勇當高水平科技自立自強開路先鋒

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地以習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和指示批示精神為根本遵循，持續(xù)強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極探索京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)實路徑，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用，努力提升京津冀區(qū)域整體科技創(chuàng)新競爭力和影響力。

京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的成功實踐

強化頂層設計，統(tǒng)籌推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設。完善體制機制，三地科技部門主要領導每年定期進行座談交流，在做強創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、強化協(xié)同平臺、優(yōu)化創(chuàng)新機制上謀篇布局。2023年，北京聯(lián)合津冀組建京津冀協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組，研究形成《京津冀協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組工作機制》，進一步完善三方協(xié)同創(chuàng)新工作機制。強化制度設計，三地聯(lián)合發(fā)布《關于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的決定》，共同簽署《推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設合作協(xié)議（2018—2020年）》等一系列框架協(xié)議，明確在科技成果轉化、聯(lián)合創(chuàng)新攻關、創(chuàng)新生態(tài)建設等方面加強務實合作，推動科技創(chuàng)新在更多領域、更深層次上開展合作，構建一體化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

強化科技資源共享，共同推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升。推動京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設，在天津、河北重要節(jié)點城市布局成果轉化中心，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與龍頭企業(yè)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同競爭力。持續(xù)推動京津冀基礎研究合作，設立京津冀基礎研究合作專項，在軌道交通、智能制造、生物醫(yī)藥等領域資助177項基礎研究合作項目。持續(xù)推進京津冀聯(lián)合創(chuàng)新研究，鼓勵北京高校、科研院所與津冀地區(qū)單位聯(lián)合建設北京市重點實驗室；三地梳理并發(fā)布1155家京津冀科技創(chuàng)新券服務提供機構（開放實驗室）目錄，有效促進區(qū)域內科研儀器設備等資源開放共享。

強化科技成果轉化，推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)加強三地技術市場融通合作，依托環(huán)渤海技術轉移聯(lián)盟，定期溝通京津冀技術交易、技術合同認定登記情況，促進三地技術交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立三地共享的、分層次分領域的企業(yè)需求庫和以需求為導向、面向三地高校院所的科技成果庫，支持技術轉移機構跨區(qū)域設立分支機構或與異地機構開展合作，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會、技術轉移服務機構等主體開展技術轉移交流對接活動，促進技術轉移人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，著力提高科技成果供需對接和轉化效率。2023年，三地聯(lián)合舉辦50余場中關村“火花”活動，共推介優(yōu)秀科技成果200余項；共同主辦中關村論壇系列技術交易活動“走進雄安暨2023雄安中關村創(chuàng)新論壇”，集中展示25家企業(yè)最新產(chǎn)品。

強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推進“三鏈”融合發(fā)展。設立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新推動專項”，支持北京相關機構發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢與津冀創(chuàng)新主體開展聯(lián)合研發(fā)工作，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，聚焦智慧城市、新能源、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域，累計投入近2.4億元科研經(jīng)費，高品質打造河北赤城數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)綜合管理平臺、雄安高鐵站片區(qū)能源優(yōu)化運行平臺等。積極打造協(xié)同創(chuàng)新服務平臺，支持中關村機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心國家智能制造成果轉化服務平臺建設，在河北搭建3個“機器人+”線上服務平臺，助力京津冀場景應用與產(chǎn)業(yè)升級。推進中關村精雕智造科技創(chuàng)新中心制造平臺技術開發(fā)工作，推動整合京津冀優(yōu)質產(chǎn)業(yè)鏈資源和供應鏈資源，推動形成“北京研發(fā)，津冀制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。

強化創(chuàng)新生態(tài)培育，推進中關村合作共建園區(qū)建設。積極推動雄安新區(qū)中關村科技園揭牌運營，持續(xù)優(yōu)化完善其運營模式和配套政策，組織11家中關村集成服務機構集中入駐園區(qū)，為企業(yè)提供一條龍式入駐服務。高標準開展雄安新區(qū)應用場景示范建設，累計投入近1500萬元科研經(jīng)費，引導社會投入資金近4000萬元，支持一批成熟科技創(chuàng)新成果在雄安轉化落地。高水平推進天津濱海—中關村科技園、京津中關村科技城和河北保定?中關村創(chuàng)新中心建設，持續(xù)打造“類中關村”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有序引導各類創(chuàng)新要素資源合理流動、集聚發(fā)展，有力帶動津冀新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等領域發(fā)展。截至目前，天津濱海—中關村科技園累計注冊企業(yè)4913家，在園國家高新技術企業(yè)有193家；京津中關村科技城注冊企業(yè)1328家，在園國家高新技術企業(yè)有21家；保定中關村創(chuàng)新中心注冊企業(yè)315家，在園國家高新技術企業(yè)有53家。會同津冀共同組建京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，搭平臺、促合作，加強交流互動，引導園區(qū)因地制宜選擇主導產(chǎn)業(yè)，推動差異化發(fā)展；支持園區(qū)之間務實合作、資源共享，努力打造資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)銜接配套的科技園區(qū)格局，組團發(fā)展新質生產(chǎn)力。

推動京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的基本經(jīng)驗

十年來，京津冀三地深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)同機制建設，在推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得顯著成效的同時積累了一些有益經(jīng)驗。

堅持黨對京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的領導。京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展取得顯著進展和成效，根本在于三地認真貫徹落實習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和指示批示精神，從根本上堅持了黨的領導，是各級黨委政府上下齊心、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)同推進科技創(chuàng)新的結果。

堅持創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制先行。京津冀協(xié)同發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅動，三地堅持以促進創(chuàng)新資源合理配置、開放共享和高效利用為主線，加快構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，助推高質量發(fā)展形成新增長極。

堅持政府引導與發(fā)揮市場主體積極性相結合。三地強化政府的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀引導作用，在努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務的基礎上，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，全面強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，激發(fā)京津冀協(xié)同創(chuàng)新活力。

堅持構建良好的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。以共建中關村科技園為抓手，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，持續(xù)打造“類中關村”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力推動津冀地區(qū)自身創(chuàng)新能力建設和創(chuàng)新生態(tài)培育，不斷提高創(chuàng)新資源對接和創(chuàng)新政策協(xié)同水平。

奮力推動京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展再上新臺階

新時代新征程，三地將深入貫徹落實習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和指示批示精神，繼續(xù)堅定不移落實京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新不斷邁上新臺階。

加強組織領導，不斷完善京津冀協(xié)同創(chuàng)新工作體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組機制作用，完善與天津、河北科技部門定期會商機制，做好頂層設計、加強統(tǒng)籌協(xié)調。持續(xù)加強與天津寶坻、濱海和河北雄安、唐山、保定、廊坊、張家口等重點協(xié)作地政府的對接交流，加快建立與北京大學、清華大學、中國科學院等在京高校科研院以及百度、小米等頭部科技企業(yè)的溝通聯(lián)系，推動形成多層次、寬領域、廣覆蓋的協(xié)同創(chuàng)新工作體系。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺載體建設。充分發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動作用，結合京津冀園區(qū)各自不同資源稟賦，引導和推動人才、技術、信息等各類創(chuàng)新資源有序流動，合力構筑協(xié)作緊密、梯度有序、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)銜接的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)加強京津冀基礎研究合作，落實好京津冀三地基礎研究合作協(xié)議，支持創(chuàng)新主體跨區(qū)域開展聯(lián)合攻關，深入推進共性關鍵科學問題研究和合作。舉辦京津冀青年科學家論壇，推動三地青年學者在基礎研究領域形成良好互動合作關系。支持中關村各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等社會組織組建專業(yè)領域對接平臺，定期舉辦科技成果推介等活動，促進相關領域技術協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

聚焦成果轉化，推動京津冀創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。聚焦醫(yī)藥健康、6G、空天信息、網(wǎng)絡安全、智能制造、氫能等重點產(chǎn)業(yè)領域，定期梳理并發(fā)布應用場景需求側清單和創(chuàng)新資源供給側清單，布局一批可推廣、可復制的產(chǎn)業(yè)帶動性較強的應用場景示范項目，進一步引導北京適用科技成果在津冀地區(qū)轉化，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，以科技創(chuàng)新引領區(qū)域高精尖產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。強化京津冀三地成果轉化服務體系協(xié)同聯(lián)動，建立健全供需清單式科技成果轉化對接機制，加快培育跨區(qū)域技術轉移機構及專業(yè)人才，持續(xù)支持技術轉移機構跨區(qū)域設立分支機構或與異地機構開展合作，積極推進區(qū)域內技術交易，持續(xù)開展科技成果供需對接活動，促進相關領域技術協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵三地科研機構和企業(yè)共同組建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室，推廣在北京創(chuàng)新研發(fā)、在津冀驗證轉化的協(xié)同創(chuàng)新模式。繼續(xù)加大支持京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設力度，圍繞前沿優(yōu)勢領域，開展關鍵核心技術攻關，共同培育和篩選一批具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的原創(chuàng)性、顛覆性技術成果，推動更多北京創(chuàng)新科技成果在津冀轉化落地。優(yōu)化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融通服務，繼續(xù)推進三地科技創(chuàng)新券服務機構互認，不斷加大京津冀科技創(chuàng)新券通用通兌力度，著力提高技術研發(fā)、科技咨詢、檢驗檢測、科技金融等科技服務領域市場化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全方位專業(yè)服務。

（作者簡介：張繼紅，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會黨組書記、主任，京津冀科技協(xié)同專題工作組組長）

責任編輯 / 曹 晶