積極應(yīng)對(duì)老齡化,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

王吉興

◇江蘇省高郵市第一中學(xué)

【時(shí)政材料】

1月5日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào),發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

【材料解讀】

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。2022年年末,我國(guó)60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤秊?9.8%,我國(guó)65周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤秊?4.9%,這意味著我國(guó)已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)。人口老齡化問(wèn)題與高中地理學(xué)科中的人口內(nèi)容有聯(lián)系,是地理學(xué)研究的內(nèi)容。人口老齡化會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題,但同時(shí)又蘊(yùn)藏著很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求,正變得越來(lái)越旺盛和迫切,卻尚未得到有效滿足,這其中蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。什么是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)?銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是指向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù),以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

【高考地理試題考查情況】

高考地理試題關(guān)注老年人口的空間分布及人口老齡化的影響等。例如,2019年高考北京文綜卷第40(2)題,以德國(guó)各州65歲及上人口密度分布情況和2018年德國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊楸尘?考查德國(guó)老齡人口密度的分布特征以及人口老齡化對(duì)該國(guó)可能帶來(lái)的影響。德國(guó)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家,2018年德國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?0.6%。人口老齡化,意思是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)老年人口占總?cè)丝诘谋壤^大。相應(yīng)地該國(guó)家或者地區(qū)的勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤^小。因此,人口老齡化會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量減少、養(yǎng)老壓力增大等問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家解決人口老齡化問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和措施可以為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題提供借鑒。

【例題分析】

閱讀材料,完成下列要求。

英國(guó)是人口老齡化較嚴(yán)重的國(guó)家之一,20世紀(jì)70年代,由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩以及人口老齡化需求的不斷變化,英國(guó)政府對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行“去機(jī)構(gòu)化”和“市場(chǎng)化”改革。2000年,英國(guó)養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)始探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了“有病治病、無(wú)病療養(yǎng)”的養(yǎng)老保障模式創(chuàng)新,有利于滿足老年人居家養(yǎng)老的需求。

(1)推測(cè)英國(guó)對(duì)社會(huì)保障制度實(shí)行“去機(jī)構(gòu)化”和“市場(chǎng)化”改革的原因。

(2)分析英國(guó)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)。

(3)簡(jiǎn)析我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未來(lái)可能面臨的困難與挑戰(zhàn)。

(4)列舉英國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)給我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的啟示。

解析：第(1)題,英國(guó)是最早進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的國(guó)家。有數(shù)據(jù)顯示,早在1929年,英國(guó)就正式步入了人口老齡化社會(huì)。隨著老年人口數(shù)量不斷上升,人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重,養(yǎng)老支出不斷上升。再加上英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢,國(guó)家財(cái)政養(yǎng)老支出壓力增大。因此,英國(guó)進(jìn)行了“去機(jī)構(gòu)化”和“市場(chǎng)化”改革。第(2)題,居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人能夠獲得專(zhuān)門(mén)醫(yī)療服務(wù),可以緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊張問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)為老年人提供全方位醫(yī)療、康復(fù)服務(wù),老年人健康得到保障。第(3)題,我國(guó)老年人口數(shù)量增大,人口老齡化程度加劇,養(yǎng)老需求不斷增大。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品單一,難以滿足個(gè)性化需求。我國(guó)人口基數(shù)大,老年人口多,養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施不足。面對(duì)較大的養(yǎng)老市場(chǎng)需求,不僅需要完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施,還需要相關(guān)的養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才。我國(guó)需要加快培養(yǎng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。第(4)題,發(fā)達(dá)國(guó)家解決人口老齡化問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和措施可以為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題提供借鑒。我國(guó)需要加快社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設(shè),完善相關(guān)政策,完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施,加快培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。

【高考考查趨勢(shì)】

未來(lái),高考地理試題可能會(huì)關(guān)注人口的結(jié)構(gòu)、老年人口的空間分布及人口老齡化的影響,或者將人口的結(jié)構(gòu)、老年人口的空間分布及人口老齡化的影響與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,考查銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。