程時就要在公共學習環節的基礎上加入獼猴桃種植管理技術培訓等地區特色學習環節。循序漸進指的是不同級別培養目標不同，要根據不同培養設計課程，使得農民培養成為一項系統工程。

3.3 搭建“政-校-企”培養平臺

當前六盤水市高素質農民培養機構包含培訓機構、實訓基地、田間學校3 種類型。培訓機構包含貴州省農業廣播電視學校各分校及縣區的農業技術培訓中心，實訓基地及田間學校由農業企業、農業專業合作社、農業園區等組成。高素質農民培養應該多方參與，在農民思政課的講授上，除了邀請相關專家學者授課，還要用好農村黨支部人才，開展黨建引領下的農民常態化思政教育，“農業技術課”“經營管理課”這類課程可以邀請高校專家學者、相關部門農技人員、管理人員授課。在農民培養過程中，政府要發揮引導作用，扮演好橋梁紐帶的角色，定期召集授課教師開展教研活動，保障課程體系的系統性、專業性、有效性。

3.4 完善多元成效評價體系

有關高素質農民培養效果、存在的問題、優化方案設計是否合理，都依賴于高素質農民培養成效的評價結果。對培養效果的評價應該是全方位的，其評價對象要包含培訓對象、授課教師、課程組織部門。對于培訓對象的評價可以采用“考查＋考試”的方式，考查部分主要為教師對培訓對象課堂討論情況、實操能力、課后作業完成情況的評價，考試部分主要通過卷面的方式考查培訓對象知識掌握情況，試卷題目要根據培養類型階段進行設計，通過考試盡可能反饋各項目標達成情況。對于授課教師的評價，主要由培訓對象和課程組織部門進行，可以通過問卷的形式開展，評價內容涉及課程規范、授課內容、講授方式、表達能力等。對于課程組織部門的評價，由培訓對象和任課老師完成，考察指標要包含課程結構科學性，教研活動組織情況等。通過定期開展評價，可以及時了解高素質農民培養情況，分析存在問題，尋找優化路徑。因此，要及時設計好評價方案，做好監督和評價工作。

4 結語

人才振興是鄉村振興的關鍵因素，農民作為鄉村振興工作高質量推進的主力軍，其能力素質關乎其自身發展，影響著鄉村建設及智慧農業的發展。因此，農民培育質量受到廣泛關注。本研究在實際調研及案例分析的基礎上，總結成功經驗，結合六盤水市實際特點，提出了六盤水市高素質農民“政-校-企”協同培養模式，該模式對于高素質農民培養質量的提升具有較強的實踐價值。