堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路

[摘要] 習近平總書記對婦女兒童和婦聯工作的重要論述豐富和發展了馬克思主義婦女理論，為婦女投身黨和國家事業提供了根本遵循；中國共產黨領導使中國婦女運動有了主心骨和領路人，使婦女事業發展自覺融入黨和國家事業發展進程；黨的婦女工作機制強化了婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，為婦女事業發展提供了制度保障。指導思想優、領導力量優、工作機制優構成了新時代婦女共建共享中國式現代化的制度優勢。

[關鍵詞] 婦女；? 共建共享中國式現代化；? 制度優勢

[中圖分類號] D610.4； D619? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）03-0054-04

中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，也是創造人民美好生活的必由之路。在這條道路上占全國人口近半數的婦女不能缺位。2023年10月30日，習近平總書記在同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話時指出：“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，需要全體人民團結奮斗，婦女的作用不可替代。”1我國廣大婦女積極投身新時代中國特色社會主義事業，奮勇爭先、頑強拼搏，展現了新時代女性風采。歷史和實踐證明，我國廣大婦女之所以能夠在黨和國家事業發展中發揮作用、取得進步，根本原因在于我國婦女兒童和婦聯工作的指導思想優、領導力量優、工作機制優。當前，這些獨特優勢仍然是支撐廣大婦女共建共享中國式現代化的力量源泉。

指導思想優：馬克思主義婦女理論中國化最新成果的科學指引

擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在，也是黨的婦女事業創新發展的根本所在。習近平總書記堅持把馬克思主義婦女理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，對婦女兒童和婦聯工作作出一系列重要論述。這些重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想在婦女事業領域的具體展開，是馬克思主義婦女理論中國化的最新成果，為引導廣大婦女共建共享中國式現代化提供了根本遵循。

婦女是一種偉大的人力資源，沒有婦女就不可能有偉大的社會變革，這是馬克思主義婦女理論的基本觀點。習近平總書記創造性地繼承和發展了這一理論，提出了尊重婦女主體性、發揮婦女能動作用、關注婦女特殊需求、維護婦女切身利益等新思想新觀點，為在推進中國式現代化建設中匯聚巾幗力量奠定了價值觀基礎、提供了方法論指引。

高度肯定婦女的主體地位，強調發展離不開婦女。習近平總書記指出，“我們黨帶領人民不懈奮斗的光輝歷程，每一個勝利都有著廣大婦女的積極參與和卓越貢獻”1“希望廣大婦女做偉大事業的建設者、做文明風尚的倡導者、做敢于追夢的奮斗者”2“引導廣大婦女發揮在弘揚中華民族傳統美德、樹立良好家風方面的獨特作用”3。這些重要論斷與馬克思主義婦女理論既一脈相承又與時俱進，充分肯定了婦女同男性一樣是具有獨立人格與尊嚴、能力與價值的社會主體，高度評價了廣大婦女是推動黨和國家事業發展的重要力量，深刻體現了馬克思主義婦女觀關于如何認識婦女作用的根本價值取向，為扭轉忽視或輕視婦女能力、作用和價值的認識偏見提供了有力的思想武器。

深刻闡釋婦女參與經濟社會發展是實現自身發展的重要途徑，強調要為她們平等參與、共享成果創造條件。習近平總書記指出，“保障婦女兒童合法權益、促進男女平等和婦女兒童全面發展，是中國式現代化的重要內容”4“把握實現中華民族偉大復興的中國夢這一當代中國婦女運動的時代主題，促進男女平等，發揮婦女在各個方面的積極作用，組織動員婦女走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業”5“要把保障婦女權益系統納入法律法規，上升為國家意志，內化為社會行為規范；要堅持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益”6。這些重要論斷深刻揭示了國家發展進步與婦女發展的辯證統一關系，豐富了馬克思主義關于婦女解放與人類解放一致性的理論內涵，超越了性別平等的意涵，全面回答了婦女事業發展“為了誰”“依靠誰”的問題，賦予馬克思主義婦女理論關于婦女在生產中求平等、在參與中謀發展的時代內涵，為婦女全面參與中國式現代化建設、讓現代化建設成果更多更公平地惠及婦女提供了科學行動指南。

領導力量優：中國共產黨的領導提供了根本政治保證

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，是中國婦女解放和中國特色社會主義婦女發展道路的首要特征。20世紀初，我國資產階級維新派、民主革命先驅孫中山、以唐群英為代表的女子參政同盟會等都曾提出過關于婦女解放的不同主張，但由于沒有先進的理論指導，沒有用先進理論武裝起來的強有力的革命政黨領導，中國人民一直沒有從根本上找到婦女解放的正確道路。自從有了中國共產黨，中國婦女運動就有了主心骨和領路人。回望中華文明五千多年發展史，沒有哪一種政治力量能像我們黨這樣深刻地、歷史性地改變中國婦女的前途命運。

中國共產黨對婦女運動的領導，決定中國婦女運動舉什么旗、走什么路。習近平總書記指出，“婦女事業和婦聯工作要始終堅持正確政治方向，與黨同心同行”1“要加強黨對婦女工作的領導，堅持中國特色社會主義婦女發展道路，把握實現中華民族偉大復興的中國夢這一當代中國婦女運動的時代主題”2“各級黨委和政府要充分認識發展婦女事業、做好婦女工作的重大意義，加大重視、關心、支持力度”3。這些重要指示和要求科學指明了婦女運動的方向道路，深刻闡述了婦女事業在黨和國家事業發展中的重要地位，為確保婦女事業發展始終沿著正確方向前進提供了科學指引。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對婦女事業的領導。把男女平等基本國策納入黨的施政綱領，連續3次將“堅持男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權益”寫入黨代會報告；把婦女事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，把婦女發展的重點難點和目標任務持續納入國家反對拐賣人口、人權行動、健康中國等專項行動規劃；在2015年全球婦女峰會和2020年聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，習近平主席分別提出促進男女平等和婦女全面發展的中國主張；中央書記處每年召開辦公會議聽取全國婦聯黨組工作匯報，對婦聯工作作出部署，為推動婦女事業發展提供支持、創造條件。

中國婦女運動發展史，是一部在中國共產黨領導下不斷實現婦女解放和發展的奮斗史。歷史和實踐都充分表明，堅持黨的領導，把婦女自身解放與發展自覺融入民族解放與國家發展進程，是最符合中國國情、最能在短時間內有效改變中國婦女命運的正確選擇，最能體現中國婦女運動的制度優勢。

工作機制優：促進男女平等和婦女全面發展的國家機制

把建立完善黨的婦女工作機制作為建立完善黨的領導體制和工作機制的重要組成部分，是黨領導中國婦女運動的一大突出特色。黨早在成立之初，就建立了中央婦女部。1924年5月，被毛澤東譽為中國共產黨“唯一的一個女創始人”的向警予擔任中央婦女部第一任部長。其后，各根據地黨組織紛紛成立了各級婦女運動委員會（婦女委員會），擔負起執行黨的婦女運動方針和領導婦女運動的職責。新中國成立后，特別是進入新時代，黨不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的體制機制，強化婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，保障婦女權益、推動婦女事業發展、落實男女平等基本國策，推動形成了獨具中國特色的黨委領導、政府主導、多部門合作、全社會參與的婦女工作運行機制。

建立完善人大立法保障婦女權益、政協協商推動婦女事業發展的工作機制。為切實保障婦女權益，全國人大及其常委會先后設立婦女兒童專門小組、內務司法委員會工青婦室、社會建設委員會工青婦室，負責協調人大、政府、司法、婦聯等相關部門，在立法審議和司法監督中廣泛聽取各方意見，適時開展保障婦女權益的專項執法檢查、專題調研及后續監督工作。政協全國委員會先后設立婦女組、婦女青年委員會、婦青和法制委員會、社會和法制委員會等工作機構，對涉及婦女發展的重點難點問題提出建議，辦理涉及婦女權益的相關提案。婦聯界別是政協全國委員會設置的34個界別之一，組織協商座談、開展專題調研、提交提案建議，有效拓展了反映婦女訴求的制度渠道。

建立完善政府貫徹落實男女平等基本國策的工作機制。國務院婦女兒童工作委員會的機構設置是獨具中國特色的制度安排。該委員會由中央宣傳部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、國家發展改革委等31個黨政部門和6個群團組織組成。全國31個省（區、市）縣級以上人民政府均成立了相應機構，形成了縱向貫通、橫向聯動、協同配合的促進男女平等和婦女事業發展的組織體系。國務院婦女兒童工作委員會下設辦公室，負責牽頭組織編制并推動實施婦女、兒童發展綱要，牽頭落實綱要目標任務、示范創建、監測評估等各項工作安排，引導全國各地建立了法規政策性別平等評估機制，為從源頭上促進男女平等與婦女事業發展提供堅實的政策保障。

強化婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用。我國擁有世界上規模最大的全國性婦女組織——婦聯，婦聯是黨領導下的人民團體，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，擁有參與決策的制度化渠道。婦聯既可以向黨中央提出建議，又可以在全國人大和全國政協會議上呼吁。中華全國婦女聯合會作為國務院婦女兒童工作委員會辦公室常設機構所在地，與政府各職能部門建立起制度化的溝通協調機制，具有其他國家非政府婦女組織不可比擬的獨特優勢。此外，婦聯組織網絡健全、規模龐大，建立起統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合、立體開放的組織體系，為婦聯溝通上下、聯系左右，充分發揮引領服務聯系職能創造了廣闊空間。

指導思想優、領導力量優、工作機制優是中國特色社會主義制度優越性在婦女工作領域的具體體現和生動寫照。我國促進男女平等和婦女事業全面發展的制度安排是經過歷史和現實檢驗的，是行得通、有效率、最能帶給中國婦女福祉的制度設計，為豐富世界婦女運動形態貢獻了中國智慧和中國經驗。

（本文是研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科基金重大項目“中國共產黨領導婦女運動百年重大成就研究”〈項目編號：22ZDA023〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習近平關于婦女兒童和婦聯工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2023.

[3]習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2023.

[4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡介：馬焱，全國婦聯婦女研究所婦女理論研究室主任、研究員）

責任編輯 / 曹? ?晶