洪范八政，食為政首

李林寶

悠悠萬事，吃飯為大。吃飯問題、糧食安全不僅關乎百姓生活，更攸關社稷安危。我國古人很早就意識到糧食安全對于治國理政的重要性，積累了很多關于重視糧食安全的政治智慧，“洪范八政，食為政首”就是一句流傳甚廣的箴言。

“洪范”是《尚書》中文章的篇名。“洪”的意思是“大”，“范”的意思是“法”，“洪范”即統治大法。相傳《洪范》為周滅商后二年，箕子向周武王陳述“天地之大法”的記錄，提出了天子治理國家必須遵守的九種根本大法，即“洪范九疇”，“八政”是其中的一疇。“八政：一曰食，二曰貨，三曰祀，四曰司空，五曰司徒，六曰司寇，七曰賓，八曰師。”通俗來講，八政就是指糧食、布帛與貨幣、祭祀、工程與土地管理、賦役征斂、刑獄、禮儀、士子教育諸事。

東漢時期，史學家班固作《漢書》，其中《食貨志第四》說：“《洪范》八政，一曰食，二曰貨。食謂農殖嘉谷可食之物，貨謂布帛可衣，及金、刀、魚、貝，所以分財布利通有無者也。二者，生民之本，興自神農之世。”“堯命四子以‘敬授民時，舜命后稷以‘黎民祖饑，是為政首。”后人概括化用班固的這一論述，即“洪范八政，食為政首”。

我國古代是一個以農耕經濟為主的社會，在以農業為主要產業和生產力水平較低的古代社會，糧食問題關乎國家安全和社會穩定。因此，重農思想和糧食安全觀念始終是古代思想文化的重要內容，“民以食為天”正是這方面的真實寫照。從“洪范八政，食為政首”，到范蠡“五谷者，萬民之命，國之重寶”的論述、唐朝“農為政本”執政理念的提出，再到明代徐光啟把發展糧食生產作為其對朝廷提出的富民安邦的政治主張等，縱觀華夏五千年文明史，歷朝歷代的統治者、思想家無不把糧食問題擺在治國安邦的重要位置。

重糧則安，忘糧必危。在中國歷史上，因忽視糧食安全而衰落甚至滅亡的事例并不鮮見。春秋時期，齊國“公貴買其鹿”，楚國人看到一頭鹿的價錢與數千斤糧食相同，于是放下農務，前往深山捕鹿；楚國官兵甚至停止訓練，陸續將兵器換成獵具，偷偷上山捉鹿。一年時間過去了，楚國的田地雜草叢生、四野荒蕪，錢倉雖然堆積如山，但糧倉卻空空如也。管仲見時機成熟，便建議齊桓公伐楚。楚成王內外交困，無可奈何，忙派大臣求和，被迫向齊國屈服。明朝末年，商品經濟發達，原本作為“產糧區”的江南地區，大批農田都改種了經濟作物。而在全國各地農村，大批農民扔下土地涌入城市，糧食產量銳減。表面繁榮下，晚明已存在巨大的糧食危機，陷入一輪輪困境里，直到滅亡。

中國古代關于糧食安全的論述和實踐，既反映了古人樸素的生存思想和強烈的憂患意識，也是歷史經驗教訓的精辟總結，非常值得后人借鑒和重視。中國共產黨是善于繼承優秀傳統文化、汲取歷史智慧的黨。新中國成立初期，毛澤東指出：“不抓糧食，總有一天要天下大亂。”鄧小平針對改革開放后有人放松糧食問題時說，“農業，主要是糧食問題。”“誰有了糧食，誰就有了一切。”江澤民說：“加強農業也就是支持工業和第三產業，為農業做貢獻也就是為國民經濟做貢獻。”胡錦濤說，“糧食問題始終是頭等大事。”

習近平總書記高度重視糧食安全問題：“‘洪范八政，食為政首。我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。”“只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住。”……一次次會議，他語重心長、深謀遠慮、戰略擘畫；一次次考察，他揭開鍋蓋，了解老鄉吃的什么；一次次調研，他深入田間地頭，看莊稼長勢、聽農民心聲。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨的十八大以來，我國始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事，實施國家糧食安全戰略，不斷提高糧食綜合生產能力，谷物總產量穩居世界首位，14億多人的糧食安全得到有效保障。

民為國基，谷為民命；食為政首，糧安天下。“食”中蘊藏生存之道、發展之道，“糧”關國家穩定、人民幸福，治國理政者不可不察，不可不慎。