創新型科技人才分類評價研究綜述

隨著分類評價深入研究，當前科研評價體系正在從注重廣度的拓展變為對已有體系深度的拓展上。相較于對評價手段與方法、評價體系指標的創新，學界對評價體系在不同場景下的使用更為重視，針對不同類型科技人才的評價指標體系的構建，為分類評價提供了有力支撐。

本文立足于人才分類評價視角，對領域內的研究進行全局性的統籌。根據當前國內相關研究對“科技人才”與“科研人才”兩個概念的辨析，二者并無嚴格區分，因此本文檢索式確定為：“（科研人才or科技人才）and分類評價”，通過題名或關鍵詞途徑在中國知網、萬方、維普數據庫中進行檢索，篩選后得到273篇相關文獻。基于分類視角梳理當前日益細化的創新型科技人才分類評價研究，以期豐富評價理論體系，并對學界開展下一步人才評價實踐工作提供參考。

創新型科技人才評價內涵界定

創新型科技人才內涵 當前國內學界對“創新型科技人才”的內涵尚無一致界定。部分學者將定義建立在對科技人才隊伍的細分基礎上，強調對知識創新能力的重視。其次是在已有的針對創新型科技人才研究的基礎上，綜合不同研究的概念界定，進行共性特征的整理。另一代表性觀點依據從事創新活動領域的不同，將創新型科技人才視為具有特定素質的創新型人才類別之一。

創新型科技人才分類標準 在人才評價領域，我國現行主流人才分類標準依據人才的工作性質，國家層面的人才類別大致可以劃分為三個大類六小類，即從事基礎研究、應用研究、技術開發、成果轉化、科技管理服務以及實驗技術等六大方向的人才。在傳統的科技人才分類基礎上，相關學術團體依據創新型科技人才在經濟生活中所處的層次以及在創新鏈中所處的創新環節，出現了依據地域、所屬學科領域、行業崗位、人才層次等幾個維度的分類標準，不同的分類標準對應的不同評價流程與策略：按照學科屬性不同，可以分為自然科學人才以及哲學社會科學人才，而依據主要從事活動領域的不同又可細分為應用研究人才、技術開發人才以及成果轉化人才等。

創新型科技人才評價體系與分類研究

科技人才評價研究 目前國內對于科技人才評價的研究主要聚焦在評價制度、評價方法、評價體系與指標三個方面。科研人才評價理論方植根于傳統評價理論，由人才素質測評、業績測評及價值測評三大部分組成，素質與業績相結合的評價方式有助于客觀公正評價科研人才。科研人才評價建立在人才素質測評的基礎上，包含政治品德素質、智能素質、身心素質等，其中智能素質反映了其進行發明創造的智力要求，一般作為評價科研人才的科研能力與科研成果的核心素養，也是對創新型科技人才進行定義與識別的基礎要素之一。而在評價手段與方法維度上，科研人才評價的基本方法主要包括文獻計量學方法、同行評議方法、基于知識網絡的方法以及模糊綜合評價法等基本方法。

創新型科技人才評價研究路徑 創新型科技人才評價研究路徑基本遵循理論模型構建，包括對評價對象、評價范圍等維度的界定，確定評價體系與理論指標，最后需要有相應的實證研究對已有的體系進行有效性與可靠性的驗證。總體而言，創新型科技人才分類評價研究基本遵循構建理論模型、確定評價指標體系，開展實證研究驗證指標有效性等研究步驟，但研究路徑并非一成不變，而是不同的研究維度間相輔相成。

兩大維度分類評價研究 在對創新型科技人才評價的一級評價指標以及評價體系框架有了較為充分的研究后，部分學者開始探究對于運用不同分類標準對創新型科技人才分類后如何進行評價。傳統的人才分類大致從橫向與縱向兩個維度進行。

從橫向分類標準視角出發，結合創意鏈中的創意產生、創意轉化、創意擴散三個階段情況，以成才主體創造實踐的領域為分類依據，研究視角從基礎研究人才、應用基礎類、研發應用類和創新創業類切入。分類指標體系的構建方法選擇多以文獻調研與專家訪談為主；有學者借鑒科技人才在經濟社會中所處的層次以及在科技活動中扮演的角色進行分類，對各類科技人才的知識技能特征、工作特征等進行歸納總結。

從行業類型視角出發，鑒于高校教師在國家人力資源中的特殊地位，與基礎教育教師相比有著顯著的獨特性，因此也作為創新型科技人才評價的范圍。如部分學者基于人才評價機制改革政策，以高校教師科研類型差異性為抓手：對于基礎研究，關注于評價學術價值在國內外認可程度的同行評議是最適切的方式；而對于應用與技術開發研究這類具有明確的實用導向與市場應用前景的研究，則應主要采用市場評價；對于哲學社會科學研究，由于其研究成果意義的獲得與價值的實現必須符合人類社會的發展需求，因此社會效益應該是檢驗社會科學研究成果的“試金石”，應采用社會評價的方式進行。

從縱向分類標準角度出發的研究主要聚焦在對不同學科的高層次創新型科技人才的評價體系構建上，依據“選拔—培養—使用—表彰”的成長鏈，可以分為基礎人才、領軍人才、拔尖人才與青年人才。例如，2013年有學者基于層次分析法與專家咨詢法構建了電力企業高層次創新型技術人才的評價指標體系；2017年有學者針對工程技術類高層次創新型科技人才，采用問卷調查與訪談法，運用因子分析構造了工程技術類高層次創新型科技人才評價指標體系。而現有的實證研究以評價指標體系有效性驗證為主。

由此可見，目前對于不同角度的分類體系構建已經有了初步的探索，評價指標的提出和體系構建大多通過文獻調研開展，尚未提出兼顧可信性與有效性的分類評價方法，指標賦權方法仍有待完善。

結論與展望 綜上所述，本文通過對國內同類研究分析發現，目前創新型科技人才分類評價領域已有了一定數量的研究，但研究角度與研究內容仍有一定的探索空間。具體而言，可以從分類標準以及研究內容兩個角度闡述。

在分類標準與分類體系上，目前尚未有統一定論，對評價對象的類別并無區分，人才評價也并未確定統一標準；盡管當前領域相關研究文獻比較豐富，既存在理論性研究，也包含實證性研究，但研究的主要內容仍聚焦在評價體系的構建、人才評價指標的獲取與選擇，以及對通用的普適性較強的二級與三級指標的確定上，而缺少針對已有評價體系的實證研究以及評價方法的有效性檢驗等，但大部分研究聚焦于對科技人才分類評價體系的構建，而對于具體的評價方法以及相關的實證研究則較為缺乏。

從評價對象的分類來說，橫向研究僅有基礎應用類與成果轉化類，對科研服務類、創新創業類科研人才的分類評價研究仍較為稀少。同時，對于縱向分類標準，如創新程度高低以及不同層次的科研人才研究較少，目前僅局限于高層次創新型科研人才的評價研究。

在下一步的研究中，可以基于現有分類視角，結合橫向與縱向分類標準進行更細化的人才評價方法研究，如根據不同的研究目標，將基礎研究分為自由探索型和目標導向型研究，或進行高、中、低三個層次的創新型科技人才評價體系研究，針對分類標準下細分研究各自的特點，運用能夠體現出差異性的評估方法進一步構建相對應類型人才的評估體系，從而為評估發揮其在人力資源管理中的導向性作用奠定基礎，更好地服務于創新型國家戰略下的科研人才資源的管理。

作者單位：南京大學信息管理學院