“雙減”背景下義務(wù)教育階段課后服務(wù)多樣化實施路徑探析

摘" "要：“雙減”政策要求學校提升課后服務(wù)質(zhì)量，拓寬課后服務(wù)渠道，滿足學生多樣化需求。如何豐富學生的課余生活是教育部門和學校面臨的現(xiàn)實問題。通過分析中小學課后服務(wù)開展中存在的運行機制不規(guī)范、資源分配不平衡等現(xiàn)實問題，提出完善制度保障、均衡教育資源、提升服務(wù)質(zhì)量、加強家校溝通等多樣化實施路徑，從而助力學校充實學生課余生活，嘗試解決家長關(guān)心的“三點半”問題。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；課后服務(wù)；多樣化；實施路徑

中圖分類號：G627" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1009-010X（2024）03-0004-03

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），在《意見》指導(dǎo)下，義務(wù)教育階段各學校開始落實“雙減”工作?！半p減”政策出臺要求義務(wù)教育階段學校和家長引導(dǎo)學生科學利用課余時間，豐富學生課余生活；要求學校提升課后服務(wù)質(zhì)量，拓寬課后服務(wù)渠道，滿足學生多樣化需求。如何豐富學生的課余生活，提高學生學習、生活質(zhì)量是學校和學生面臨的現(xiàn)實問題。本文試圖剖析中小學課后服務(wù)開展的現(xiàn)實問題，提出多樣化實施路徑，從而助力學校充實學生課余生活，嘗試解決家長關(guān)心的“三點半”問題，讓家長放心孩子在學校度過的“自由”時間，提高家庭生活幸福指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，輔助完善義務(wù)教育階段學校課后服務(wù)體系，促進課后服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

一、課后服務(wù)開展的現(xiàn)實困境

（一）運行機制不規(guī)范

目前，河北省還未形成一套自上而下的系統(tǒng)機制。在課后服務(wù)的整個流程中，前期缺乏詳細的、有指導(dǎo)價值的政策文本，課后服務(wù)所涉及的各個主體責任不明晰；中期缺乏相應(yīng)的監(jiān)測、管理標準；后期缺乏系統(tǒng)的評價標準。在課后服務(wù)內(nèi)在運行程序方面，各學校只能按照經(jīng)驗制定和實施課后服務(wù)操作流程，遇到問題缺乏統(tǒng)一的解決方案。

（二）資源分配不平衡

財政教育經(jīng)費投入占GDP的百分比較低，教育投入不足，師資短缺、場地稀缺等問題是制約學校課后服務(wù)發(fā)展的主要因素。在教育資源優(yōu)質(zhì)的城區(qū)內(nèi)，課后服務(wù)尚未全覆蓋；在資源相對落后的農(nóng)村，許多學校更是并未開展課后服務(wù)。由此可見，課后服務(wù)體系的建立和發(fā)展任重而道遠。

（三）形式單一，效果不佳

“雙減”政策開展至今，整體看來取得了一定效果，但從開展形式來講，多為課堂教學的延續(xù)，以教師為主導(dǎo)，完成課后作業(yè)或進行其他學科類學習活動，影響了學生學習的自主性；少數(shù)學校開展了社團活動，但由于學校資源有限，并未形成良性發(fā)展的課后服務(wù)體系，取得效果不明顯，難以滿足學生多樣化的課后服務(wù)需求。

二、課后服務(wù)多樣化實施路徑

（一）完善制度保障，規(guī)范運行機制

完善課后服務(wù)制度保障，形成自上而下的系統(tǒng)機制，從而更好地引導(dǎo)各學校形成規(guī)范的運行機制。首先，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域、不同學校的具體情況，制定詳細的、有指導(dǎo)價值的政策文本，明確政府、教育行政部門、學校、教師、家長等各方責任。如政府應(yīng)負責統(tǒng)籌區(qū)域資源，為課后服務(wù)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展提供支撐；教育行政部門應(yīng)負責制定課后服務(wù)政策文本，進行宏觀規(guī)劃指導(dǎo)；各學校作為課后服務(wù)的具體實施者擔當主體責任，應(yīng)負責校域內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃；教師作為課后服務(wù)的實際執(zhí)行者應(yīng)負責課后服務(wù)的具體實施；家長作為課后服務(wù)對象的法定監(jiān)護人應(yīng)積極配合，促使課后服務(wù)順利實施。

其次，從課后服務(wù)的內(nèi)在運行程序方面講，應(yīng)以課后服務(wù)運行時間、教師工作量、不同學段學生服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容等為要素進行科學設(shè)計。第一，各學校應(yīng)根據(jù)實際情況靈活設(shè)計服務(wù)時間，綜合考慮教師工作量和家庭實際情況，保證教師能夠順利實現(xiàn)工作和家庭間的角色轉(zhuǎn)換。第二，根據(jù)不同學段學生的階段特點安排服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時間，為課后服務(wù)多樣化提供可能。第三，為了保證課后服務(wù)質(zhì)量，學校應(yīng)著重減輕教師工作量，減少非必要會議、填表等形式化工作安排，消除內(nèi)耗，積蓄力量，保證教師有足夠精力開展課堂教學和課后服務(wù)。

（二）均衡教育資源，保障教師利益

完善的保障體系是課后服務(wù)正常運轉(zhuǎn)的必要前提，充足的教師資源是課后服務(wù)運行的基本條件，對教師的有效激勵是促使教師開展一切工作的重要手段。首先，黨和國家始終將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增加財政投入是教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求，政府應(yīng)加大對教育領(lǐng)域的財政性經(jīng)費投入，完善學校經(jīng)費保障，保證義務(wù)教育階段各學校課后服務(wù)經(jīng)費充足。其次，除政府財政性經(jīng)費保障外，學校應(yīng)積極尋求其他社會資源給予支持，如工會、慈善基金會、企業(yè)資助等。在保障教育經(jīng)費和課后服務(wù)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，學校要統(tǒng)籌規(guī)劃，使費用落在實處，使學校課后服務(wù)保質(zhì)保量地開展，真正為學生提升核心素養(yǎng)供給營養(yǎng)。

充實課后服務(wù)教師隊伍，提升教師素養(yǎng)。教師是實施課后服務(wù)的引導(dǎo)者和組織者，對課后服務(wù)實施的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。首先，針對一些學校缺少課后服務(wù)教師的現(xiàn)狀，要通過外部招聘與內(nèi)部發(fā)展，專職與兼職并用等多種方式補充課后服務(wù)教師隊伍，形成一支經(jīng)驗豐富、具有個人專長的高質(zhì)量教師隊伍。例如，可以使學校的體育、美術(shù)或音樂等藝術(shù)類教師在課后服務(wù)社團中發(fā)揮作用或者聘請校外專業(yè)人員協(xié)助開展社團活動。其次，提升教師素養(yǎng)，增強育人本領(lǐng)是提升課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。例如，有的學校將提高課后服務(wù)水平納入校本研究內(nèi)容，促使教師提升課后服務(wù)能力。同時，要完善激勵制度，通過經(jīng)濟補償提升教師課后服務(wù)的工作熱情。相應(yīng)激勵制度完善，確保區(qū)域內(nèi)分配公平，避免激勵制度不匹配從而影響教師的工作積極性，避免課時費分配不均衡造成激勵效果適得其反。

（三）提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)形式

義務(wù)教育階段學生的首要任務(wù)是學習科學文化知識，因此在課后服務(wù)過程中，許多學校選擇將完成課后作業(yè)和預(yù)習新課作為課后服務(wù)的第一階段。課后服務(wù)是協(xié)助學生完成課后作業(yè)，減輕家長負擔的有效途徑。在教室的學習氛圍中進行課后作業(yè)，遇到問題不僅可以直接尋求老師的幫助，還通過同學之間進行“結(jié)對子”式的互相幫助。針對小學低年級學生不留書面作業(yè)這一特點，學校可開設(shè)適合低年級學生成長規(guī)律的生活課堂。如學習疊被子、疊衣服、系紅領(lǐng)巾、系鞋帶等，進行階段性比賽活動，鼓勵學生參與家務(wù)勞動，培養(yǎng)學生良好的生活習慣，提高學生生活技能。

學科學習外的社團活動可以豐富學生的學習生活，拓展學生的發(fā)展需求，促進其心身健康發(fā)展。學生在完成課后作業(yè)之余還可以根據(jù)自身需求和興趣愛好參加內(nèi)容豐富的社團活動，這就需要學校合理運用教師資源、場地資源、物質(zhì)資源等開展社團活動。在社團內(nèi)容設(shè)置方面，各學?？梢劳挟?shù)貎?yōu)秀文化或?qū)W校傳承的特色文化開展獨具特色的社團。例如，石家莊市和平西路小學作為全國乒乓球重點小學將乒乓球作為課后服務(wù)的重點項目，同時也成為學校傳承的特色文化和標簽。為了優(yōu)化課后服務(wù)資源配置和促進學生合作交流，在社團活動實施過程中，學?？纱蚱瓢嗉壷?，即同一時段選擇同一社團的學生一起進行社團活動，讓學生在課后服務(wù)期間能夠逐漸發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和發(fā)展自己的興趣和優(yōu)勢，獲得滿足感和成就感。

（四）加強家校溝通，推動協(xié)同共育

家庭是兒童成長的第一環(huán)境，兒童和少年時期是人一生中最重要的時期，是一個人心理健康的基礎(chǔ)。家庭教育對學生的身心健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作的開展，多數(shù)學生能夠在學校完成課后作業(yè)，這就為家長與孩子進行學校學習以外的交流提供了充足的時間和機會。家長作為課后服務(wù)的受益者，更應(yīng)該從思想到行動上積極、密切地配合學校，助力學生健康、全面發(fā)展。

針對資源分布不均和資源不足等問題，可以通過大環(huán)境協(xié)同共育來解決。政府和教育行政部門除宏觀規(guī)劃及資金投入以外，還可通過校內(nèi)呼吁、媒體宣傳等方式倡導(dǎo)家校社協(xié)同共育理念，轉(zhuǎn)變“學校擔負教育學生的全部責任”的傳統(tǒng)觀念。學校除合理配置校內(nèi)資源外，還可邀請退休校外專家、志愿者等進校園。同時，學校應(yīng)積極溝通協(xié)調(diào)，使家長群體中有專長、有精力且愿意參與課后服務(wù)工作的人員參與其中，建立具有學校特色、多方共同參與的課后服務(wù)體系。社會應(yīng)積極響應(yīng)政府號召，為學校提供有效資源，如少年宮、校外活動中心、社區(qū)活動中心等，多方協(xié)同，形成共同促進學生健康發(fā)展的社會氛圍。

三、結(jié)語

課后服務(wù)多樣化的發(fā)展需要嚴格落實“雙減”政策，家校社多方協(xié)同共育，完善制度保障，形成規(guī)范的運行機制，在保證資金投入和保障教師利益的基礎(chǔ)上提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)形式。目前，一些資源配置優(yōu)越的學校已經(jīng)形成包括輔導(dǎo)學生作業(yè)、自主閱讀、科普活動、體育等服務(wù)內(nèi)容的“1+X”課程體系，即一項基礎(chǔ)提升課程和多項興趣拓展課程。“1+X”課程體系既保證了學生掌握扎實的基礎(chǔ)學科知識，又注重了學生的興趣發(fā)展，但大多數(shù)資源不足的學校還要通過各方共同努力，開展多樣化的課后服務(wù)活動，為學生提供一個豐富多彩的教育環(huán)境。

參考文獻：

［1］李艷艷，白秀彩.多元化課后服務(wù)，讓教育更具溫情［J］.教育家，2022，（35）：52～53.

［2］鄭春紅.提升課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化需求［J］.河南教育（教師教育），2022，（09）：28.

［3］郝麗婷.小學課后服務(wù)創(chuàng)新對策研究［J］.西部素質(zhì)教育，2022，8（16）：193～195.

［4］李志勇.多方聯(lián)動 全面考量 著力提升課后服務(wù)效能［J］.山西教育（管理），2022，（09）：27～28.

［5］郝云紅.石家莊市C區(qū)小學課后服務(wù)現(xiàn)狀及問題研究［D］.石家莊：河北師范大學，2023.