營(yíng)商環(huán)境賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)：影響機(jī)制與提升路徑

【摘要】基于系統(tǒng)理論和組態(tài)視角， 構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系， 運(yùn)用DPQCA方法揭示營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系以及各要素之間的協(xié)同關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)， 政策環(huán)境的穩(wěn)定性、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、 法治環(huán)境的完善度以及社會(huì)信用環(huán)境的健全度都對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用， 其影響路徑呈現(xiàn)出“非對(duì)稱性”和“多重并發(fā)”的特征。政府能力驅(qū)動(dòng)型和開(kāi)放水平主導(dǎo)型路徑在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著不同卻重要的角色。此外， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后、 科技人才的短缺、 政策環(huán)境的不完善則成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)。因此， 要持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 須著力打通“堵點(diǎn)”， 優(yōu)化和完善營(yíng)商環(huán)境， 為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、 健康發(fā)展提供有力的政策支持。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)商環(huán)境；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；中國(guó)式現(xiàn)代化；新發(fā)展格局

【中圖分類(lèi)號(hào)】F249 " " "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A " " "【文章編號(hào)】1004-0994（2024）02-0117-7

一、 引言

黨的二十大報(bào)告指出， 要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、 市場(chǎng)準(zhǔn)入、 公平競(jìng)爭(zhēng)、 社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度， 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字化技術(shù)日益深入并滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起已逐漸成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力， 這一變革與營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展緊密相連。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在塑造國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、 推動(dòng)創(chuàng)新、 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。

目前， 學(xué)界已對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、 特點(diǎn)和影響因素進(jìn)行了廣泛研究， 并在相關(guān)政策制定、 影響評(píng)估等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。然而， 對(duì)于營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系， 特別是其動(dòng)力機(jī)制的深度探索， 學(xué)術(shù)研究仍顯不足。基于此， 本研究意在揭示營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)及其作用機(jī)制， 以期提供一種新的理論視角和實(shí)踐參考， 從而有助于更好地理解和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康、 可持續(xù)發(fā)展。

二、 文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ)

（一） 文獻(xiàn)綜述

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與營(yíng)商環(huán)境研究領(lǐng)域， 學(xué)界已有大量的研究成果。眾多研究主要圍繞兩個(gè)核心問(wèn)題展開(kāi)： 一是營(yíng)商環(huán)境的定義及構(gòu)成要素， 二是營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

第一， 關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的定義， 世界銀行在其發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中將營(yíng)商環(huán)境界定為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、 運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)中所面對(duì)的全部外部環(huán)境， 這些環(huán)境包括但不限于政策法規(guī)、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、 公共服務(wù)供應(yīng)、 金融環(huán)境等各個(gè)方面。營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、 產(chǎn)品創(chuàng)新等方面具有深遠(yuǎn)影響（李志軍，2019；裴然和侯冠宇，2023；曹健等，2023；侯冠宇，2023a）。另外， 有學(xué)者將營(yíng)商環(huán)境視為一個(gè)復(fù)雜且多元化的“生態(tài)系統(tǒng)”。在這個(gè)系統(tǒng)中， 政府機(jī)構(gòu)的政策導(dǎo)向、 金融機(jī)構(gòu)的貸款便利度、 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平以及其他諸如社會(huì)風(fēng)氣、 公眾意識(shí)等外部因素相互交織， 共同塑造了一個(gè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的環(huán)境（董志強(qiáng)等，2012；孫萍和陳詩(shī)怡，2020；李燕凌和鐘傳康，2023）。具體而言， 營(yíng)商環(huán)境的主要構(gòu)成元素， 包括政府的政策環(huán)境、 公共資源供應(yīng)、 社會(huì)信用、 法治環(huán)境、 市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)放程度等（黎江虹和周坤琳，2023；郝向舉等，2022）。政府的政策環(huán)境涵蓋了對(duì)企業(yè)的宏觀政策導(dǎo)向和微觀管理策略， 公共資源供應(yīng)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)、 信息資源等方面， 社會(huì)信用主要反映了商業(yè)環(huán)境中的信任機(jī)制和誠(chéng)信文化， 法治環(huán)境包括了法律制度、 司法公正、 法治保障等內(nèi)容， 市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)放程度則反映了市場(chǎng)的活力、 競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)及對(duì)外開(kāi)放的程度（楊妍，2020；汪恭禮，2020；余長(zhǎng)林等，2021；曾光輝等，2022；曾慧等，2022；王海芳等，2021）。

第二， 對(duì)于營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響， 學(xué)界已有一系列深入的探討和發(fā)現(xiàn)。裴秋亞和范黎波（2023）認(rèn)為， 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和法治環(huán)境的完善是驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素。劉權(quán)（2023）指出， 提高政府立法質(zhì)量對(duì)于完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利， 這包括政府對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的扶持、 稅收優(yōu)惠等方面政策措施的發(fā)布， 各項(xiàng)政策措施可以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新， 提高城市的創(chuàng)業(yè)活躍度， 增強(qiáng)環(huán)境承載力， 從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（夏后學(xué)等，2019；杜運(yùn)周等，2020）。具體而言： 高質(zhì)量的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提供穩(wěn)定、 高效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境， 為數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和普及奠定基礎(chǔ)； 健全的法治環(huán)境為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)據(jù)安全、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提供了規(guī)范和保障； 而對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視則能夠確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展， 防止由網(wǎng)絡(luò)攻擊、 數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題帶來(lái)的損失（王婉等，2022；劉勝等，2023）。另外， 部分研究從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的角度來(lái)探究如何進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中， 政府對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的政策支持、 稅收優(yōu)惠以及對(duì)企業(yè)法律權(quán)益的保護(hù)等措施， 都被視為能夠創(chuàng)造一個(gè)有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境的關(guān)鍵因素。諸多舉措不僅可以提供有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠條件， 還可以激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新， 提高城市的創(chuàng)業(yè)活躍度， 增強(qiáng)環(huán)境承載力， 從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展（趙濤等，2020；鄒琪和樊麗，2022；趙彤彤和焦方義，2023；張海軍和黃峰，2023；鄭祖玄和余萍，2023；陳健，2023）。

綜上所述， 營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有顯著影響， 這種影響不僅表現(xiàn)在硬件設(shè)施的提供和法律環(huán)境的完善上， 也深入到政策環(huán)境的優(yōu)化和市場(chǎng)激勵(lì)的制度設(shè)計(jì)等方面。但是， 系統(tǒng)理論視角下的營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究仍存在不足， 具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： 第一， 盡管大量研究對(duì)營(yíng)商環(huán)境的各個(gè)要素進(jìn)行了詳盡的計(jì)量分析， 但往往忽略了這些要素之間復(fù)雜的相互作用和影響。這可能導(dǎo)致對(duì)營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體性、 協(xié)同性和動(dòng)態(tài)性的理解不夠充分。第二， 大多數(shù)研究?jī)A向于對(duì)營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的線性關(guān)系進(jìn)行分析， 而較少探索其非線性關(guān)系， 此種局限性可能限制了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元驅(qū)動(dòng)因素及其交互效應(yīng)的全面理解。第三， 關(guān)于如何利用區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境來(lái)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究相對(duì)缺乏。不同地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境存在顯著差異， 如何充分挖掘和利用各地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（二） 理論框架

已有研究大多聚焦于營(yíng)商環(huán)境中某一種或若干要素與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系， 而忽視了諸多要素對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同影響， 這可能無(wú)法完全揭示營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間復(fù)雜的內(nèi)在機(jī)制。為此， 構(gòu)建多維度的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 包括互聯(lián)網(wǎng)普及率、 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)、 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)出、 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展等關(guān)鍵指標(biāo)（趙濤等，2020）。此外， 構(gòu)建了一個(gè)涵蓋政府關(guān)懷、 政府能力、 公共資源供給、 社會(huì)信用、 法治水平、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平與開(kāi)放程度等七個(gè)重要維度的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（侯冠宇，2023b）。從組態(tài)視角出發(fā)， 可以揭示這些要素對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同影響， 以及它們之間的相互作用方式。這不僅可以更準(zhǔn)確地評(píng)估營(yíng)商環(huán)境的影響力， 還能提供深入理解和改進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的新視角。基于組態(tài)視角構(gòu)建的理論框架（見(jiàn)圖1）， 可以更全面、 深入地揭示營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在機(jī)制， 有助于從更宏觀、 更深層的角度理解和分析營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相互作用， 為實(shí)現(xiàn)更高效、 更可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的理論支持。

三、 研究設(shè)計(jì)

（一） 方法選擇

本研究采用動(dòng)態(tài)面板QCA分析方法來(lái)分析營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響。這一方法通過(guò)在三個(gè)關(guān)鍵維度（組間、組內(nèi)和匯總）進(jìn)行測(cè)量， 可以捕捉和理解組態(tài)的一致性及其關(guān)系在不同維度下的變化。這為分析營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響， 提供了一個(gè)更全面的視角。使用一致性調(diào)整距離來(lái)刻畫(huà)一致性在時(shí)間維度和案例維度的變化程度， 可以更精確地反映和理解因果關(guān)系在時(shí)間上的變化特點(diǎn)， 進(jìn)而提供更加有針對(duì)性的政策建議， 有效地推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二） 樣本和數(shù)據(jù)

本研究以我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)（包含自治區(qū)、 直轄市）作為研究樣本。基于侯冠宇（2023b）的研究， 從政府關(guān)懷、 政府能力、 公共資源供給、 社會(huì)信用、 法治水平、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平與開(kāi)放程度七個(gè)方面構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)時(shí)， 借鑒趙濤等（2020）的研究， 從互聯(lián)網(wǎng)普及率、 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)、 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)出、 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)及數(shù)字普惠金融發(fā)展等方面測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。條件變量和結(jié)果變量指標(biāo)體系具體見(jiàn)表1和表2。數(shù)據(jù)來(lái)源包括《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。考慮到影響的滯后性， 結(jié)果變量采用滯后一期數(shù)據(jù)與其對(duì)應(yīng)。

選取2017 ～ 2019年數(shù)據(jù)作為分析樣本， 基于如下考慮因素： 第一， 數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性。2017 ～ 2019年是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵期， 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)公布并且較為完整和準(zhǔn)確。這一階段， 我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)普及率、 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)、 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)出、 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展等數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)， 同時(shí)， 政府關(guān)懷、 政府能力、 公共資源供給、 社會(huì)信用、 法治水平、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平與開(kāi)放程度等營(yíng)商環(huán)境因素也發(fā)生了顯著變化， 相關(guān)數(shù)據(jù)能夠較好地反映營(yíng)商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。第二， 研究的連續(xù)性和穩(wěn)定性。使用連續(xù)數(shù)據(jù)可以觀察并分析營(yíng)商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)變化， 有助于揭示它們之間的因果關(guān)系。同時(shí)， 為了避免短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響研究結(jié)果的穩(wěn)定性， 選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)的三年進(jìn)行研究。第三， 滯后效應(yīng)的考慮。營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響存在一定的滯后性， 選取2017 ～ 2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究， 可以更好地反映營(yíng)商環(huán)境的改善如何在一定時(shí)間延遲后影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三） 測(cè)量和校準(zhǔn)

基于已有理論和研究， 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化處理， 進(jìn)一步對(duì)分組內(nèi)、 分組間以及整體的一致性和覆蓋度進(jìn)行分析（杜運(yùn)周和馬鴻佳，2022；侯冠宇和熊金武，2023）。根據(jù)本研究所涉及的變量數(shù)值特征， 采用數(shù)據(jù)內(nèi)部直接校準(zhǔn)方法， 將95%分位數(shù)、 50%分位數(shù)和5%分位數(shù)作為校準(zhǔn)錨點(diǎn)， 分別代表完全隸屬、 交叉點(diǎn)和完全不隸屬， 校準(zhǔn)結(jié)果如表3所示。

四、 實(shí)證分析

（一） 單變量必要性分析

基于QCA理論， 必要條件分析的判斷標(biāo)準(zhǔn)是一致性水平高于0.9， 這意味著該條件變量可以視為結(jié)果變量的必要條件。為保證結(jié)果的穩(wěn)健性， 借鑒已有學(xué)者的做法對(duì)單變量缺少狀況（帶“ ～ ”符號(hào)）的結(jié)果同樣進(jìn)行檢驗(yàn)， 如果調(diào)整距離小于0.1或0.2， 匯總一致性的準(zhǔn)確性較高， 可以作為評(píng)判依據(jù)（Schneider和Wagemann，2012；Garcia-Castro和Ari?o等，2016；Guedes等，2016）。當(dāng)調(diào)整距離超過(guò)0.1或0.2時(shí)， 需要進(jìn)一步分析條件變量的必要性。在實(shí)證分析中發(fā)現(xiàn)7個(gè)條件變量的總一致性均小于0.9， 且存在調(diào)整距離大于0.1的情況（見(jiàn)表4）。

可能的原因有如下幾點(diǎn)： 第一， 地區(qū)差異。選取我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)（包括自治區(qū)、直轄市）作為樣本， 其營(yíng)商環(huán)境在基礎(chǔ)設(shè)施、 資源稟賦、 區(qū)位條件等方面存在明顯的地區(qū)異質(zhì)性。這種異質(zhì)性可能導(dǎo)致各地區(qū)在營(yíng)商環(huán)境驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中， 存在不同的內(nèi)外部影響因素， 導(dǎo)致一致性調(diào)整距離較大。部分地區(qū)可能因?yàn)閮?yōu)越的地理位置或豐富的資源稟賦， 其營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響被放大， 而一些地區(qū)則可能因?yàn)橄鄬?duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施或獨(dú)特的地理環(huán)境， 其營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響被削弱。第二， 變量間的復(fù)雜關(guān)系。對(duì)11種調(diào)整距離超過(guò)0.1的情境進(jìn)行進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)， 在這11種情境下， 組間調(diào)整距離雖然大于0.1， 但是其組間的一致性均小于0.9。這一結(jié)果說(shuō)明， 盡管看到了某個(gè)單一要素與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系， 但這并不意味著它是影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一或最重要的因素。在實(shí)際情況中， 營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)由多種因素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)， 這些因素可能相互作用、 共同影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此， 在評(píng)估營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)， 需要全面考慮各種因素的協(xié)同作用。這一發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化了前文的觀點(diǎn)， 即營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響路徑呈現(xiàn)多元化、 互動(dòng)化特點(diǎn)， 而非單一要素的線性影響。

值得關(guān)注的是， 在2017 ～ 2019年期間， 政府能力（B）與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Y）間的一致性在0.8左右的范圍內(nèi)波動(dòng)（見(jiàn)表5）， 這一現(xiàn)象可以從如下幾方面進(jìn)行闡釋： 第一， 政策推動(dòng)。政府通常作為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。通過(guò)制定適當(dāng)?shù)恼摺?扶持相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、 引導(dǎo)資金流向、 提供創(chuàng)新環(huán)境等方式， 政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色。這種強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)及支持， 使得政府能力對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生了顯著影響。第二， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如寬帶網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)、 5G通信技術(shù)的推廣等）上的投入， 對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。這種基礎(chǔ)設(shè)施的完善， 為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)， 使得政府能力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度較高。然而， 盡管政府能力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色， 但這并不意味著政府能力成為營(yíng)商環(huán)境提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要條件， 其可能的原因如下： 第一， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅取決于政府能力， 還取決于許多其他因素， 如市場(chǎng)環(huán)境、 企業(yè)創(chuàng)新能力、 科技進(jìn)步等。因此， 即使政府能力很強(qiáng)大， 如果其他條件不具備， 也無(wú)法有效推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二， 政府能力是一個(gè)相對(duì)概念， 與其在特定環(huán)境下的表現(xiàn)密切相關(guān)。在某些情況下， 政府可能需要通過(guò)放權(quán)、 減少干預(yù)來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力， 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二） 條件組態(tài)的充分性分析

組態(tài)分析的目標(biāo)在于深入探討不同前因條件組合對(duì)結(jié)果產(chǎn)生的影響。在評(píng)估充分性的一致性水平時(shí)， 根據(jù)Schneider和Wagemann（2012）的研究， 閾值應(yīng)不低于0.75。結(jié)合本研究實(shí)際， 在構(gòu)建真值表的過(guò)程中選擇一致性閾值為0.9、 頻數(shù)閾值為2、 PRI閾值為0.75。完成真值表的構(gòu)建后， 進(jìn)行強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)分析， 以排除反事實(shí)分析中的矛盾簡(jiǎn)化假設(shè)（熊金武和侯冠宇，2023）。由于我國(guó)地域遼闊且各省域資源稟賦差異顯著， 其他前因條件對(duì)結(jié)果的影響難以統(tǒng)一判斷。因此， 對(duì)變量不進(jìn)行方向預(yù)設(shè)， 而是分為“存在或缺失”， 有助于更精確地分析營(yíng)商環(huán)境內(nèi)部諸多因素在提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的協(xié)同效應(yīng)， 經(jīng)過(guò)分析得到了增強(qiáng)型的簡(jiǎn)單解、 中間解和復(fù)雜解。本研究主要關(guān)注中間解， 并輔以增強(qiáng)型的簡(jiǎn)單解， 以發(fā)現(xiàn)核心與邊緣條件。表6展示了整體組態(tài)分析結(jié)果， 共包含三種組態(tài)， 總體覆蓋度為0.590、 總體一致性為0.970、 總體PRI為0.930。單一組態(tài)的一致性與總體一致性結(jié)果均大于0.96， 且單個(gè)組態(tài)組間與組內(nèi)的一致性調(diào)整距離均小于0.1。這說(shuō)明這三條路徑是當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵策略。

經(jīng)過(guò)對(duì)三種高組態(tài)的深入分析， 本文發(fā)現(xiàn)以下顯著特征： 組態(tài)1、 組態(tài)2和組態(tài)3在一致性方面表現(xiàn)出較大的數(shù)值（0.97、0.98和0.97）， 同時(shí)具備較高的PRI（0.94、0.91和0.87）， 覆蓋度分別為0.52、 0.34和0.32， 分別解釋了52%、 34%和32%的樣本案例。組態(tài)1的關(guān)鍵要素包括社會(huì)信用、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平和市場(chǎng)開(kāi)放程度； 組態(tài)2的關(guān)鍵要素涉及政府能力、 公共資源供給、 社會(huì)信用、 法治水平； 組態(tài)3的核心要素涉及政府關(guān)懷、 社會(huì)信用與市場(chǎng)開(kāi)放程度。組態(tài)1的典型案例包括北京（2017 ～ 2019年）、 天津（2018 ～ 2019年）、 上海（2017 ～ 2018年）、 山東（2019年）和廣東（2018 ～ 2019年）。組態(tài)2的典型案例包括浙江（2019年）、 上海（2019年）、 江蘇（2019年）。組態(tài)3的典型案例包括福建（2017 ～ 2019年）、 重慶（2018 ～ 2019年）。基于上述分析， 可以總結(jié)這一時(shí)期的兩條驅(qū)動(dòng)路徑： 一是政府能力驅(qū)動(dòng)型路徑（組態(tài)2）； 二是開(kāi)放水平主導(dǎo)型路徑（組態(tài)1和組態(tài)3）， 這兩條路徑均有助于激發(fā)營(yíng)商環(huán)境中多個(gè)要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)， 從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。

1. 政府能力驅(qū)動(dòng)型（組態(tài)2）。浙江省通過(guò)深化政府機(jī)構(gòu)能力運(yùn)用， 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 旨在推動(dòng)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浙江省大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“一號(hào)改革工程”， 以深入推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為重心， 著力打造最優(yōu)秀的政務(wù)環(huán)境、 法治環(huán)境、 市場(chǎng)環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境以及人文環(huán)境。此系列工作通過(guò)推動(dòng)國(guó)家試點(diǎn)和“五大最優(yōu)環(huán)境”建設(shè)的有機(jī)結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)互動(dòng)融合與相互促進(jìn)， 進(jìn)一步加快了優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)建。以杭州市為例， 該市作為國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市， 已經(jīng)將“電子證照、 電子簽章”的應(yīng)用改革納入其具體行動(dòng)措施之一， 并在多個(gè)領(lǐng)域不斷拓展這兩項(xiàng)改革的應(yīng)用場(chǎng)景。例如在企業(yè)貸款領(lǐng)域， 通過(guò)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子簽章的應(yīng)用， 企業(yè)可在線獲取融資， 以此來(lái)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。在創(chuàng)新人才、 技術(shù)、 資金、 數(shù)據(jù)等資源配置與管理機(jī)制方面， 杭州市也做出了積極嘗試。如杭州市“人才碼”的迭代升級(jí)， 致力于實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)的高效化和便捷化。同時(shí)， 浙江省實(shí)施《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》并制定了一系列配套的制度規(guī)范， 包括《公共數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)指南》等24項(xiàng)。建立了全國(guó)首創(chuàng)、 全省共建的政務(wù)服務(wù)中臺(tái)， 通過(guò)滿足多項(xiàng)功能需求， 提高了政務(wù)服務(wù)效率。對(duì)于企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境而言， 如升級(jí)企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用平臺(tái)， 推行“一鍵申報(bào)（退稅）”、 掌上辦和電子發(fā)票等舉措， 都體現(xiàn)了浙江省以提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為目標(biāo)， 通過(guò)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所作出的積極努力。

2. 開(kāi)放水平主導(dǎo)型（組態(tài)1和組態(tài)3）。重慶市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得益于其對(duì)外開(kāi)放程度的提高以及營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。中歐班列（成渝）作為重慶與四川的聯(lián)合項(xiàng)目， 其33條線路覆蓋歐亞40余國(guó)、 超過(guò)100個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。2022年中歐班列（成渝）共運(yùn)行5298列， 年增長(zhǎng)率為8.6%， 其中渝新歐線路獨(dú)占3101列， 是全國(guó)首個(gè)突破1萬(wàn)列的路線。加之重慶對(duì)口岸的開(kāi)放度不斷提升， 萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)已正式投入使用， 重慶港水運(yùn)口岸進(jìn)一步拓寬開(kāi)放范圍， 萬(wàn)州新田港區(qū)、 涪陵龍頭港區(qū)及江津珞璜港區(qū)已納入2021/2022年度國(guó)家口岸開(kāi)放審理計(jì)劃。重慶市的開(kāi)放舉措集中體現(xiàn)在四個(gè)方面： 首先， 發(fā)掘物流通道潛能， 通過(guò)深化與中歐班列等“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域合作， 擴(kuò)大其貨源種類(lèi)和輻射范圍。其次， 打造高效能開(kāi)放平臺(tái)， 推進(jìn)萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 并持續(xù)拓展口岸功能。此外， 增大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體量， 加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作， 以及推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)計(jì)劃和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。最后， 提升口岸物流數(shù)字化水平， 構(gòu)建數(shù)字陸海新通道平臺(tái)體系和推進(jìn)信息共享， 以及深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。重慶市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三） 組內(nèi)結(jié)果對(duì)比分析

研究發(fā)現(xiàn)， 在欠發(fā)達(dá)省份， 營(yíng)商環(huán)境驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的能力有限， 這可能與這些地區(qū)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 營(yíng)商環(huán)境諸多要素對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響路徑中的堵點(diǎn)可能有如下幾個(gè)方面：

第一， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。高速、 穩(wěn)定、 覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。然而， 在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制， 廣泛覆蓋的光纖網(wǎng)絡(luò)、 5G網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用并不普遍， 這使得相關(guān)的數(shù)字服務(wù)無(wú)法有效開(kāi)展。二是數(shù)據(jù)處理能力不足。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心是數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)的重要設(shè)施， 對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而， 在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于投資不足、 技術(shù)落后等原因， 相關(guān)設(shè)施建設(shè)往往較為滯后， 這極大地限制了數(shù)據(jù)處理能力的提升， 對(duì)企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和智能化決策產(chǎn)生了影響。三是數(shù)字化設(shè)備短缺。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于購(gòu)買(mǎi)力的限制， 數(shù)字化設(shè)備的普及程度往往不高， 從而影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。四是電力供應(yīng)不穩(wěn)定。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的電力供應(yīng)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 電力設(shè)施不夠健全， 且可能存在供電不穩(wěn)定的問(wèn)題， 這無(wú)疑給數(shù)字化設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)帶來(lái)了困難。因此， 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、 數(shù)據(jù)處理設(shè)施、 數(shù)字化設(shè)備以及電力供應(yīng)的不足， 都在一定程度上制約了其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。同時(shí)， 這也進(jìn)一步加大了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度， 導(dǎo)致?tīng)I(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升能力有限。

第二， 技術(shù)和人才短缺。一是技術(shù)缺乏。在全球范圍內(nèi)， 數(shù)字技術(shù)正經(jīng)歷快速發(fā)展和更新， 人工智能、 大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算等技術(shù)正在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。然而， 對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于研發(fā)投入不足、 科研設(shè)施缺乏等因素， 這些先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)可能難以得到推廣和廣泛應(yīng)用， 這對(duì)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升構(gòu)成了難題。二是人才短缺。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量具有專業(yè)技能和知識(shí)的人才。然而， 在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于教育資源的限制， 專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)存在一定困難。同時(shí)， 受到地理位置、 生活條件等因素的限制， 這些地區(qū)也可能難以吸引和留住優(yōu)秀的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才。三是技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)擴(kuò)散存在難度。盡管全球的先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)可以通過(guò)多種途徑進(jìn)行傳播和轉(zhuǎn)移， 但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于語(yǔ)言、 文化、 教育等因素限制， 這種技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)擴(kuò)散可能存在困難。這使得這些地區(qū)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)難以獲得和利用全球最新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)， 對(duì)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了限制。

第三， 政策環(huán)境不完善。一是缺乏激勵(lì)政策。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于財(cái)政資源有限， 從而缺乏有效的財(cái)政激勵(lì)政策， 如稅收優(yōu)惠、 科技創(chuàng)新基金等不足， 使得企業(yè)和個(gè)人對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入不夠。二是法律環(huán)境不完善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有完善的法律法規(guī)進(jìn)行保障， 包括數(shù)據(jù)安全、 個(gè)人隱私保護(hù)、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 可能存在這些法規(guī)的缺失或執(zhí)行不力等情況， 這可能讓企業(yè)和個(gè)人在進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資過(guò)程中產(chǎn)生顧慮， 進(jìn)而影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是規(guī)劃和政策的不連續(xù)性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有長(zhǎng)期、 連續(xù)的政策支持。然而， 在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 可能存在政策的不連續(xù)性和不穩(wěn)定性， 例如政策頻繁更迭、 規(guī)劃的執(zhí)行不力等， 這會(huì)影響企業(yè)和個(gè)人對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入的信心和決策。四是缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 需要有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和方向。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 可能缺乏這樣的規(guī)劃， 使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性和目標(biāo)導(dǎo)向不明確， 影響其發(fā)展的效率和效果。

第四， 金融環(huán)境落后。一是金融服務(wù)不足。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于銀行網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低， 企業(yè)和個(gè)人獲取金融服務(wù)的能力受限， 這可能會(huì)導(dǎo)致他們?cè)讷@得數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的資金上面臨困難。另外， 由于金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展落后， 可能缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的充分理解和支持， 例如， 對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投資決策能力、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等都可能不足。二是金融市場(chǎng)不完善。在一個(gè)完善的金融市場(chǎng)中， 企業(yè)可以通過(guò)各種方式獲得資金， 如發(fā)行股票、 債券， 或者獲得私募股權(quán)投資等。然而， 在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 由于金融市場(chǎng)的不完善， 這些渠道可能并不暢通， 企業(yè)獲取資金的方式受限。三是缺乏金融創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中， 金融創(chuàng)新如金融科技， 對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。然而， 在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 可能由于教育資源有限、 創(chuàng)新環(huán)境不佳等原因， 金融創(chuàng)新能力不足。四是信貸難、 貸款利率高。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力相對(duì)較弱， 可能會(huì)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信貸需求持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度， 導(dǎo)致信貸難問(wèn)題的產(chǎn)生。此外， 為了彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)， 可能會(huì)出現(xiàn)貸款利率較高的問(wèn)題， 這增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本， 進(jìn)一步阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

五、 研究結(jié)論

本研究深入探討了營(yíng)商環(huán)境在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用， 以及各種要素之間的相互關(guān)系和協(xié)同作用。研究發(fā)現(xiàn)， 單一前因條件如政府關(guān)懷、 政府能力、 社會(huì)信用、 法治水平等， 并無(wú)法獨(dú)立地成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的必要條件。然而， 政府角色、 社會(huì)環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境等諸多要素構(gòu)成了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。2017 ～ 2019年政府能力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一致性在0.8左右的范圍內(nèi)波動(dòng)， 其可能的原因在于： 一方面， 政府通過(guò)制定適當(dāng)?shù)恼摺?扶持相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、 引導(dǎo)資金流向、 完善創(chuàng)新環(huán)境等方式， 在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色； 另一方面， 政府在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)， 具有顯著的“非對(duì)稱性”和“多重并發(fā)”的特性。政府能力驅(qū)動(dòng)型路徑和開(kāi)放水平主導(dǎo)型路徑發(fā)揮了不同的作用。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)， 在欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 營(yíng)商環(huán)境諸多要素對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響路徑中的堵點(diǎn)主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、 技術(shù)和人才短缺、 政策環(huán)境不完善以及金融環(huán)境落后等方面。基于此， 得出如下政策啟示：

第一， 政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。為了提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境， 政府應(yīng)適度進(jìn)行政策引導(dǎo)， 針對(duì)性地扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)資金流向， 創(chuàng)建良好的創(chuàng)新環(huán)境， 并加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。此外， 政府的政策引導(dǎo)不應(yīng)局限于單一要素， 而應(yīng)涵蓋政府關(guān)懷、 社會(huì)環(huán)境、 市場(chǎng)環(huán)境等多個(gè)方面， 從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的均衡與可持續(xù)發(fā)展。

第二， 培育多樣化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)路徑。政府能力驅(qū)動(dòng)型路徑和開(kāi)放水平主導(dǎo)型路徑在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各自發(fā)揮了獨(dú)特作用， 展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化驅(qū)動(dòng)特征。為此， 在實(shí)踐中需要識(shí)別并有效利用這些路徑， 以適應(yīng)及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要深入分析各種路徑的特點(diǎn)與效果， 根據(jù)具體情況靈活調(diào)整發(fā)展策略。

第三， 消除制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言， 消除制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵障礙至關(guān)重要。這些障礙包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、 技術(shù)和人才短缺、 政策環(huán)境不完善以及金融環(huán)境的落后等。為促進(jìn)這些地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 必須進(jìn)行系統(tǒng)性和全面分析、制定前瞻性和針對(duì)性策略， 以優(yōu)化政策環(huán)境， 確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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