“節”出一片新天地

沈建樹 范東生

走進西平縣原河南峰美紡織科技有限公司項目用地現場，閑置的廠房已經被重新利用起來，年產20萬套自動化畜禽養殖設備的車間正在加緊生產。

“該宗地占地面積32畝，因企業不能正常經營造成土地閑置。經過協商，我們將廠區土地、廠房及辦公附屬設施評估后轉讓另行投產，順利盤活了閑置土地。”西平縣自然資源局相關負責人介紹。

近年來，西平縣優化土地利用結構，盤活存量、源頭管控，充分釋放建設用地空間，連續3年無“增存掛鉤”閑置土地，并被評為首批全國“自然資源節約集約示范縣”。

堅持規劃引領

按照“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工”要求，該縣突出“保護有限土地資源，提高節約集約利用水平”這一目標，優化空間布局，劃定

“三區三線”邊界，實現對國土空間開發保護格局的優化和建設用地總量控制。

“我們聘請國內頂級團隊，統籌生態、生產、生活空間格局，編制完成49項總體規劃和專項規劃，引導產業用地緊湊布局、集約發展。”該縣自然資源局相關負責人表示。

該縣把先進制造業開發區作為產業項目建設的主陣地，編制《西平縣產業集聚區國土空間規劃和控制性詳細規劃》，初步完成先進制造業開發區國土空間規劃中期方案文本、說明書及圖集等內容，開發區建成區面積比2011年翻了一番，區內道路、生態環保、通訊、消防和水電氣等基礎設施和配套服務設施完善，全部達到“七通一平”。

盤活閑置土地

駐馬店天中生物科技有限公司成立于2010年7月，占地面積187畝，公司成立以來投入大量資金購買專利和先進設備進行新品實驗，但未能實現盈利，大量土地及廠房閑置。

為有效利用這些閑置廠房及土地，該縣出臺相關優惠政策鼓勵新上項目入駐，引進西平今三麥食品有限公司投資3.6億元建設餐飲食材中央（廚房）工廠項目，實現雙贏局面。

除采用“騰籠換鳥”方式盤活土地外，近年來，該縣及時編制《西平縣自然資源節約集約示范縣創建工作方案》《西平縣自然資源節約集約示范縣創建任務分工和推進機制》，針對每一宗閑置土地，制定“一地一策”處置方案，促進土地二次利用，390畝閑置低效土地重新煥發新活力，完成“增存掛鉤”處置任務130畝，完成批而未供處置任務3400畝。

提高土地效能

“路通、電通、水通，配套齊全，企業入駐就是標準廠房。”在說起提高土地效能，打造產業集群時，該縣自然資源局相關負責人表示。

近年來，該縣加速新舊動能轉換，

建設標準化廠房約4500畝，其中，多層標準化廠房達到1125畝，占比25%，為企業擴能增產開拓新空間。

該縣通過產業配比開發方式，吸引社會資本按照統一規劃投資建設多層標準化廠房、孵化器、產業園區和相關配套設施，相繼完成嫘祖服裝智尚工園一期項目多層標準化廠房建設約150畝、嫘祖智尚工園二期多層標準化廠房建設約525畝，中小企業孵化園項目多層廠房建設150畝。

該縣還大力推進“標準地”供應，出臺《西平縣工業用地彈性出讓實施辦法（試行）》，讓企業由重資產向輕資產重經營轉變。2023年，完成6宗面積232.08畝的工業用地“標準地”出讓，實現“拿地即開工”。（作者單位：西平縣自然資源局）