切實把安全可靠性放在第一位

戚學鋒

2022年9月30日，習近平總書記在北京人民大會堂會見C919大型客機項目團隊代表并參觀項目成果展覽，充分肯定C919大型客機研制任務取得的階段性成就。習近平總書記強調，讓中國大飛機翱翔藍天，承載著國家意志、民族夢想、人民期盼，要充分發揮新型舉國體制優勢，堅持安全第一、質量第一，一以貫之、善始善終、久久為功，在關鍵核心技術攻關上取得更大突破，加快規模化和系列化發展，扎實推進制造強國建設，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

中國商用飛機有限責任公司（以下簡稱中國商飛公司）作為落實黨中央、國務院重大戰略決策，實施國家大型飛機重大專項中大型客機項目的主體，也是統籌干線飛機和支線飛機發展、實現我國民用飛機產業化的主要載體。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，深入踐行“安全第一”“要把安全可靠性放在第一位，消除一切安全隱患”等關于大飛機安全工作的重要指示精神，中國商飛公司堅持底線思維、確保穩中求進，持續夯實安全管理基礎、提升安全管理能力，在更好統籌公司經營發展和安全生產上下功夫，確保大飛機事業安全發展、高質量發展。

體系先行、雙重預防，深化事件調查和績效管理，全面提升公司安全管理能力

先行先試，推進安全管理體系融合和持續改進。《民用航空安全管理規定》（CCAR-398）中規定了“民航生產經營單位應當依法建立并運行有效的安全管理體系”。中國商飛公司作為首批兩家被列入并通過民用航空產品設計制造單位安全管理體系（SMS）試點的OEM主制造商，在安全管理體系建設和持續改進方面一直在國內同行業處于先行先試地位。一是完善公司安全生產委員會設置，由黨政主要負責人擔任雙主任；二是在集團公司層面成立首家獨立的安全應急管理部門，強化安全力量，落實安全責任；三是結合實際提出公司核心安全理念，明確安全目標；四是以風險管理為核心，持續夯實安全雙重預防機制；五是以數據為驅動，不斷完善覆蓋設計、制造、運行支持的產品安全管理績效指標體系；六是夯實安全保證，運用安全指令通告信函推進安全問題在各型號各領域舉一反三；七是堅持安全促進，策劃公司安全文化建設三年行動、組建ARJ21飛機產品安全聯盟、開展運行安全支持走訪、建立公司運行安全風險評估（第三只眼）機制，多措并舉全面提升安全管理體系效能。

高度重視，深化風險管控和隱患治理雙防機制。2023年，結合國家法律法規及行業標準，為推動實現“風險零失控、隱患零容忍、人員零傷亡、飛機零事故、監督零死角”的安全目標，公司制定了《安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南（試行）》，定義民用航空產品設計制造單位適用的危險源和隱患范圍、統一公司三類安全的危險源識別和隱患排查治理流程、提出適用于公司的安全風險評估工具和分級管控要求、融合公司安全風險四級（紅橙黃藍）等級標準、擴展安全隱患排查的方式方法、規范危險源庫和隱患庫輸出形式、明確安全雙重預防機制和安全管理體系的關系。

系統建設，持續改進不安全事件調查體系。航空器事件調查工作是安全管理的重要組成部分，是提升航空器運行安全水平的重要途徑。2021年，在民航局航安辦和航科院指導下，中國商飛公司秉承統籌調查資源、優化調查流程、提高調查效率的原則，啟動了航空器事件調查體系建設試點工作。通過強化事件調查組織機構職責、完善事件調查手冊和《飛機事件調查程序》等制度文件、開展應急演練、建立健全事件調查員隊伍、落實調查裝備設備的配備和管理、增強事件調查工程試驗驗證能力，進一步完善公司事件調查體系。經過一年多試點，公司于2022年8月順利通過了民航局的驗收工作，成為國內在航空器事件調查體系建設中第一家獲得民航局認可的民航生產經營單位。同時在國內出現航空器重大事故后，立即跟蹤借鑒反思，并結合民航局試點驗收提出的意見建議，持續改進公司事件調查體系。

制定安全差錯標準，推進安全績效考核。為夯實公司安全管理量化基礎，筑牢績效考核、安全監督、安全提示和事件調查的基礎，中國商飛公司堅持“能對標、覆蓋全、可操作、好測量”的總體原則，組織分類分級制定覆蓋設計研發、生產制造、試驗試飛、客戶服務和商飛快線等主要業務活動的安全差錯標準。2023年6月，中國商飛安全差錯標準順利通過外部評審，評審認為所制定的5大類41小類安全差錯標準符合OEM主制造商特點和實際，對界定不安全行為、規范安全管理具有積極作用，公司在安全差錯標準制定方面走在航空器設計制造單位前列。

備預不虞、安不忘危，秉承五個堅持，持續完善應急管理體系和應急指揮中心建設

中國商飛公司堅持“備預不虞、安不忘危”，不斷探索應急管理新模式，持續完善應急管理機制，將風險評估和預警、應急預案和演練、應急資源儲備、應急響應和處理等環節有機結合起來，在開展應急管理方面取得了顯著成效。

堅持領導帶頭，成立以公司主要負責人為組長的應急管理工作領導小組，全面負責公司生產健康環保、飛行試驗、飛機運營支持應急領導工作，指導開展公司應急體系建設和應急工作日常管理、接收應急信息通報、協調必要的突發事件應急資源、指導現場應急指揮部開展事件決策等工作。

堅持系統設計，開展應急管理體系建設。完成處置突發事件情景的任務設計和能力設計，創建一套“有班子、有預案、有隊伍、有演練、有物資”的公司應急管理體系，基本實現公司各二級單位、各飛機型號間對同一突發事件情景的“統一應急指揮”“統一處突流程”和“統一管理要求”。

堅持風險防范，建立覆蓋全業務場景應急預案（手冊）體系。通過危險源定位公司典型突發事件場景，其中生產現場主要關注高危生產環節、職業健康和環保類場景；飛行試驗現場主要關注空中應急處置場景；飛機運營支持現場主要關注機場、空管單位應急支援和配合場景。各場景按應急項目繪制流程圖，按應急崗位編制標準作業程序300余份，基本實現了“一人一崗一單”的標準化應急處置工作。

堅持信息導向，充分利用5G技術在應急工作中的優勢，開展“1+3+N”應急指揮中心建設，包括一個公司級綜合應急指揮中心，生產健康環保、飛行試驗和飛機運營支持三個專項應急指揮中心，以及N個覆蓋主要試飛基地和客戶航空公司的應急指揮室。應用5G應急通信技術、安全監控系統、實時數據高速傳輸共享技術，構建公司“應急指揮信息網”和“應急管理一張圖”，實現跨地域的應急遠程指揮和應急響應流程的高效協同。

堅持全員應急，多措并舉推動員工應急能力提升。營造良好應急文化氛圍，結合三級安全教育和各類安全文化活動，開展應急知識宣教。明確全員應急責任，組織開展“全員通識”和“專項處置”相結合的應急培訓教育，確保人人掌握基本的急救知識，引導公司全員“懂應急、會自救、敢施救”，開創“個個會應急”的良好局面。組織編制崗位應急標準操作規程，以練促學、以練促建，2023年全年策劃應急演練231場次，月均組織演練19次。組織“消防大比武”等安全活動，通過實際訓練和模擬演練來提高員工的消防應急操作能力。

技術賦能安全、精研本質安全、引領產業安全，全面推進深化安全管理探索研究

5G新技術賦能，推進基于“天眼”的危險點管控。中國商飛公司積極探索新技術在安全管理中的應用，促進安全生產智能化建設。針對公司一級危險點及部分重點管控區域的安全風險，自主研發“5G+機器視覺+物聯網+大數據分析”等先進技術，建設“基于天眼的安全管控平臺”，對危險點的安全數據進行直觀顯示和匯總分析，實現對安全事件的實時監控、提前預警和及時推送。

精研本質安全，確保飛機全生命周期產品安全。飛機產品安全是大飛機事業的核心安全，中國商飛公司深入研究飛機設計技術源頭的本質安全。公司組織搭建并完善飛機本質安全的技術體系，推進基于《民用飛機和系統開發指南》（ARP4754A）和《民用飛機機載系統和設備安全性評估過程的指南和方法》（ARP4761）的安全性評估，在保證結構、系統和氣動等基礎功能的基礎上，實現失效引起的安全冗余設計。全面開展設計制造關重特性和關重件過程識別和管控，推進基于過程潛在失效模式及影響分析（PFMEA）和統計過程控制（SPC）的制造風險管控，建立標準的試飛驗證程序與測試改裝安全性評估方法，推進客戶服務產品的正向設計。采用定量安全分析手段，確定影響本質安全的風險因子，開展安全監測、研究安全態勢，精準調配資源、防范重大風險，確保飛機全生命周期的產品安全。

發揮鏈長作用，引領帶動產業鏈安全管理提升。中國商飛公司作為國務院國資委確定的首批（6家）產業鏈“鏈長”企業之一，謀劃推進大飛機安全工作，提升產業鏈安全管理水平，是促進產業鏈健康發展的重要保證。中國商飛公司堅決扛起“鏈長”企業責任，在做好公司自身安全管理工作的基礎上，夯實產業鏈“鏈長”的安全引領責任，攜手產業鏈上下游打造“安全引擎”，廣泛深入構建大飛機事業安全共同體。

中國商飛公司堅決貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和關于大飛機事業的重要指示批示精神，始終保持“如臨深淵、如履薄冰”的警覺，始終堅持“安全管理永遠在路上”的心態，堅決守住安全底線，持續提升安全管理能力和水平，推動大飛機事業安全發展、高質量發展，帶動產業鏈安全管理能力提升，努力構建大飛機事業安全共同體。