“雙減”背景下普通中學高質量發展之路的思考與探索

田豐

摘要：“雙減”以及新課程改革都對普通中學的發展提出了較高的要求。要促進普通中學的持續性、高質量發展，校長必須從學校發展層面，正確認識“雙減”的變革對象以及“雙減”的責任主體，意識到“雙減”后學校發展一定是政策要求與學校特色發展并進，同時還必須創新學校工作思路，完善學校教育制度，加強教師福利待遇保障及教師專業化水平提升。

關鍵詞：“雙減” 普通中學 高質量發展

2022年是一個特殊的年份，這一年是“雙減”實施的第二年，也是山西普通高校考試招生綜合改革（新高考）正式實施的第一年。無論是“雙減”政策的實施還是新高考的改革都對普通中學的發展提出了要求，那么一所普通中學如何應對“雙減”，又如何在“雙減”下實現學校的高質量、快速發展，提升學生綜合素質？本文以山西太原一所普通中學“雙減”政策下的發展規劃與實踐探索為例，為其他學校發展提供借鑒和啟迪。

一、“雙減”下的學校：大刀闊斧改革與抓住契機提質并存

“雙減”政策的實施對于學校來說，既是落實政策要求，需要認真完成的任務，同時也是進行學校改革，提升學校教育質量的一大契機。據2022年初北京師范大學發布的《全國“雙減”成效調查》（以下簡稱《報告》）中顯示，“雙減”政策得到了學生和校長的高度贊同，75.3%的學生感受到作業量明顯減少；92.8%的教師能自覺嚴格控制書面作業總量；95.2%的家長接受了學校開展的家庭教育指導。同時，“雙減”政策通過對校外培訓機構的整頓，改變了整個教育生態：“雙減”為學校發展創造了一個良好的教育環境，為教育質量的提高提供了一個很好的時機。所以，借助“雙減”政策的東風，學校可以對教師教學、學生成長以及家長教育等方面進行大刀闊斧的改革，進一步推動學校的高質量發展。

“雙減”雖是學校推進自我發展的良好契機，但在實踐過程中，在“提質”方面存在著一些不足。陸芳等研究者在對江蘇省中小學?！半p減”實施情況調查時發現，“雙減”政策在執行過程中存在著一些問題。在減少“量”的基礎上，學校如何實現“質”的提升是所有校長都必須思考的問題。而要實現提質的最終目的，學校就必須在現有發展基礎上提出高目標、高要求，建設高質量教師團隊，具備高質量教育教學水平。這就需要對現有的學校制度、教學制度、教師隊伍建設甚至家校社協同共育建設進行全面、深層次改革。

二、“雙減”中的學校：變革對象與責任主體的雙重身份

作為“雙減”的主要責任主體之一，學校既要主動落實“雙減”政策，同時又要作為責任主體，基于自身的角色，完成自己所承擔的責任及轉變。

（一）作為變革對象：需形成對“雙減”的正確認識

變革是解決社會矛盾的重要途徑，而承擔變革重任的往往又是變革對象本身。所以，作為“雙減”的落實機構及變革對象，學校、學生、教師及家長都必須深刻意識到“雙減”的本質，并達成共識，這也是當前最為緊迫的事情。

1.減負與提質

在教育中，學生負擔主要指向學生學習成長中所承擔的精神壓力或者量化的學習任務。根據耶克斯-多德森定律，學習動力與學習效率之間呈倒U型曲線。適度的學習動力能夠提高學生學習的積極性，提高學習的效率。一旦學習壓力過大，學生的學習效率也會不斷下降。減負便是針對學生學習強度過高，學習效能低下的問題，通過調整作業量及考試頻率等手段，減輕學生學習強度，增加學生自由支配時間，促進學生發展的主體性。所以，減負的目的是提質，要求學校提高學生學習質量，提高教師教學質量，提升學校整體教育質量。

2.減負與學習效率

“雙減”是通過減少不必要的作業量，減少學生行為負擔，增加學生自由時間，提高學生的整體學習效能。因此，規范校外培訓機構，讓家長承擔起家庭教育責任、學校承擔學校教育責任，社會力量承擔社會教育責任，是“雙減”政策要實現的良好的教育生態。

（二）作為責任主體：各司其職共同行動

1.校長：兼顧高度與力度

作為學校的主要領導者，校長對“雙減”的理解與把握直接影響著整個學?！半p減”政策的落實。作為學校主要管理者及“雙減”政策的主要責任主體，校長在認識上要有高度，在落實上要有力度。

首先，校長應意識到“雙減”的實質是落實立德樹人根本任務，提高學校教育質量。為此，學校管理者要看得遠，要認識到“雙減”帶來的遠端任務和近端任務，處理好長遠與當前的關系。

其次，要處理好減負與提質的關系?！皽p負提質”要求校長必須改變以往的辦學理念、教育模式甚至是教學方法，建立起適應“雙減”、滿足學生個性化發展的新的教育模式與辦學理念。減輕學生作業負擔并不是“雙減”后才出現的。早在1964年《人民教育》刊登的《減輕課外作業負擔》就已經拉開了學生減負的序幕，而后學者、教育部門管理人員、學校校長都意識到作業負擔對學生發展的不利影響，并展開了相關的研究及實踐探索。有的學校采用“書包稱重”的方式，雖簡單粗暴卻也直接減少學生的作業負擔；有的學校要求學生每天只能帶一本作業等等，雖然各地各校在“雙減”政策發布前都曾探索過作業減負的方式，但是直到2021年7月《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，才給學校真正指明了減負的道路——減負不僅是減輕作業負擔，還要減掉思想的負擔、多余教輔、頻繁的考試、偏頗的學生評價等等，如此才能真正實現減輕作業負擔，促進學生發展的目的。而這些都要求校長以系統思維審視減負工作，圍繞減負的相關教育理念、教育方法、教學方式甚至教師培訓、教師考核等都要發生變化。

最后，校長還要處理好學生基本發展與個性化發展需求之間的關系。“雙減”后，校外培訓供給量減少，學生個性化發展需求轉移到學校。這就要求校長要設計好、組織好優質課后服務工作。針對市場作用下家長的需求，一方面要科學對待，引導家長理性認識學生學習，促進學生全面發展；另一方面也要尊重家長合理需求，調整學校課后服務時間、課后服務內容、課后服務形式等方面，滿足學生個性化發展需求。

2.教師：明確定位與提升能力

除了學校層面需要針對“雙減政策”做出切實的改革外，教師也要做出改變。在“雙減”政策實施情況的走訪調查中可以發現，教師在落實“雙減”過程中遇到了一些問題。為此，針對“雙減”實施過程中遇到的問題，教師也必須主動出擊尋找解決之策、平衡之策。

首先，教師需明確自己在落實“雙減”政策中的定位。教師需對“雙減”中教師的職責、自身的能力限度、權力邊界以及作用的有效性范圍有準確的認知。在充分理解“雙減”對教師量化及質性要求的基礎上，發現自身實際水平與政策要求的差距。其次，教師需提升自身能力。教師在明確自身定位及自身發展的不足后，應基于學生“吃飽”“吃好”的基本要求，主動思考如何達到“雙減”對教師的要求，如何在現有情況下滿足學生的個性化發展，如何為學校高質量發展貢獻自己的力量。

3.家長：正確認知與積極配合

“雙減”政策的直接對象是學生，而學生的監護人又是家長。所以，加強家長教育指導，轉變家長教育理念是落實“雙減”政策的重要措施。作為家校共育的主陣地，學校尤其是家委會、家長學校要主動承擔起建構良好教育生態的責任。通過完善的、系統化的家校社協同共育機制，一方面，增進家長對“雙減”的認識，對學習原理的認識，另一方面，加大家長對《家庭教育促進法》的學習，既要讓家長了解《家庭教育促進法》的相關知識，知法懂法，自覺履行家庭主體責任，又要讓家長掌握高效的教育方法，減少家長對育兒的茫然和焦慮。

三、“雙減”后的學校：政策要求與特色發展并進

“雙減”無論是從國家發展戰略還是教育現代化發展來看，都是符合我國基本國情，符合我國當前教育發展現狀的科學的教育政策?！半p減”的落實不僅需要各地教育部門的宏觀規劃，更需要各校基于本校發展實際情況進行靈活、高效的落實。為此，山西省太原市第十九中學校進行了多項探索和改革，積累了部分成功經驗，希望為其他中小學校的發展提供借鑒。

（一）新的工作思路

舊地圖永遠找不到新世界。要真正落實“雙減”政策，就必須建立新的工作思路。在“雙減”政策頒布后，學校領導層立即深入學習“雙減”政策，并將“雙減”政策與學校的定位及學生發展結合起來，制定了一套系統化的發展規劃，包括學校發展目標、宗旨、方向、任務以及團隊建設等等。

（二）新的制度建設

制度是一種規則或者運作模式。根據“雙減”對學校發展的要求，創新學校各項體制機制。學校各項制度的建設需要全校所有教職工的參加，教職工及教代會代表應本著為學校負責、為學生負責、為自己負責的態度，在涉及切身利益的職稱評定、福利待遇、評優選先和涉及學校教育教學、教育科研以及學校管理、后勤服務等各個方面，開始思考、收集并著手撰寫教代會提案、意見，把身邊不合理的地方提出來，同時更要把所有人經過深入思考、認為切實可行的解決辦法貢獻出來，并進行匯總。匯總的意見經校管理小組討論、研究后，將結果再次反饋給教代會及各位教職工。根據再次反饋的意見，全校教職工繼續提建議，找問題，做創新，經過反復幾個月的打磨，最終形成絕大多數教職工都認可的規章制度，并在教職工代表大會討論通過，使之成為學校命運共同體行動的準則，從而達到人人參與建章立制、人人自覺遵守制度、讓制度約束人、讓制度促發展的目的。

（三）新的隊伍建設

隊伍建設主要是教師隊伍的建設，教師隊伍建設要注意兩方面，一是教師福利待遇保障，二是全體教師教育教學能力提升建設。

如圖2所示，首先，在教師福利待遇保障方面，為了最大限度調動教師的積極性，學校層面要做到“五個提高”和“三個標準”?！拔鍌€提高”指提高教職工福利待遇，在嚴格落實執行政策制度的前提下，讓教職工充分享受應有的待遇，用好福利費和工會經費；提高教師工資晉級的周轉率，更加科學合理晉升、公平晉升、陽光晉升；提高畢業年級教師的待遇，讓勞有所獎、勞有所得，體現多勞多得、按勞分配，樹立工作最光榮、貢獻最光榮的良好風尚；提高教職工成長待遇，提供更多的教師進修提高的培訓機會，讓老師們能更多地出去看一看、學一學、進一進，組織教師積極參加各種教研活動、賽講、公開課、課題組、提高班等培訓，利用各種機會、各種渠道，創造多種條件，全力以赴用團隊的力量打造新的領軍學科。實現一花獨放不是春、百花齊放春滿園的景色?！叭齻€標準”指教師不分學科科目，參加一切教育教學活動的機會均等，以是否取得長足發展為標準；教師能否勝任崗位以能力水平和結果為標準；所有教職工不分教學行政，獎勤罰懶以完成工作的質量為標準。通過“五個提高”和“三個標準”，以結果為導向，激勵教師認真工作，努力提升自我。

其次，在教育教學能力提升方面，教師要做到三點。第一，要教好書、育好人，一定要做到真愛。教師要真正做到“愛，溫暖每一個孩子”，把學生當成自己的孩子，以“愛出者愛返，福往者福來”的境界來對待自己的學生。教師要把學生當作自己的孩子一樣，以適當的標準來要求。每一個孩子都是一個家族的希望，教師一定要做到愛生如子，而且不可輕言放棄，要堅持針對他們的不同個性、不同需求，采取針對性的辦法，培養孩子們樹立自信，激發他們的內生動力。第二，教師要愛學習、做終身學習者。讀書學習是教師提升綜合實力、專業成長的必要條件。作為教師，一定要做到多讀書、會讀書、愛讀書、讀好書，不斷加強政治理論、專業知識和專業技能學習，而專業學習中首要的便是所教科目的“指南”，要學深、學細、學透，對“指南”上的要求如教材在腦，解題在手，所有教育教學活動都要結合指南進行。學校也會適時組織開展讀書會，進行分享交流、研討提升，幫助教師成為終身學習的讀書人。第三，教師要愛自己的事業。黨和國家領導人始終強調教育和教師的基石地位與作用，教師應熱愛自己的崗位，忠誠自己的事業，正如人民教師誓詞所說，要忠誠黨的教育事業，遵守教育法律法規，履行教書育人職責，引領學生健康成長。

（四）新的辦學改革

當前，作為山西省的一所普通中學，十九中面臨著“雙減”“雙新”和“新高考”的空前挑戰與考驗，廣大師生、家長和社會給予教育系統的期盼前所未有，特別是黨的二十大再次重申和強調要優先發展教育。作為一線教育工作者，我們須以教育人應有的情懷，踔厲奮發，取得教育教學“率先”發展。

為此，我校提煉出“圍繞‘雙減令，緊跟促進法，大力抓雙新，落實新高考”的整體工作核心，秉持“讓教育回歸生活，讓學生熱愛生活”的辦學宗旨，以“雙減”為重要突破口，出臺了“八個一體化”工程（即十四五規劃與學校長遠發展一體化謀劃、“雙減”政策落實與雙新改革發展一體化推進、課堂教學優化與課后服務提升一體化設計、文化課教學和專業特色化培養一體化提升、教師素養培優與研究水平拔高一體化構建、校園文化建設與育人安全保障一體化統籌、五育并重與學生綜合素質評價一體化實施、新高考改革探索與立德樹人目標一體化落實）和配套的“333行動計劃”，成功搭建起具有普通中學特色的“雙減”實施框架和實施路徑。

為此，學校首先明確了“減”與“增”的關系。青少年學生有著旺盛的精力，對世界有著強烈的好奇心和探索欲。因此，我們要真正落實好“減”，就必須真正地尊重學生的主體地位，這就要求我們在以人為本的方面做好“增”，這也正是太原市第十九中學校在“雙減”落地后，提出“學生成長的需要意味著動力，黨和國家的要求意味著行動”新的辦學理念的初衷。學校在以下方面做出了可資借鑒的“一體化”探索，可概括為“雙增四驅”。

1.“雙增”

一增課堂教學質效?！半p減”減的是負擔而不是質量和效率，為此，學校探索引入無痕化課堂教學改革，倡導情境化、問題導向下的學生自主、合作、探究、體驗式學習，以大單元、項目化開展教師教學研究，達到了“課堂在不知不覺中開始，學生在潛移默化中理解，學生在循序漸進中掌握，學生在春風化雨中提升”的良好效果，課程改革配合作業綜合統籌、公示、例行滿意度反饋、專項科研等，文化課教學減負目標初步達成。

二增能力才干發掘。學生從“雙減”中減出來的精力是為了什么，要干什么？就是《意見》指導思想中指出的“促進學生全面發展、健康成長”。為此，太原市第十九中學校創新搭建了“雙翼驅動”特色課程體系，在開足開好國家規定課程的同時，開設生涯規劃、書法、研學實踐等校本必修課程；在課后服務中開設棋類、男子籃球、女子籃球、健美操、聲樂、民族舞蹈、拉丁舞、繪畫、書法、影視戲曲表演、影視編導、播音主持等多個門類的校本選修課程；在此基礎上，開展生涯規劃設計大賽、藝術節、體育節、科技節、陽光一小時系列活動等，做到全員全覆蓋，人人掌握一至兩項體育和藝術技能。并在此過程中，發掘每個孩子的特長和閃光點，配合導師制、生涯規劃指導等支持體系，量體裁衣打造個性化精準教育服務，讓學生不僅在學業、升學方面找到適合自己的道路，同時在生活、交往中樹立自信，人人都有人生出彩的機會。

2.“四驅”

（1）學生主體內驅。通過“雙增”以及“雙新”引領下的選課走班模式、學生綜合素質評價、學生發展指導等，激發學生學業和人生追求的內生動力，使學生自主自覺地發展核心素養，形成關鍵內因。

（2）家庭助推驅動。改革家委會工作機制，聯合各年級建立有效的信息融通機制，做到家長和學校、家長和教師、家長和家長之間的溝通通暢，并開展豐富而務實的家庭教育培訓，特別是《家庭教育促進法》的實操指導，同時建立穩定的家長進校園進課堂工作機制，讓家長體驗和監督“雙減”實施，家校聯手，推動家校共育工程，在學校和家庭主戰場，形成強大的教育合力。

（3）教師主導驅動。除前所述“五個提高”“三個標準”“三愛”提升教師工作積極性、主動性、創造性外，學校圍繞“立志從教德為先，教書育人愛為本，攻堅克難韌為根，創新發展永無止”教師職業規范，通過高規格、務實的課題研究引領，“引進來”“走出去”相結合的崗位培訓和基于學生核心素養課程標準的集體備課、大單元教學研究、精品作業設計研討、試題命制研究以及名師、優勢科目、優秀課例引領等，不斷提升教師隊伍專業化水平，截至2022年底，已有95人次教師獲得正高級、特級教師和省市級名師、學科帶頭人、教學標兵（能手）、優秀班主任等稱號，成為學校教育和學生成長的強勁動力。

（4）社會外部驅動。在專業引領方面，學校與省招生考試管理中心建立支部結對共建，獲得“雙減”“雙新”“新高考”背景下，落實教育教學改革的權威、專業指導；在教育科研方面，學校與名校建立聯合教研和跟崗學習機制，借鑒落實“雙減”的一線實踐經驗；在學生培養方面，積極爭取各方面支持，開展“三進”教育，開發農耕勞動實踐基地、紅色研學基地、國防教育基地、駐地社區志愿服務基地等，在展示學校新時代中學生風貌，取得更好聲譽的同時，為學生終身發展提供更加良好的外部教育生態。