千年大計 教育先行

全面實施京津冀協同發展戰略以來，京津冀三地形成合力，推動疏解非首都功能取得更大成效，助力“一核”輻射帶動作用持續增強，“兩翼”齊飛新格局更加明顯，區域教育總體布局更加優化，有力推動習近平總書記重要講話精神在京津冀教育領域落地生效。

教育協同指導思想更加清晰。堅持提高政治站位，始終堅定京津冀教育協同發展“一盤棋”，從國家戰略上考量，在發展大局下行事。強化責任擔當，用力鉚足教育協同發展“一股勁”，以更寬闊的大視野、更開放的大格局、更深度的大融合，全力以赴把中央決策部署化作實際行動。牢記服務人民，認真算好教育協同發展“一本賬”，立足區域差異，開展多層次、多領域的平臺和項目合作，把發展落差的勢能轉化成協同發展的動能，讓人民群眾有更強的獲得感。注重提質增效，用心織密教育協同發展“一張網”，結合地區實際情況，聚焦重點，精心協調三地資源，發揮教育中各類要素的聚合效能。加強組織領導，著力激活教育協同發展“一池水”，加強與國家部委的溝通，搞好三地間協調，推動政策集成與創新，不斷提升區域教育協同發展水平。

協同發展工作機制更加完善。以首善標準推動中央決策部署落地落實，結合編制《首都教育現代化2035》確定京津冀教育協同發展的戰略目標和實施路徑，形成長期有戰略藍圖、中期有五年規劃、近期有行動計劃、當年有工作要點的京津冀教育協同梯次推進政策體系。三地教育部門共同發布“十三五”“十四五”時期京津冀教育協同發展專項工作計劃，制定京津冀教育對口幫扶項目。北京教育系統與天津、河北簽訂各類合作協議168個。市教委成立推進京津冀教育協同發展領導小組辦公室，統籌推進教育領域京津冀協同發展各項工作。建立三地對接、統籌協調、工作督促、工作通報、信息報送、調研工作“六項機制”，進一步加大統籌協同力度，形成更加緊密的教育協同發展新格局。

中心城區學生規模壓減結構更加優化。落實“疏整促”專項行動，堅持控總量、限增量、優存量，在疏解提升上求突破，推動教育規模結構不斷優化。2015年以來，累計減少市屬高校和普通中專招生計劃3.5萬人，其中減少京外招生計劃1.1萬人；累計壓縮各類教育培訓機構193個，減少培訓人員6萬余人次。推動中心城區高校向外疏解，重點推進北京建筑大學、北京工商大學、北京城市學院、北京電影學院、北京信息科技大學等疏解項目，取得實質性成效。支持首都體育學院加掛“北京國際奧林匹克學院”牌子，促進建設世界一流體育大學。推動首都醫科大學布局大興區，加快建設國際一流的研究型醫科大學。目前，共有16所高校向外疏解轉移學生10.8萬人。

高教園區建設更加有力有序。成立良鄉、沙河高教園區建設發展理事會，統籌推動大學城建設。沙河高教園區8所高校以整建制“縱切”為原則，目前已有45個學院整建制搬遷至沙河校區，66個一級學科、49個國家和省部級重點實驗室入駐沙河高教園區，累計安排市級教育獎補資金近8億元，支持30多個項目，主要用于創新創業和科研平臺改造及設備購置、5G信息化系統建設以及市政基礎設施配套。良鄉高教園區于2021年11月更名為良鄉大學城，5所高校已入駐學生4萬余人，遷入近百個一級學科、國家一流學科8個、北京市高精尖學科12個、50多個國家和省部級重點實驗室。園區有針對性地服務未來科學城、中關村南部創新城建設，促進校企融合、校地合作。

雄安新區教育實現聯動發展。把支持雄安新區教育發展作為北京分內之事，做到雄安新區教育需要什么就支持什么。以“建三援四”為重點，主動對接雄安新區并簽署教育發展合作協議。全力推動北海幼兒園、史家小學、北京四中三所“交鑰匙”援建學校開工建設，已于2023年9月正式開學。啟動新一輪“援四”辦學，安排北京市第八十中學、中關村三小、朝陽區實驗小學和六一幼兒院對口幫扶雄安新區四所學校，每年提供1000萬元專項經費支持援助辦學。落實長效機制，建立“京冀疏解人員隨遷子女轉學工作服務平臺”、提供一站式服務，為疏解雄安人員子女在義務教育階段回京入學、轉學方面，制定服務保障政策。

城市副中心教育品質明顯提升。按照“三最一突出”的標準，編制實施副中心教育設施規劃，規劃學校246所，其中新增學校133所。在行政辦公區周邊規劃建設14所優質中小學、幼兒園，其中，北京學校小學部、黃城根小學、一幼海晟實驗園已實現招生。實施基礎教育質量提升計劃，支持副中心在育人方式、辦學模式、管理保障機制等方面先行先試。統籌北京市63所優質學校一對一支持通州區學校。實施20個教師素質提升支持項目，統籌全市教師培訓資源支持通州區教師培訓，培訓校長、園長400余人，培訓教師8000余名。

廊坊北三縣教育取得一體化發展。與廊坊市政府簽訂《關于北三縣地區教育發展合作協議》，通州區持續推進與廊坊北三縣教育協同發展，圍繞教師跟崗培訓、學校“手拉手”交流等方面開展合作。北京財貿職業學院與廊坊燕京職業技術學院聯合辦學，在師生互訪、科研交流、師資培訓、申報項目等方面開展深入合作。北京財貿職業學院與大廠縣職業技術教育中心合作開展跨省市“3+2”聯合培養試點。掛牌成立北京實驗學校三河校區和北京潞河中學三河校區。每年組織廊坊北三縣近百名校（園）長、管理干部、骨干教師來京跟崗研修，有效提升廊坊北三縣教育教學水平。

基礎教育共享共建逐步形成。與津冀政府及教育部門簽署基礎教育合作協議13項。北京景山學校、八一學校、北京八中等北京優質學校在河北多地市建設分校。選定北京30余所中小學“手拉手”對接幫扶河北省23個教育貧困縣。河北省千名中小學骨干校長教師赴京掛職學習。北京市每年選派百名專家教師赴河北送教講學，培訓教師2000余人，受益學生萬余人。開展“老校長下鄉”，組織32位北京知名老校長到河北農村學校開展助教活動，授課300多課時，聽課1.2萬課時。京津冀13所學校成立美育聯盟，長城沿線14所學校聯合組建長城教育聯盟，共同提升教育教學質量，定期聯合開展冰雪運動、校園足球、青少年閱讀、語言文化交流等活動。

職業教育融合共享邁上新臺階。對接京津冀產業轉移升級，北京多個區級教育部門和職業院校與津冀政府部門、學校簽署合作協議41個。成立商貿、外事服務、互聯網+、信息安全等15個跨區域特色職教集團（聯盟），在教育教學合作交流、學生互訪、聯合人才培養等方面開展合作。建成“人力資源需求信息共用共享平臺”“產教融合校企合作區域性協作平臺”“現代服務業創新創業型人才共育平臺”等職教合作平臺。職業教育合作辦學逐步深化，北京財貿職業學院廊坊校區掛牌，北京市電氣工程學校成立曹妃甸分校。

高等教育協同創新體系建設顯著增強。推動京津冀高校組建“京津冀協同創新聯盟”“京津冀建筑類高校本科人才培養聯盟”等16個聯盟，在師資共享、聯合培養、智庫建設、產學研等多個方面開展深層次合作。以北京農學院與天津農學院、北京印刷學院與天津科技大學等高校為試點，穩步開展本科生、研究生聯合培養工作。支持北京高校面向津冀地區開展技術轉移轉化，北京工業大學等主動對接濱海新區、曹妃甸、石家莊、衡水等地的科技園和開發區開展合作。積極爭取國家發改委、教育部等部門支持，在河北張家口、秦皇島等環京地區布局市屬高校，強化區域高等教育聯動發展。

習近平總書記強調，推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。推進教育協同發展，應立足區域差異，既彌補各自的短板，又發揮共同的優勢，開展多層次、多領域的平臺和項目合作，讓人民群眾有更強的獲得感。北京市教委將強化區域協同聯動，努力拓展新領域、探索新賽道。基礎教育方面，充分發揮北京優質教育資源輻射帶動作用，鼓勵北京優質中小學采取教育集團、學校聯盟、對口幫扶、開辦分校等方式開展跨區域合作辦學，提升教育幫扶精準度和實效性，讓廣大學生受惠受益。以組團式援助方式與廊坊北三縣、保定、張家口等環京地區學校開展合作辦學。職業教育方面，加強職教戰略協作，爭取國家支持研究論證在廊坊北三縣（環京地區）建設京冀職教示范區；鼓勵職業院校通過聯合辦學、校區建設等形式開展實質性合作，促進融合發展。高等教育方面，積極在廊坊北三縣等環京重點地區布局北京市屬高校校區，深化京津冀高校聯盟建設，鼓勵高校發揮學科互補優勢，提高科技創新增長引擎能力，提升科技成果區域內轉化效率和比重，更好地服務國家重大產業需求。

（作者簡介：李奕，中共北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會主任，京津冀教育協同專題工作組2023年輪值組長 ）

責任編輯 / 王曉方