“通武廊”攜手種下“試驗田”

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十年來，通州區(qū)全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實市委十三屆三次全會精神，與天津市武清區(qū)、河北省廊坊市毗鄰地區(qū)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，同心同力、同向同行，努力推動京津冀“通武廊”地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。

高效推動“通武廊”融合發(fā)展走深走實

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強區(qū)域協(xié)同頂層設(shè)計。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，通州區(qū)始終堅持樹立全局觀念、加強系統(tǒng)謀劃，密集出臺了一系列文件政策，會同武清區(qū)、廊坊市簽訂《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進“通武廊”戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議》，制定印發(fā)《中共北京市通州區(qū)委關(guān)于貫徹落實中共北京市委十三屆三次全會精神深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施方案》和三年行動計劃等，成為推進融合發(fā)展各項工作的有力抓手。在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和區(qū)域安全等領(lǐng)域，不斷拓展合作廣度和深度，為“通武廊”高質(zhì)量合作打下堅實基礎(chǔ)。

持續(xù)完善區(qū)域協(xié)同工作體制機制。持續(xù)拓展“通武廊”常態(tài)化工作對接機制，合作內(nèi)容日益豐富、協(xié)同效率不斷提升。深入落實與廊坊北三縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控的“四統(tǒng)一”協(xié)同機制，與廊坊市共同印發(fā)《關(guān)于完善一體化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制方案》，建立主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤、牽頭部門對接調(diào)度、地區(qū)常態(tài)化溝通三個層級的推進機制，與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會掛牌運行，明確任務(wù)分工，細化任務(wù)書、時間表、路線圖，做到清單化管理、項目化推進、一體化落實。

充分釋放先行先試政策疊加優(yōu)勢。深化制度創(chuàng)新，努力推動一體化制度創(chuàng)新和改革舉措系統(tǒng)集成，有效激發(fā)三地互聯(lián)互通活力。三地政府簽訂《“通武廊”區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展試點示范合作協(xié)議》，圍繞發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大公共設(shè)施項目安排、科技創(chuàng)新與人才合作、生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強三地工作對接。截至目前，累計與武清區(qū)、廊坊市等簽訂各層次、各領(lǐng)域協(xié)議94個，推動各領(lǐng)域一體化制度創(chuàng)新，常態(tài)化會商、警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動等創(chuàng)新辦法健全落地。

注重發(fā)揮城市副中心輻射帶動作用。2023年5月，習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時指出，“北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快”，這是對我們巨大的鼓勵和鞭策。城市副中心作為擔(dān)負著承接與疏解雙重責(zé)任的重要區(qū)域，堅持疏解整治與提升承接同步謀劃、同步推進，持續(xù)補齊和完善城市功能，進一步擴總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，連續(xù)多年保持千億投資全面落地，持續(xù)推動城市副中心“立長遠、強功能，全面上臺階”，以此帶動毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“通武廊”深層次融合發(fā)展

織密交通“一張網(wǎng)”，互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。推進通勤圈道路交通體系建設(shè)，軌道交通22號線全面開工，三河段神威大街、潮白大街兩個站主體結(jié)構(gòu)已封頂，京唐城際鐵路通車運營。4條跨界道路加快建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化進出京跨省公交線路，開通跨界通勤定制快巴線路11條，引進北京公交線路22條，日客運量14萬余人次。

突出生態(tài)“一根線”，藍綠交織的生態(tài)空間加速構(gòu)建。共同打造生態(tài)保護屏障，《潮白河生態(tài)綠帶（通州區(qū)與北三縣交界地區(qū)）規(guī)劃》審議通過，潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)超過3萬畝，潮白河生態(tài)綠廊初具規(guī)模。制定“通武廊”地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法工作方案，聯(lián)合開展跨界污染源巡查。協(xié)同處置跨區(qū)域大氣環(huán)境問題，運行“通武廊”氣象災(zāi)害防御協(xié)同工作平臺，與武清區(qū)、廊坊市實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)共享、信息互通、協(xié)同響應(yīng)。

緊扣產(chǎn)業(yè)“一條鏈”，互為支撐的產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)推進。深入開展聯(lián)合招商育商，與廊坊市共同印發(fā)“營商環(huán)境協(xié)同改革示范區(qū)建設(shè)實施方案”，連續(xù)5年舉辦北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會，累計簽約211個項目，項目落地率達89%。加強園區(qū)合作共建，建立中關(guān)村科技園通州園與廊坊開發(fā)區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)的協(xié)調(diào)對接機制，搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺，發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金作用，持續(xù)舉辦“通武廊”科技聯(lián)席會議、科技創(chuàng)新成果對接會等活動。加強以弘揚運河文化為核心的“通武廊”文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，共同推出6條“通武廊”特色文化和旅游路線。

盤活公共服務(wù)“一盤棋”，共建共享的公共服務(wù)深入實施。大力推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)資源三地共建共享。組建“通武廊”教育聯(lián)盟，參照北京市標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助北三縣建設(shè)潞河中學(xué)三河校區(qū)、幼兒園等一批學(xué)校。持續(xù)推進“通武廊”醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)聯(lián)動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，通州區(qū)婦幼保健院簽約托管大廠婦幼保健計劃生育服務(wù)中心。簽訂《通武廊養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)向北三縣布局。副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳在天津市武清區(qū)、河北省大廠縣揭牌運行，在全國率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨域通辦，服務(wù)事項達3600余項。

打造環(huán)京交界區(qū)域深度協(xié)同發(fā)展“金三角”

加快在協(xié)同創(chuàng)新機制上求突破。緊緊圍繞交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強“通武廊”戰(zhàn)略合作，發(fā)揮與北三縣理事會、執(zhí)委會職能作用，聚焦掣肘問題、藩籬事項，推進先行先試改革試點，打造環(huán)京交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的典范。

加快在協(xié)同發(fā)展效能上求突破。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作水平，共同承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“總部+生產(chǎn)基地”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作新路徑。建設(shè)便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)，以發(fā)展區(qū)域快線、完善公交網(wǎng)絡(luò)為抓手，著力提高區(qū)域通達能力和通行效率。推進生態(tài)共建共治，有序建設(shè)潮白河國家森林公園等一批生態(tài)項目，強化大氣、跨界河流等環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)向北三縣延伸布局，廣泛開展校際合作，大力推進合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體，進一步增強城市副中心教育、醫(yī)療資源對“通武廊”的輻射帶動能力。加強與天津、河北政務(wù)服務(wù)部門的協(xié)同合作，完善三地政務(wù)服務(wù)大廳線上互動和聯(lián)動辦理機制，著力實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域上開花結(jié)果。

加快在服務(wù)保障模式上求突破。強化要素保障為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展賦能，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進與北三縣一體化規(guī)劃管控三維智慧信息平臺建設(shè)，建立全覆蓋統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。突出資金保障支持，探索建立市場化的投資管理平臺，積極引導(dǎo)社會資本參與區(qū)域建設(shè)，全力確保京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡作用充分發(fā)揮。

（作者簡介：鄭皓，中共北京市通州區(qū)委副書記、區(qū)長）

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