中國人的飯碗牢牢端在自己手中

常欽 郁靜嫻

又是一年收獲季，廣袤田野鋪展斑斕畫卷，谷倉里溢出陣陣清香。

前不久，江西吉安380萬畝晚稻迎來豐收。2023年，吉安市泰和縣灌溪鎮種糧大戶劉才寬選擇的早熟優質稻種，不僅生長周期短、產量高，抗病蟲能力更強。

甘肅武威，冬小麥已進入越冬期。“入冬后連下了幾場雨，土壤墑情不錯。”站在田埂旁，武威市涼州區韓佐鎮二畦村農戶馬文良期待著下一個豐年。

從魚米之鄉到華北平原，從隴原大地到東北糧倉，歲稔年豐，倉廩殷實。2023年，我國糧食生產克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害影響，產量再創歷史新高，連續9年保持在1.3萬億斤以上。

糧食安全是“國之大者”。習近平總書記強調：“要始終把保障國家糧食安全擺在首位，加快實現農業農村現代化，提高糧食綜合生產能力，確保平時產得出、供得足，極端情況下頂得上、靠得住。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。各地區各部門嚴格落實糧食安全黨政同責，推進藏糧于地、藏糧于技，千方百計穩面積、提單產、增效益，我國糧食產量連續多年站穩1.3萬億斤的臺階，糧食供給保障能力穩步提升，用一份又一份實打實的豐收答卷，為加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供有力支撐。

扛穩糧食生產責任，飯碗牢牢端在手中

全國人均糧食占有量486.1公斤，遠高于國際糧食安全標準線；水稻、小麥單產約為世界平均水平的1.5倍以上；谷物自給率超過95%，稻谷、小麥兩大主糧儲備均可滿足一年以上口糧消費需求……

一個個亮眼數據，彰顯“米袋子”之穩。可以說，我國用僅占世界9%的耕地面積和6%的淡水資源，生產了世界近1/4的糧食，養活了占世界1/5的人口，實現了由“吃不飽”到“吃得飽”并且“吃得好”的歷史性轉變，成就舉世矚目。

2023年我國糧食產量達到13908.2億斤，比上年增產 177.6億斤，增長1.3%，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。其中夏糧產量為2923.0億斤，比上年減少25.0億斤，下降0.8%；早稻產量為566.7億斤，比上年增加4.3億斤，增長0.8%。秋糧產量10418.4億斤，比上年增加198.4億斤，增長1.9%。

糧食連年豐收，并非高枕無憂。糧食穩產保供，不光是總量問題，與品種結構也息息相關。國際上一有風吹草動，各國都會先捂住自己的“糧袋子”。“消費結構升級、新型城鎮化加快推進、國際形勢復雜多變等因素疊加，對糧食生產提出更高要求。”中國農業風險管理研究會會長張紅宇說，必須清醒認識到，我國糧食供給仍然處在緊平衡狀態，糧食生產這根弦要始終繃得很緊很緊。

——穩政策，舉一綱而萬目張。

“這些年，政策越來越好。從糧食直接補貼、耕地地力補貼，到非直播稻補貼，都通過一卡通打到卡上。”江蘇省連云港市贛榆區塔山鎮棗行村村民孫運濤說，種糧有賬算，就是最大的動力。

農民種糧能掙錢，國家糧食才安全。近年來，我國從種到收各環節協同發力，糧食價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系不斷完善，千方百計調動農民種糧積極性。2023年，小麥和早秈稻最低收購價比上一年每斤提高2分錢，春耕之際，中央財政下達實際種糧農民一次性補貼100億元，穩預期、強信心。三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險不斷“擴面、增品、提標”，2023年實現1105個產糧大縣全覆蓋，有力提升糧食生產抗風險能力。

“飯碗一起端、責任一起扛”，糧食生產制度供給持續加力，糧食安全更牢靠。繼2014年底建立起糧食安全省長責任制，2022年我國推進落實“糧食安全黨政同責”，把糧食產量納入宏觀調控目標，進一步壓實糧食生產責任。2023年，我國繼續向各省份下達糧食、大豆和油料生產目標任務，在糧食安全黨政同責考核中，加大面積產量和種植結構考核權重。

——穩面積，扎牢織密耕地保護網。

2023年6月，“四川田長巡田應用軟件”正式發布，并直接安裝到了各級田長的手機上。“耕地是糧食生產的命根子。現在守田護耕有了新‘利器，一旦發現情況可以及時拍照上傳，把每一寸耕地悉心看護好。”四川省廣安市岳池縣朝陽街道萬塔山村“田長”、村黨支部書記劉朝富說。

“橫向到邊、縱向到底”，在岳池縣，4000余名“田長”以及網格員建立起一支耕地保護巡查隊伍，每人負責包保對應耕地區域，實現每周巡查全覆蓋。看全國，各地強化“人防+技防”，將監管觸角延伸到寸寸耕地。

落實最嚴格的耕地保護制度，明確耕地利用優先順序，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴格規范耕地占補平衡……近年來，一系列“長牙齒”的硬措施落實落地，牢牢守住18億畝耕地紅線。2023年全國糧食播種面積17.85億畝，比上年增加954.6萬畝，增長0.5%。

——提單產，將科技潛力轉化為現實產量。

山東省濟寧市汶上縣苑莊鎮演馬村，黃澄澄的玉米穗滿倉飄香。“玉米是個大肚漢，密植后要保障營養供應。”道立種植農民專業合作社理事長張道立說，在農技人員指導下，玉米展葉期間，精準控旺降低株高，肥水調控上采用“大配方、小調整”的模式，改“一炮轟”施肥為基施和追肥相結合，實現全生育期肥水按需供給。2023年畝產880公斤，比上年提升160公斤。

汶上縣農業技術推廣中心主任、研究員沈志河說，縣里深入挖掘“土肥水種藥”各要素、“耕種管收儲”各環節潛力，創新集成40多項技術體系，形成綠色高質高效的“汶上模式”技術譜系。2023年全縣62.5萬畝玉米畝均增產30公斤，16萬畝大豆畝均增產20公斤。

2023年中央一號文件提出，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。專家指出，我國一些糧食作物單產還有很大提升空間。比如，大田與區試產量還存在較大差距；水稻側深施肥、玉米淺埋滴灌等各地集成創新推出的一批高產技術模式，示范點平均增產都在10%以上，還沒有實現大面積推廣。“差距就是潛力。”農業農村部種植業管理司司長潘文博強調，進一步夯實糧食安全根基，需要把糧食增產的重心放到大面積提高單產上。2023年，農業農村部重點在100個大豆、200個玉米主產縣整建制推進大面積提單產，大力推廣優質耐密品種，配套密植精準調控技術模式和適宜高性能機械，單產提升效果顯著。專家測算，300個重點縣單產提升對糧食增產的貢獻率達到73%以上。

藏糧于地、藏糧于技，鞏固提升糧食產能安全

糧食安全的根基是能力安全。保障糧食安全，提升糧食產能是首要任務。習近平總書記強調，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。

黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食生產能力建設，牢牢守住18億畝耕地紅線，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，不斷鞏固提升糧食產能，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全。

耕地是糧食生產的命根子。

“‘補丁地‘巴掌田，種植收割兩困難，灌溉跑斷腿，澇了只能干瞪眼。”這是泰和縣水槎鄉樂群村高標準農田建設前水稻種植的真實寫照。水槎鄉有12個村，其中大部分是高低田，機器進不去，種植效益低，為了提升糧食產能，高標準農田項目落在鄉親們的家門口。

“機耕道更寬了，收割機可到達農田的每個角落，低產田變成了旱澇保收的良田。我2022年承包了1000余畝農田種植水稻，畝均增產120斤以上，2023年又多承包了230畝，增產增收不成問題。”水槎鄉種糧大戶楊為柏高興地說。

泰和縣把高標準農田建設作為保障糧食安全的重要抓手，截至目前，該縣累計建成高標準農田50余萬畝，連續五年獲評江西省高標準農田建設先進縣。良田糧用，高標準農田全部用于糧食生產，落實雙季稻種植，近三年糧食播種面積穩定在130萬畝以上，總產量保持在10億斤以上。

耕地保護既要保數量，也要提質量。黨的二十大報告提出，要逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。各地區大力提高高標準農田建設標準和質量，項目區農田平均耕地質量提高約1個等級，畝均糧食產量一般增加10%至20%，抗災減災能力不斷提高。截至2022年年底，全國累計建成10億畝高標準農田。

良種在促進糧食增產方面具有十分關鍵的作用。

“穩產增產的密碼，源于好種子。”山東省平度市蓼蘭鎮青農種子產銷專業合作社理事長侯元江說：“我們蓼蘭鎮良種繁育規模不斷擴大，擁有小麥育種材料1000多份，常年小麥良種繁育面積20萬畝，自主研發的小麥新品種連續刷新青島市小麥單產紀錄。”

“我們通過南繁加代，每年在海南三亞種兩季大豆，在黑龍江種一季，育種時間縮短了，育種進程加速，我們好的品種就能及時應用于生產實踐中。”中國科學院東北地理與農業生態研究所正高級工程師李艷華從事寒地黑土區大豆育種研究30余年，培育出新品種17個，累計推廣5000萬畝，增產20億斤，增加效益40億元。

近年來，我國著力推進種業振興，把當家品種牢牢攥在自己手里，目前我國農作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%。2023年，國家新審定通過197個小麥新品種，一大批高產優質、綠色抗逆、專用特用的“種子選手”，為糧食產能提升進一步擦亮種業“芯片”。

糧食穩產增產根本出路在科技。

2023年秋收，黑龍江北大荒農業股份七星分公司種植戶秦玉秋的水稻，畝產量達到了800公斤以上。“種地挑上了‘金扁擔，溫湯浸種、疊盤暗室育苗、側深施肥等22項水稻種植新技術的集成應用，再加上智能插秧、智能灌溉、智能施肥等一系列科技手段的助力，打出了高產量，依靠‘科技實現高產高效。”秦玉秋自豪地說。

目前，北大荒集團農業科技進步貢獻率達到77.07%，發布了主要農作物7個種植標準及相關農機技術標準24項，形成了農業種植標準體系，建立了完善的農業生產全程操作規程，主要農作物標準化覆蓋率達100%，根據作物品種、土壤、雜草、氣候等生產實際，持續因地制宜制定關鍵技術操作規范。

各地區各部門以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業需求為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域，不斷強化農業科技支撐。目前，我國農業科技進步貢獻率達到62.4%，全國農作物耕種收綜合機械化率超過73%，主糧作物收獲已基本實現機械化，鄉親們的“金扁擔”越挑越穩。

延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈，提升糧食產業鏈供應鏈韌性和安全水平

農業強，首要是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。14億多人口的糧食和重要農產品安全穩定供給始終是頭等大事，只有農業強起來，糧食安全才有完全保障。面對糧食需求剛性增長，必須全方位夯實糧食安全根基，堅持產量產能一起抓、數量質量一起抓、生產生態一起抓，增強農業產業鏈供應鏈韌性和穩定性，推動糧食安全穩步向更高層次躍升。

——調優結構，質量興農、綠色興農，打造高質量供給體系。

“過去一斤米賣五六元，如今賣到快20元！”河南省新鄉市原陽縣太平鎮菜吳村黨支部書記吳振邦感嘆，以前種大米拼種植面積、比產量高低，如今變成了拼綠色、比質量。得益于綠色優質的栽培技術和模式，“原陽大米”擦亮品牌，提升價值鏈，好糧賣上了好價錢。

為讓稻子“價”更高，原陽縣開展水稻優質品種引進、繁育和推廣，先后引進推廣一系列水稻新品種，品質、畝產同步提升；積極創建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，發展綠色水稻，實施病蟲害綠色防控，使用有機肥，讓大米更健康，成品大米價格每斤提高了10元到數十元不等；同時“稻鰍、稻蛙、稻蟹”生態種養模式日趨成熟。原陽縣水稻產業高質量發展，有效提升了“原陽大米”品牌影響力。

長遠看，我國的糧食生產從“有沒有”向“好不好”的轉變愈加明顯。放眼沃野田疇，質量興農，綠色優質產品多了。品牌強農，好口碑的產品多了。在廣袤田野，糧食產業不斷“披綠”“變優”，糧食生產綠色全產業鏈加快形成。當前，我國綠色、有機、地理標志農產品產量占比達到12%，農產品質量安全例行檢測合格率為97.6%。“十四五”時期，我國優質糧食增加量將年均增長10%以上。

——調強動力，帶著農民干、幫著農民賺，提高農業組織化程度。

“我們老兩口歲數越來越大了，身體又不太好，正愁著往后沒法種地了呢，多虧了合作社，家里這8畝地，一年就能收入近8000元。”山東省德州市慶云縣嚴務鄉小武村村民陳國軒滿意地說道。

嚴務鄉黨委書記田亮說，嚴務鄉農惠土地股份合作社成立以來，通過集中采購農資，享受更優惠的采購價格，種子、農藥、化肥平均節省20%，機械收割、播種、灌溉等平均節省15%。集中整理土地后，原來的溝壑、水壟、地頭等都可以變為耕地，耕地種植面積能夠增加13%—15%，有效增加糧食產量。

經營體系強是農業強國的重要特征之一。搶收搶烘、跨區作業、代耕代種、代管代收……新型農業經營主體發展壯大，帶動農戶多種糧、種好糧。截至2023年10月底，全國農民合作社超過220萬家、家庭農場近400萬個，提高農業組織化程度。超過107萬個組織開展社會化服務，成為貼心“田保姆”，服務帶動小農戶9100多萬戶，服務面積超19.7億畝次。

——調順體系，全環節升級，全鏈條增值，提高農業效益和競爭力。

日前，由農業農村部、黑龍江省政府共同主辦的首屆中國（黑龍江）國際綠色食品和全國大豆產業博覽會在哈爾濱開幕。本屆博覽會吸引全國260多家大豆特色優勢企業參展，集中展示大豆全產業鏈八大門類1400多種特色產品。速溶豆粉、腐竹、大豆冰淇淋……各種大豆食品吸引眾多參觀者駐足品嘗。

“國產大豆的優勢在蛋白，主渠道在食用。要引導企業開發新型大豆食品和高附加值深加工產品，拓展國產大豆加工的增量空間。當前我國大豆產業整體附加值依然較低，加工水平有待提高。大豆加工對于提高大豆的附加值、促進農民增收具有重要意義。”中國農業科學院農產品加工研究所所長王鳳忠說，高質量的加工能夠驅動大豆產業全鏈條良性均衡發展，推動大豆加工向科學化、標準化和自動化方向發展。

延鏈、補鏈、壯鏈，強化糧食全產業鏈，在更高層次上實現糧食供需動態平衡。依托“糧頭食尾”“農頭工尾”，農產品正發生華麗“變身”。糧食產業加速升級，傳統成品糧加工行業產值占比下降，糧食深加工和食品加工行業產值增幅不斷提升，糧食產能變成加工優勢。國家現代農業產業園帶動創建了一大批省、市、縣級產業園，更多農產品快步告別“原字號”，發展新動能正不斷積蓄。

強國必先強農，農強方能國強。新征程上，糧食生產壓茬推進，生產措施落實到位，提升糧食產能，完善糧食產業鏈，讓億萬農民種糧有賬算、有錢賺，努力在高基點上實現糧食生產新突破，確保糧食任何時候都能產得出、供得上、供得優。