實施“五子”工作法河南省探索生態產品價值實現多元化模式

張中強

近日，由河南省自然資源廳主辦，西峽縣政府承辦的全省自然資源領域生態產品價值實現機制試點工作交流會在西峽縣舉行。會上，河南省第一批試點西峽縣、淅川縣、靈寶市分享了經驗做法，并與參會專家一道探討如何拓展“兩山”轉化路徑。

建立生態產品價值實現機制，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，也是履行“兩統一”職責的具體行動。2021年7月以來，河南省自然資源廳指導推進3縣（市）開展生態產品價值實現機制試點，探索形成了“五子”工作法：“摸底子”即掌握生態產品本底，建立目錄清單和數據報送體系；“算票子”即建立單元地域內生態產品價值評估核算體系；“開方子”即進行生態產品適宜性評價，指引生態產業發展；“找路子”即確定生態產品價值實現路徑；“結對子”即多部門、多專業、多維度破解難題，構建生態產品價值實現工作“一張圖”。同時，探索出生態產品價值實現的多元化模式。

一是“自然資源+生態產品溢價”模式。西峽縣、淅川縣采用該模式，建立土地出讓生態產品溢價、礦權出讓生態補償、水資源交易試點、損害賠償協作4項機制。通過這些機制，西峽縣出讓土地67宗面積1638畝，生態溢價1652萬元；出讓礦產資源1例，生態溢價395.97萬元。淅川縣出讓土地10宗面積386畝，生態溢價2511萬元。

二是“優質生態文旅項目推動生態溢價”模式。西峽縣依托老界嶺、恐龍遺跡園等旅游資源發展“全域旅游”，年綜合產值達50億元。淅川縣實施“渠首”特色生態文旅項目，2023年國慶黃金周實現旅游綜合收入10億元。靈寶市打造“靈境寶地”文旅品牌，黃河文化旅游帶、函谷關歷史文化旅游產業發展迅猛。

三是“區域公共品牌促進生態溢價”模式。西峽縣打造“宛美西峽”區域公共品牌，大力發展“菌果藥旅”特色生態產業，建立香菇出口基地、獼猴桃生產基地和中藥材生產基地，年綜合產值超260億元。淅川縣打造“淅有山川”區域公共品牌，林果業中藥材種植產業快速發展。靈寶市打造“函谷農耕”區域公共品牌，寺河山蘋果產業集群總產值達207億元。

四是“生態修復與生態產品價值良性互促”模式。西峽縣申報實施南水北調中線工程水源地（南陽片區）歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，推動和美鄉村建設。淅川縣投資修復濕地50多萬畝，人工造林60多萬畝，恢復丹江口水庫有效庫容530萬立方米，庫區水質達Ⅱ類標準以上，確保了“一庫清水永續北送”。靈寶市“小秦嶺保護區礦山環境生態修復治理實踐”作為全國典型案例之一，得以在聯合國《生物多樣性公約》締約方大會上發布。

與會人員實地觀摩了西峽縣丁河鎮簡村鄉村振興生態產業園、五里橋鎮黃獅村獼猴桃示范基地、仲景宛西制藥股份有限公司的“菌果藥”三大特色產業。

河南省自然資源廳相關負責人表示，下一步，將著力發揮試點的典型示范作用，圍繞高質量發展要求，進一步完善技術體系，探索多元化實現路徑，開展自然資本核算研究，推動與生態保護修復的良好互促，更加聚焦、更加主動推動自然資源領域生態產品價值實現工作落實。