堅持統(tǒng)籌金融開放和安全

尹雙紅

高水平開放吸引各類外資金融機構(gòu)紛至沓來，豐富了經(jīng)營主體，優(yōu)化了金融供給，提升了市場融資功能和資源配置效率

防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口

“自由貿(mào)易賬戶為我們提供了很大幫助”，上海振華重工（集團）股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自由貿(mào)易賬戶免去企業(yè)開立多個本外幣賬戶的煩惱，讓境內(nèi)外資金高效流通。自2015年以來，該企業(yè)已累計獲得境外貸款 520多億元人民幣，有效減少了資金成本壓力。

開放帶來進步，封閉必然落后。擴大金融業(yè)對外開放是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的必然要求。新時代以來，有序擴大金融業(yè)高水平開放，大力吸引國際資本，穩(wěn)步推進人民幣國際化，為我國金融高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動力。截至2023年9月末，共有1110家境外機構(gòu)進入中國債券市場，來自52個國家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立了機構(gòu)。10年來，在華外資保險公司資產(chǎn)增長了552%。各方用實際行動投出信任票，彰顯了中國特色金融發(fā)展之路的魅力。

金融開放是我國對外開放的重要組成部分，金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)：“維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事?！苯y(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。不久前召開的中央金融工作會議高度概括堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路的“八個堅持”，其中的重要一條就是“堅持統(tǒng)籌金融開放和安全”。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅持發(fā)展和安全并重，在著力推進金融高水平開放的同時，確保國家金融和經(jīng)濟安全，方能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

金融高水平開放是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。無論是提高我國金融業(yè)的全球競爭能力，還是更好滿足實體經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活需要，都需要擴大金融高水平開放。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織編制的金融業(yè)外商直接投資限制指數(shù)顯示，中國是近年來金融業(yè)開放水平排名提升最快、改善幅度最大的國家。新時代以來，高水平開放吸引各類外資金融機構(gòu)紛至沓來，豐富了經(jīng)營主體，優(yōu)化了金融供給，提升了市場融資功能和資源配置效率，激活了我國金融業(yè)的競爭活力與發(fā)展?jié)摿Α７€(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，將吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

金融開放是雙向的，不僅要高質(zhì)量“引進來”，還要高水平“走出去”。以共建“一帶一路”為例，從印尼雅萬高鐵，到巴基斯坦卡洛特水電站，再到泰國曼谷首個垃圾發(fā)電項目……在中方投融資支持下，眾多優(yōu)質(zhì)項目在“一帶一路”共建國家落地生根。伴隨著“走出去”的堅定步伐，截至2023年6月底，共有13家中資銀行在50個共建國家設(shè)立145家一級機構(gòu)，131個共建國家的1770萬家商戶開通銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)。堅持“引進來”和“走出去”并重，提升了我國金融機構(gòu)的全球服務(wù)能力，有利于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，助力深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作、維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為中國式現(xiàn)代化拓展了發(fā)展空間。

金融開放不是“一放了之”，必須牢牢守好安全底線。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融風(fēng)險的突發(fā)性、傳染性和危害性非常強，防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。金融開放越是向縱深推進，我們越要清醒地認(rèn)識到：防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，在維護國家金融利益、確保國家金融安全的原則下，穩(wěn)步有序推進對外開放，才能為金融市場高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

高水平開放，一定是以安全為基石的開放。前進道路上，把握好開放和安全的關(guān)系，織密織牢金融開放安全網(wǎng)，更好發(fā)揮金融業(yè)支持?jǐn)U大內(nèi)需、促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用，定能推動我國加快從金融大國邁向金融強國。