新時代中小型高校出版社發展現狀及優化路徑研究

摘" 要：文章立足變化著的客觀實踐，如出版業競爭形式新變換、出版物數字轉型對于傳統出版形式的沖擊以及高校與改制出版企業深層次的管理的矛盾等等現狀出發，對現階段中小型高校出版社發展所面臨的發展困境進行思考，并在此基礎上從出版社自身經營管理體制的變革以及高校出版社優勢資源的重組等方面對優化路徑進行了研究，在中小型高校出版社自身經營管理體制、高校出版社的優勢資源整合以及如何向數字出版轉型方面提出了相應對策以供相關單位借鑒。

關鍵詞：高校出版社；數字出版；競爭與發展

中圖分類號：G474" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）04-0034-04

市場化競爭加劇給小型高校出版社所帶來了系列壓力，隨著時代的進步，數字出版物對中小型高校出版社產生了巨大沖擊。

一、出版業市場化進程中的競爭加劇對中小型高校出版社形成的巨大的壓力

高校出版社的發展離不開政策作用、高等教育發展、轉企改制以及市場化反應變化等等，但中小型高校出版現在存在著系列問題導致發展緩慢，面臨著不得不夾縫中發展且伴隨抵御風險能力較低等問題出現。

（一）高校出版社在夾縫中生存、發展

近幾年隨著《文化產業振興規劃》《圖書出版單位社會效益考核評價試行辦法》《關于加強和改進出版工作的意見》等文件的陸續頒布，出版行業的市場化進程正在加快。從中央到地方組建的大型出版集團紛紛成立，這些由政府主導的出版集團匯集了人才、資金、品牌、政策資源、權力資源、出版資源等方面的眾多優勢，將觸角延伸到各個出版領域。以江蘇省為例，省內一家大型出版集團加大了在學術著作、教材、教輔圖書等出版領域的投入力度，對省內幾家教輔圖書占較大比例的高校出版社形成了巨大的沖擊，銷售收入持續下滑。可以看出，在學術出版、高校教材、教輔圖書等高校出版社的傳統出版領域也不斷受到來自北京、上海以及省內的大型出版集團的影響。

民營出版企業是高校出版社的又一強有力的競爭對手。在政策層面上，國家允許民營資本進入出版領域，特別是書號這一出版社重要資源的管理上有了突破，對高校出版社的可持續發展是一個非常嚴峻的考驗。民營企業經營手段靈活，市場化運作的思維和管理經驗豐富，較之束手束腳的高校出版社，凸顯出其很強的市場競爭力，高校出版社的生存空間不斷受到擠壓。可以預見將來許多經營不善的中小出版企業將被淘汰出局或被兼并重組，出版市場的競爭甚至可以用慘烈來形容。

（二）數字出版轉型對高校出版社的沖擊較大

近幾年紙質圖書的銷量一直呈下降趨勢。數字智能技術對我國出版業在出版產業結構、出版物媒介形態、傳播方式、受眾閱讀習慣、反饋機制等多方面進行重構［1］。讀者的閱讀方式由紙質形式向電子形式逐步轉變，出版行業由傳統的紙質出版物向數字出版物的轉型因此迫在眉睫。在高校市場中，學生不買教材情況也日益增多，導致高校出版社經營成本上升，庫存加大。大型出版集團通過開發立體化教材進行優勢競爭，對以單一的紙質教材生產的中小型高校出版社沖擊嚴重。立體化開發教材需要強大的資金做后盾，是人、財、物上的比拼，這顯然不是高校出版社短時間內能夠望其項背的。

中小型高校出版社向數字出版轉型的壓力主要體現在幾個方面：其一，數字出版需要大額資金的持續投入，產出效益卻不能立竿見影，對中小型高校出版社的資金形成強大的壓力；其二，轉型的人才壓力，高校出版社在數字出版人才的儲備上嚴重不足，引進人才和自行培養人才均不具備優勢；其三，現有職工轉變思想、落實到具體業務工作的壓力，多數編輯對數字出版的運營模式還不熟悉，在策劃、編輯書稿中缺乏主動向數字產品轉型的意識。

（三）中小型高校出版社行業背景的不利影響

近年來國家經濟結構轉型的調整中，基礎行業遭遇沖擊較大，出版社也同樣受到影響。以中國礦業大學出版社為例，作為定位于服務煤炭行業的科技出版社，近年來，隨著煤炭企業產能過剩，煤炭行業整體運行形勢嚴峻，出版社產品銷售與回款受到很大的影響。再者，煤炭行業作為國家基礎行業，調整周期較長，今后幾年出版社的發展也直接受煤炭產業運行的影響。

二、高校傳統的管理理念對高校出版社發展的束縛

高校對改制后的出版社雖然在形式上構建了法人治理結構，但在實際的管理上，并沒有真正從現代化的股權投資理念上理順與出版社的關系。對改制后的出版社，或者以邊緣化態度輕視之，取消對出版社在校內教材規劃選題等各方面的扶持政策；或者放給學校資產經營公司管理，對出版企業方方面面以事業管理的方式待之，事無巨細，管得多，管到底，出版企業“婆婆”多了，更加失去了經營自主權。

（一）高校出版社的法人治理結構

改制后的出版社一般由所在高校的資產經營公司代表學校出資并作為股東行使對出版社的股東權益。在形式上構建了出版社董事會、監事會，并由董事會聘任出版社經營管理者。出版社董事會人員一般由學校資產經營公司、學校財務處、國資處等相關部門領導組成。董事會上，在決定出版社的經營和發展的決策問題上，這些事業單位的部門領導們因其不熟悉出版企業的狀況，大多不會從對國家對出版行業的政策、出版行業的所面臨的激烈的市場競爭狀況出發，研究和制定適合本校出版企業的發展方針。他們對出版企業具體的的經營管理和發展方向沒有深入調研，大多只是從學校資產角度出發，或議而不決或對出版企業提出各種要求，制約了出版社的經營決策。

有些高校資產經營公司將出版社的財務管理納入資產公司的財務管理范圍，或者向出版社派駐財務主管，或者將出版社的財務部門直接歸屬到資產公司的財務部門，人員由資產公司組建聘任。從學校來講，這樣或許更加有利于對出版社的監督管控。然而，從出版社的發展來講，出版社的經營管理需要與財務管理相結合，如果不能與財務管理結合起來，企業的管理效果會大打折扣［2］。失去了財務管理的自主權，出版社明顯感到學校對企業管理干涉過多，影響到出版社的正常經營，從正常的財務報賬、往來賬款、原材料購進，到職工福利的發放，都感覺到有無形之手在指揮，也時常出現財務工作配合不及時等各種現象。這些人不熟悉企業財務管理規律。以事業會計來管理企業會計工作，很大程度上影響了出版社經營管理的效率，制約了出版社的發展。

（二）企業負責人的任用與考核

在企業負責人的任用考核上，高校大多沒有考慮到出版社經營性的企業特點，還是從學校中層干部聘用的角度出發，把出版社負責人當作學校中層的一個崗位，從學校范圍內任用、調劑干部。經營性企業管理和學校事業單位管理從理念、崗位職責、任職經歷要求等方面都有很大的不同。通常情況下，從事業單位的管理到企業經營性的管理轉變需要時間，熟悉出版企業管理的特殊性和出版業的發展態勢、提出適合本校出版社發展的整體思路和具體措施，更需要時間。企業負責人的任期也是制約出版社發展的潛在因素。高校中層干部大多四年一聘，而且一般最多連任兩屆。企業負責人在四年乃至最長八年的時間里注重的多是短期或中期的效益，對出版社的定位、長期可持續發展、獨特經營管理文化的樹立有時是形成矛盾的。有的學校限制出版社管理者的薪酬，沒有從企業動態發展的效益來考核，制約了經營管理者的積極性。

（三）高校環境對出版社職工轉變思想的影響

在高校的環境內，出版社內學校編制職工轉變意識非易事。這些職工將其收入待遇、工作強度等潛意識中都會與同級別的學校教職員工相比。如果出版企業經營效益好，職工福利、收入較學校教職工高，會有心理平衡和成就感；一旦企業效益下降，這些職工心理會有大的波動，紛紛自謀出路向學校轉崗，造成企業人才流失，對出版社人才隊伍穩定帶來不利的影響。對非事業編制的編輯而言，則存在著同工不同酬、激勵方式單一等問題，極大地限制了非事業編制編輯的發展［3］。同樣，學校職工、干部也會有“比”的心態。學校中層領導干部與出版企業的管理者相比，只比收入，不比責任和風險，如果出版企業搞得好，收入高，也會在學校的中層干部中引起“非議”。然而，企業與事業單位是兩種截然不同的管理思路，企業要承擔市場風險，遇到市場競爭激烈或市場環境不好，或自身管理沒有跟上而發生效益下滑，收入下降，也是常事。學校事業單位卻“旱澇保收”，還能享受國家經濟平穩發展，收入逐步提高。在企業意識的培養方面，學校和出版企業都需要有清醒的認識，都需要轉變思想。事業單位的大鍋飯思想以及事業單位的管理思路都會極大地阻礙出版企業的發展。

三、中小型高校出版社發展困境的對策分析

（一）出版社自身經營管理體制的變革勢在必行

高校出版社目前還無法改變外部市場競爭和學校管理思路的影響，出版社必須改變原有的內部管理運行機制。首先，建立公平一致的勞動人事關系，實行崗位績效為主的薪酬分配制度，逐步建立起管理科學的現代化企業運營機制。出版社的體制改革從理論上解決了高校出版社發展的深層次矛盾和問題，解放了出版企業體制上的種種束縛。出版企業要想進一步的發展就需要打破身份制。出版社職工的勞動人事關系是多元化的，既有原學校事業編制職工，又有企業自己招聘的企業編制職工，還有一些從事儲運等后勤工作的勞務派遣工。改制后的出版企業應該打破各種身份的制約，確立科學用人的思想，實行按需設崗、公開招聘、擇優聘用、嚴格考核的全員聘任制，所有職工與出版企業簽訂勞動用工合同，打破論資排輩的做法和搞平衡思維，逐步建立起公平的勞動人事關系。在此基礎上，建立起以按勞分配為原則、以崗位績效考核為主、同崗同酬的薪酬分配機制，并以此帶動企業內部經營體制的整體改革，從制度性的層面真正釋放企業職工的積極性、創造性，使出版社煥發活力，運轉高效，成為市場競爭的主體。

出版企業屬于文化產業，其核心競爭優勢是人才［4］。企業內部人才聘用的公平、分配的公平，是企業持續健康發展的基礎，更容易凝聚職工的干勁，激發有能力職工的潛能，使企業步入良性發展的軌道。

其次，理順與母體高校之間的關系，創建有利于高校出版社經營的環境。高校對出版企業的管理思路需要轉變。在實際工作中，從股東和經營者兩方來講，都需要重新認識、理清自己的角色定位，真正按照股權投資的要求對高校出版企業進行資產管理。學校或代表學校出資的高校資產公司應該真正把出版社當作獨立的法人和經營實體，做好股東的角色，把控高校資產的增值和保值，不盲目干涉出版企業具體的經營決策。聘任有經營管理才干、懂出版、懂經營的干部，對出版社的持續健康發展負責。在行業管理上，有國家行政管理部門如國家出版總署、省新聞出版局等對出版企業的選題方向把關進行行業管理，保證出版企業不出政治性等重大選題錯誤。

（二）整合高校出版社的優勢資源，找準定位，走“專、精、特”的發展之路

高校出版社經過30多年的發展，越來越多的中小型高校出版社逐漸認識到，高校出版社與其他出版社的區別在于“高校”。高校強大的學術力量和優勢學科，是高校出版社發展的依托，高校出版社要做到“最專業”［5］。做專業出版、學術出版，堅持小而專、小而精、小而特的發展方向，揚長避短，從當前亂象叢生的社會熱點中脫離出來，準確自我定位，實行錯位競爭才是適合中小型高校出版社自身發展的道路和生存方式。礦大依托中國礦業大學的礦業專業學科優勢和特色資源，堅持面向煤炭大中專院校教學科研，面向煤礦職工安全培訓、煤炭能源科技進步的定位，不斷強化、拓展辦社思路，著力打造煤礦安全圖書品牌，實施精品戰略。其一，以專業選題結構調整為基礎，彰顯專業出版的強勢和優勢。針對行業發展需要，在研究市場基礎上，進行選題結構調整，著力推動“三高”圖書出版。即高質量高校教材、高效能職工培訓用書、高水平學術著作的出版。可以說這三類圖書是中國礦業大學出版社的立社之本、效益之源和品質之根。其二，以專業重點圖書出版為支撐，塑造精品圖書品牌。中國礦業大學是中國煤炭行業最高學府，主干學科代表國家的最高水平，聚集一大批權威專家學者，出版社的重點書、重大項目和獲獎書也多來源于此類作者。這些重量級的學術著作的出版和獎項強化了中國礦業大學出版社的礦業類圖書品牌。其三，以專業領域為服務對象，不斷強化專業優勢。確定了煤炭專業服務領域，決定了中國礦業大學出版社的專業的圖書結構，而這種圖書結構也進一步加強了出版社面向煤炭高校教學科研、面向煤礦職工安全培訓、煤炭能源科技進步的服務領域，從而實現了出版社走上了“專、精、特”的發展之路。

（三）依據自身力量，做好數字出版轉型工作

對于數字出版轉型的壓力，本研究認為中小型高校出版社應根據自身的力量，遵循“四原則”，在創新求變中轉型發展。

一是精準定位。中小型高校出版社應將自身角色定位于專業信息（內容）服務提供商，把握本社的核心競爭力，圍繞核心競爭力做好數字出版發展方向及模式的定位和規劃，做信息（內容）服務提供商的事，建立專業數據庫和在線發布平臺。

二是強化品牌。根據本社紙質圖書出版的專業品牌和特點，利用紙質圖書品牌的優勢與其他數字出版技術提供商開展合作，通過培育專業數字出版的品牌產品，實現出版品牌的延伸和發展，進而鞏固并提升主業的核心資源優勢。

三是創新模式。根據本社專業和產品特點，創新商業模式，注重主體性開發，將出版與服務、培訓、資訊等多緯度結合，延伸服務領域，深化內容資源優勢。

四是精益服務。數字出版是一種知識服務形式，關鍵是著力于信息（內容）服務。從服務對象的角度考慮，努力將產品形式、內容與服務對象的需求相統一，實現“定制”產品［6］。

四、結語

綜上，中小型高校出版社當前處于激烈的市場競爭中。面對危機，作為中小型高校出版社只有立足實際，加強自身的改革，認清自己的優勢資源，找準定位，抓住國家大力發展文化產業的有利時機擺脫困境，先生存后做強，更好地適應新時代的發展節奏。

參考文獻：

［1］ 劉欣，袁也. 場域理論視角下出版社數字化轉型路徑探析［J］. 出版發行研究，2022（10）：19-24.

［2］ 張顯瑞，陳濤. 關于新時代出版社運營管理關鍵點的思考［J］. 科技與出版，2021（06）：17-19.

［3］ 張華. 大學出版社青年編輯的成長困境與發展路徑［J］. 編輯學刊，2021（06）：116-120.

［4］ 金鑫榮. 構建自主知識體系進程中大學出版社的作用［J］. 現代出版，2023（01）：22-25.

［5］ 段存廣. 高校出版社社會效益評價政策演變及優化策略［J］. 編輯學刊，2023（01）：19-25.

［6］ 李永強，劉莉. 新時代高校出版單位主題出版的功能定位及策略研究［J］. 科技與出版，2019（06）：50-55.

（薦稿人：李士峰，中國礦業大學出版社有限責任公司副編審）

（責任編輯：胡甜甜）