“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

安豐芝

（日照市東港區(qū)交通運(yùn)輸局南湖鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所，山東日照 276817）

0 引言

《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）中強(qiáng)調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要地位，指出要促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的融合創(chuàng)新，用“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的背景下，公路運(yùn)輸行業(yè)強(qiáng)調(diào)在運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程中應(yīng)用新一代信息技術(shù)手段，打造“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“智慧路網(wǎng)”，對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大幫助[1]。要將“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用充分發(fā)揮，且深度融合于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)則有較多的挑戰(zhàn)和困境，所以必須重視與之相關(guān)的研究活動(dòng)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理分析，進(jìn)一步探究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

公路運(yùn)輸業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的水平與質(zhì)量直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)，也因此使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位得到凸顯。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“互聯(lián)網(wǎng)+”是可以代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可以形成基于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施與操作工具，所以能夠發(fā)展壯大公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，可以集中體現(xiàn)在3個(gè)方面。

第一，可以讓出行更為便利，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的活力得到更好的激發(fā)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)模式更為多樣化。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的在線購(gòu)票平臺(tái)或交通互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，車(chē)主可以實(shí)時(shí)掌握公路運(yùn)輸信息，然后選擇可行的出行方案與出行路線，不易受到公路運(yùn)輸條件的限制。比如，在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、GPS技術(shù)的支持下，車(chē)主可以實(shí)時(shí)獲取公路的信息與路況，出行的路線與時(shí)間可以科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整。ETC系統(tǒng)可提高收費(fèi)服務(wù)自動(dòng)化水平，高速公路出入口的車(chē)輛擁堵問(wèn)題可以解決或緩解，促進(jìn)高效通行和減少車(chē)輛油耗，對(duì)減少環(huán)境污染和公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有裨益。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了智慧物流的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”可以大幅度提升物流配送效率，并助力物流運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革。比如，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的支持，當(dāng)前有較多成熟的貨運(yùn)平臺(tái)，可全覆蓋物流運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)單、訂單、交付、結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，并為消費(fèi)者提供實(shí)時(shí)物流追蹤信息，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控[2]。此外，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的集成化平臺(tái)，能夠統(tǒng)一采集不同客戶的需求，最大程度地縮減物流運(yùn)輸途中中轉(zhuǎn)、卸載的頻率，達(dá)到高效運(yùn)輸?shù)男Ч?/p>

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于公路交通資源配置得到優(yōu)化，主要是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的集成作用與優(yōu)化作用，將公路交通的各方面資源充分利用起來(lái)，并且可以消除之前存在的“信息孤島”問(wèn)題。以智慧物流為例，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”可實(shí)現(xiàn)物流數(shù)據(jù)線上化，并將物流車(chē)輛行駛信息、物流管控效率信息、物流流轉(zhuǎn)信息、路網(wǎng)信息有效整合，構(gòu)建科學(xué)有序的物流運(yùn)輸體系，有利于實(shí)現(xiàn)物流降本增效。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然面臨著較多挑戰(zhàn)與困境，但也有一些有利條件，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大有助益。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件可集中體現(xiàn)在3個(gè)方面。

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)成功構(gòu)建“智慧路網(wǎng)”體系，顯著特點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、公路路網(wǎng)平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，人、路、車(chē)正在實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接與高度協(xié)同。基于“智慧路網(wǎng)”新技術(shù)，公路運(yùn)輸正在進(jìn)入信息化時(shí)代和智能化時(shí)代，可形成全國(guó)大范圍公路聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，具有跨平臺(tái)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，全路網(wǎng)運(yùn)行業(yè)務(wù)體系得到健全，主要是收費(fèi)業(yè)務(wù)、監(jiān)測(cè)應(yīng)急業(yè)務(wù)、路政養(yǎng)路業(yè)務(wù)，都可以基于“互聯(lián)網(wǎng)+”及“智慧路網(wǎng)”進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化管理時(shí)代[3]。以公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)為例，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)公路電子支付、公路綜合感知、交通信息通信、一體化公路信息服務(wù)、應(yīng)急指揮調(diào)度、路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，主要是云服務(wù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G技術(shù)發(fā)揮出重要作用。毋庸置疑，當(dāng)全路網(wǎng)運(yùn)行業(yè)務(wù)體系日益健全時(shí)，公路運(yùn)輸活動(dòng)可以更為高效與安全，利于達(dá)到降本增效的目的，且“互聯(lián)網(wǎng)+”可以讓物流貨運(yùn)的每筆交易都在陽(yáng)光下完成，對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

第三，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到政策文件的全方位支持，且提出“公路運(yùn)輸行業(yè)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)”的倡議，用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在成為共識(shí)。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一方面，較多政策文件中提到公路運(yùn)輸海量數(shù)據(jù)的“云網(wǎng)”，關(guān)鍵是立足“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，著重利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促使公路運(yùn)輸業(yè)快速融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。在“云網(wǎng)”、大數(shù)據(jù)資源、“數(shù)據(jù)云”的支撐下，公路運(yùn)輸?shù)男畔⒐蚕砼c業(yè)務(wù)協(xié)同，都可以為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合力。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 堅(jiān)持完善公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，為促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，不可以忽視或輕視“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的重要作用，且可以基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)完善公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。當(dāng)前的公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是緊緊圍繞“公路貨運(yùn)”這一生態(tài)鏈條，主要應(yīng)用移動(dòng)技術(shù)手段、“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”平臺(tái)、“車(chē)貨匹配”平臺(tái)，可滿足公路貨運(yùn)市場(chǎng)的諸多需求。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，應(yīng)該進(jìn)一步尋求公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)之間的“化學(xué)反應(yīng)”，努力讓“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地助力公路貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。

在完善公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的過(guò)程中，應(yīng)該把握以下3個(gè)要點(diǎn)。

第一，注重技術(shù)應(yīng)用，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為主。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為例，移動(dòng)終端和技術(shù)在公路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)揮著重要作用，且當(dāng)前的智能手機(jī)已經(jīng)普及，移動(dòng)端應(yīng)用可以為公路貨運(yùn)業(yè)務(wù)中的承運(yùn)人、收發(fā)貨人提供良好的服務(wù)與體驗(yàn)，貨運(yùn)信息可以動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)。

第二，對(duì)公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，且要強(qiáng)調(diào)公路貨運(yùn)協(xié)同。在公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，應(yīng)該有一個(gè)較為彈性的管理運(yùn)行模式或系統(tǒng)，基礎(chǔ)架構(gòu)是業(yè)務(wù)操作層、業(yè)務(wù)服務(wù)層、業(yè)務(wù)監(jiān)控層，有系統(tǒng)的貨運(yùn)物流信息網(wǎng)，避免公路貨運(yùn)的供需信息不對(duì)稱(chēng)。公路貨運(yùn)的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交易和管理是兩大要素，公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要兼具交易和管理的功能，前者涉及金融問(wèn)題，覆蓋公路貨運(yùn)整個(gè)鏈條的交易活動(dòng)都必須得到監(jiān)管，所以公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)必須和監(jiān)管部門(mén)處于互聯(lián)狀態(tài)，保證公路貨運(yùn)交易運(yùn)作的安全與有效。

第三，公路貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展良好，業(yè)務(wù)量處于不斷增加狀態(tài)，對(duì)公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出更多新要求，應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的互聯(lián)互通、技術(shù)密集、規(guī)模化。在互聯(lián)互通這一方面，應(yīng)促使公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步延伸至公路貨運(yùn)鏈條上下游，加強(qiáng)車(chē)隊(duì)、貨主、物流公司之間的信息共享，使交易、運(yùn)輸?shù)男矢摺Ｔ诩夹g(shù)密集這一方面，不僅要進(jìn)一步應(yīng)用好大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G技術(shù)等技術(shù)手段，而且要強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段之間的協(xié)同。

3.2 促進(jìn)公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

在發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用時(shí)，要高度重視公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)行公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的采集、分析、共享和應(yīng)用。

在促進(jìn)公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心建設(shè)時(shí)，有3個(gè)方面的關(guān)鍵要點(diǎn)。

第一，縣、市、省三級(jí)的公路運(yùn)輸檔案信息資料要注重整合與分析，并且要形成可視化的電子數(shù)據(jù)，以促使縣、市、省三級(jí)的公路運(yùn)輸處于縱向互聯(lián)互通的狀態(tài)[4]。公路運(yùn)輸檔案信息資料可以在公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)顯示，比如可以有貨物流動(dòng)的數(shù)據(jù)信息、人流數(shù)據(jù)信息，如此可以對(duì)公路運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行更有效的監(jiān)管。

第二，公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心要有基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)底座層、場(chǎng)景應(yīng)用層、多端透出層，所形成的總體框架均服務(wù)于公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。以數(shù)據(jù)底座層為例，主要包括公路運(yùn)輸?shù)某鲂心Ｐ汀⒁曈X(jué)模型、預(yù)測(cè)模型、分析模型。在場(chǎng)景應(yīng)用層中，要著重發(fā)揮技術(shù)架構(gòu)的作用，為公路運(yùn)輸提供決策、治理、應(yīng)急協(xié)調(diào)這些方面的服務(wù)，尤其是要便于進(jìn)行公路運(yùn)輸?shù)臎Q策指揮。

第三，公路運(yùn)輸行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)合作，客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)平臺(tái)可將人流數(shù)據(jù)信息有效匯集，城市公交一卡通平臺(tái)也可以匯集人流數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行云技術(shù)計(jì)算，如此可以將海量數(shù)據(jù)應(yīng)用于公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，并利于實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用、交互融合。除此之外，公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，要系統(tǒng)性發(fā)揮好數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理技術(shù)、數(shù)據(jù)處理與分析技術(shù)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

3.3 多方面創(chuàng)新公共出行服務(wù)模式

在創(chuàng)新公共出行服務(wù)模式中，要堅(jiān)持發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公路客運(yùn)”的作用，當(dāng)前主要有4個(gè)方面的思路。

第一，持續(xù)推進(jìn)全省的汽車(chē)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，全省的公共出行的票務(wù)信息要集成化，并形成公共出行票務(wù)信息網(wǎng)站，優(yōu)化出行服務(wù)功能，主要是“一票到家”功能及“一站式”查詢功能。與此同時(shí)，移動(dòng)APP、線下的自助式的售取票服務(wù)、APP客戶端都要充分利用起來(lái)，有效提升公共出行服務(wù)水平。

第二，公路運(yùn)輸中，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”大力進(jìn)行網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)建設(shè)與客運(yùn)車(chē)輛租賃平臺(tái)建設(shè)，要為乘客提供更為便利、個(gè)性化的運(yùn)輸服務(wù)。

第三，在城市公共交通方面，當(dāng)前的重點(diǎn)是促進(jìn)城市公共交通一卡通的建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市間公共交通一卡通的互聯(lián)互通，能夠給乘客提供更為多元化的出行服務(wù)，有助于促進(jìn)城市公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，城市客運(yùn)是公路運(yùn)輸業(yè)的重要組成，并可以影響到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，所以要強(qiáng)調(diào)城市客運(yùn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧城市的深度融合，重點(diǎn)是在城市客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)調(diào)度、運(yùn)輸管理、監(jiān)測(cè)應(yīng)急、安全監(jiān)管這些方面應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段。

3.4 提升公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)政服務(wù)水平

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，依賴于公路運(yùn)政管理及服務(wù)，所以要基于“互聯(lián)網(wǎng)+”提升公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)政服務(wù)。在提升公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)政服務(wù)水平時(shí)，著重抓好3大關(guān)鍵點(diǎn)。

一是對(duì)公路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，二是開(kāi)發(fā)和應(yīng)用公路運(yùn)輸行業(yè)電子證，三是整合公路運(yùn)輸行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)。依托完善的公路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，運(yùn)政在線服務(wù)平臺(tái)可發(fā)揮出重要作用，在線辦理公路運(yùn)輸?shù)膶徟鷤浒概c行政許可，并且其中的重要信息可以與其他省市運(yùn)政系統(tǒng)處于互聯(lián)互通狀態(tài)。

在公路運(yùn)輸行業(yè)電子證的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面，主要是給公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供更多便利，公路運(yùn)輸行業(yè)電子證可包括車(chē)輛、銀行、駕駛員的各種信息，比如車(chē)輛的違法信息、違章信息、自動(dòng)繳費(fèi)信息[5]。

在公路運(yùn)輸行業(yè)大數(shù)據(jù)資源的整合方面，重點(diǎn)是整合公路運(yùn)輸行業(yè)的物流信息、車(chē)輛運(yùn)行定位信息、汽車(chē)維護(hù)修理信息、客運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)售票信息、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)商信息、公路運(yùn)政管理信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)給公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)，甚至可以構(gòu)建出公路運(yùn)輸行業(yè)資源決策模型，為公路運(yùn)政管理提供全過(guò)程服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要堅(jiān)持發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+”的各方面優(yōu)勢(shì)，確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代可以獲得良好發(fā)展。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，后續(xù)要進(jìn)一步抓好公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)政服務(wù)、公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的采集、分享與開(kāi)放應(yīng)用、公路貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，持續(xù)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的深度融合。