職業教育信息化標桿校背景下校園數字治理的探索與研究

摘要：構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的新型數字校園。將“最多跑一次”理念運用到校園數字治理全領域全過程，全面推進教學、行政管理、后勤治理數字化，破除信息孤島現象，進一步提升校園服務能力“智治”和“數治”化水平。

關鍵詞：職業教育；數字化轉型；應用驅動；數字治理

The Exploration and Research of the Governance of Gigital Campus under the Background of Enchmark Schools for Vocational Education Informatization

YIN Junyan

（Hunan Traditional Chinese Medical College， Zhuzhou 412000， China）

Abstract： To build a new digital campus of \"speaking with data， making decisions with data， managing with data and innovating with data\". The concept of \"running once at most\" will be applied to the whole process of the whole field of campus digital governance， comprehensively promote the digitalization of teaching， administrative management and logistics governance， break the phenomenon of information island， and further improve the level of \"intelligent governance\" and \"digital governance\" of campus service capacity.

Key words：" vocational education; digital transformation; application-driven; digital governance

1" "研究背景

隨著信息技術的深度發展，教育領域的數字化改革逐漸加速，教育部在《關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》中著重強調，以數據為驅動力，提升教育管理數字化、智能化水平，推動教育決策由經驗驅動向數據驅動轉變。

“職業教育信息化標桿學校建設”是當前教育部對職業院校信息化建設的重要抓手。2022年初，教育部開展第一批職業院校數字校園建設試點，2022年4月，職業教育與成人教育司、教育部教育管理信息中心出臺《全國職業教育智慧大腦院校中臺數據標準及計算指標規劃方案》，給出教育部視角的數據標準，目前參與試點的高職院校已按照標準對接“全國職業教育智慧大腦”并推送數據。

為貫徹落實教育部《職業教育提質培優行動計劃（2022-2023年）》[1]《職業院校數字校園規范》等文件要求，推進職業院校職業教育高質量發展，教育部實施職業教育信息化標桿學校建設和申報工作。提升職業院校信息化基礎能力，充分發揮數字校園在教學、科研、管理、交流合作、服務以及評價等方面的賦能作用，探索形成可復制、可推廣的數字校園建設先進經驗和標桿案例，發揮輻射帶動作用，提升職業院校數字化發展水平，支撐職業院校教育高質量發展，本文主要探索如何在現有基礎上將職業院校建設成職業教育信息化標桿院校，并有力支撐職業院?！奥殬I教育提質培優計劃驗收”“雙高校建設”和“專升本”工作的推進，通過數據賦能，進一步提升職業院校治理能力和治理水平。

2" "職業院校信息化建設現狀和不足

職業院校信息化的建設與國內信息化建設先進院校相比，仍存在不小的差距，主要問題是：一體化頂層設計不足，并未完全按照“職業教育信息化標桿學?！币惑w化建設要求規范業務系統、場景應用和數據采集，業務信息系統建設仍相對較分散，業務系統間整體協同較差，整體用戶黏合度較低，信息化整體面上的應用和數據聯動尚未形成。

（1）智慧校園頂層設計與“職業教育提質培優計劃”要求有差距。職業院校重視信息化平臺建設，遵循“統籌規劃、分步實施、問題驅動、經濟實用、開放共享、先進性與成熟性并重、安全性和保密性、可拓展和易升級”的原則和思路進行設計，在部門層級的業務系統信息化建設上取得了成績，但離“職業教育提質培優計劃”要求的建設一體化教學、管理和服務平臺頂層設計仍有差距。需在《職業院校數字校園規范》[2]（教職成函〔2020〕3號）、《高等院校數字校園建設規范（試行）》（教科信函〔2021〕14號）、《智慧校園總體框架》（GB/T 36342—2018）的標準規范要求下完善一體化教學、管理和服務平臺頂層設計，進一步強化和統籌協調各個部門和各類信息化項目、應用和數據，信息化建設部門需要進一步統籌和協調，并與其他業務部門深度融合推進信息化建設，達到信息化整體層面的推進效果。

（2）數據實時性和多樣性與“職業教育信息化標桿學?！苯ㄔO要求有差距。現有信息化基礎在業務系統覆蓋面和一體化程度、數據采集的多樣性和實時性、數據治理的規范性和準確性、人才培養狀態數據的自動監測預警和診斷分析等方面與“職業教育信息化標桿學校建設”規范業務系統、場景應用和數據采集的要求還存在著較大差距，未來需要在業務系統全覆蓋、過程數據全采集、全監測方面上下功夫。

（3）智慧校園各業務系統的建設情況與校園數字治理實際需求有差距。當前職業院校各部門業務系統建設不平衡、不充分，部分的業務系統已經常態化運行，部分業務系統正在建設，部分業務系統應用效果較差，由于整體頂層一體化統籌不夠，尚無法達到一體化教學、管理和服務平臺和應用互聯互通、應用交互、數據共建共享的要求，未來須在標桿校建設的指引下需逐步完善整體業務系統、數據建設和應用。

3" "職業院校信息化建設核心理念

（1）以“職業教育信息化標桿學?！睘闃藴?，構建教育教學新生態。以立德樹人為根本任務，構建以學生、教師、管理人員、校內四類人員為用戶的全新教育教學新生態，將信息化標桿校數據體系與日常教育教學管理服務相融合，服務師生成長發展[3]，提升管理人員的決策能力及校內人員的服務能力，提升職業院校數字治理體系和治理能力現代化水平。

（2）以應用為驅動，創新教育教學管理應用場景建設。圍繞職業院校信息化標桿校的建設目標，從師生發展、數字資源、教育教學、管理服務、支撐條件、網絡安全和組織體系等方面，完善教育教學管理服務應用場景建設，在數字校園建設和應用上凸顯特色亮點。系統推進信息化建設與職業教育改革發展，構建全員全過程全方位現代化治理體系。

（3）以數據要素為核心，實現數據實時、多樣、共建共享。從目前的趨勢看，教育部視角的數據標準越來越完善，全國職業教育智慧大腦采集的數據越發豐富，且越來越多的數據無法通過手工導入獲得，需要實時通過業務系統從師生工作、學習、生活等場景中獲取。從數據來源的角度分析，須不斷豐富教育教學管理服務信息化應用場景，實現數據源頭即時采集、互通互連、共建共享，為科學決策、評價提供數據支持，促進知識管理創新和對教育的革命性影響。

（4）使數據常態運行，支撐校園數字治理新業態。確保教育教學管理服務業務系統常態化運行，全面提升學院師生員工數字素養的能力與水平，引導師生將信息化服務于常態化的教育教學、學生管理、科研服務、行政事務等各個環節，強化過程監測預警，實現數據動態共享，數據治理可視化、常態化應用，為校園數字治理提供可靠的數據支撐。只有教育教學管理服務業務系統常態化運行，才能源源不斷提供業務數據。

4" "搭建職業院校數字治理框架

4.1 全域數據體系頂層設計

圍繞職業院校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承、國際交流與合作等功能定位，依托《全國職業教育智慧大腦數據標準》[4]等教育部框架標準，梳理出職業院校內部管理全域數據體系，根據各部門工作職責，將全域數據分解到對應的業務部門，將各項數據嵌入到各部門業務系統的數據表、數據項，從而建立一個完全符合教育部智慧大腦要求的全域數據體系，為實時數據采集打下基礎。

4.2 教育教學管理服務業務系統全覆蓋

以上述的全域管理數據體系頂層設計為引領，建設對應需要的業務系統，同時要充分考慮各業務部門從本部門實際出發的教育教學管理服務業務需求，業務系統的建設既要滿足全域數據體系頂層設計，還需充分考慮各部門實際的業務需求，務求實現“教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體學生、數字校園建設覆蓋全體學?！保础叭保?，讓職業院校全域數據體系頂層設計與部門需要的教育教學管理服務業務系統建設無縫銜接。

在數據治理的框架下，依托“三全”的業務系統高質量的運行，實現業務過程源頭數據采集，通過標準數據體系建設和業務系統聯動，確保了全過程數據治理的規范性和準確性。

4.3 大數據分析、預警和展示

依托數據標準中心對學校標準數據體系和教育教學管理服務業務系統所形成的大數據進行分析、應用和展示，智能、高效地對全校各類的業務數據進行統計、分析、監測、預警[5]，打造信息化標桿院校，支撐職業院校高質量發展。

5" "職業院校數字治理的主要做法

5.1 堅持頂層設計一體建設，探索校園治理可視化

（1）以數字治理為紐帶，全面深化以師生為中心的服務。不斷創新數字治理模式，推進校園治理，以信息化推進職業院校治理體系和治理能力現代化。推進教務、學工、行政辦公、后勤等方面向應用場景數字化轉型。以職業院校“智能化校園管理系統”為平臺，構建數字學工、數字教務、數字管理、智慧服務、協同聯動發展的現代校園治理新模式，通過平臺的監測、預警、協調、和服務等功能，讓師生出行少一些麻煩，多一點便捷，少一些折騰，多一點智慧，進一步提升師生的獲得感、幸福感和安全感。

（2）以師生應用服務為宗旨，運用應用驅動，服務推送的管理理念，以問題為導向（需求導向），統一規劃，統籌建設集“教育教學應用”、“精細化智能管理”和“數據分析與展示”為一體的智慧校園平臺，實現應用服務可視化、管理過程可視化、管理結果可視化。

5.2 以應用驅動完善各類業務，探索校園治 理數字化

職業教育信息化既要服務于本部門縱向業務，也需服務于跨部門之間的橫向業務；既要服務于基礎數據收集、存儲，更要服務于師生應用需求。為打破部門之間的數據壁壘，提升信息化服務的用戶粘度，在職業教育數字化轉型升級期，堅持“應用為王、服務至上”，以教育教學實際需要為牽引，服務教學、服務教師、服務學生、服務行政管理，以應用統領數字化教育各項工作。

（1）通過單個應用解決單個具體問題，在解決具體問題的過程中采集數據、處理數據、產生數據，實現教育教學和管理的精細化、個性化和智能化，不斷增強師生信息化獲得感，打造具有學校特色的智慧校園平臺。

（2）依托智慧校園一體化平臺，推進各部門數據互聯互通，實現跨時空、跨區域、跨系統實時共享數據。根據職業院校教育教學和管理的實際需求，定制開發符合學校實際的應用，實現教育信息化應用領域全覆蓋、過程全監控、人員全參與，實現教育信息化從服務教育教學到服務育人全過程的轉變。

5.3 堅持以數據要素為核心，探索校園治理智能化

以數據要素為核心，進一步變革管理模式，打造“教育大腦”，實現服務便捷化、管理精準化、決策科學化。強化數據采集、存儲、處理、應用的全生命周期管理與技術優化，完善教育基礎、資源、師生及行為等數據庫。聚焦教、學、研、管、評等核心業務，建立系統、科學、智能的數據分析、挖掘與評價模型，有效支撐扁平化精細管理和高效決策。

（1）創新服務學生自我管理的育人模式。打造從學生報到、學習、在校生活、就業等環節全面覆蓋的信息化服務綜合平臺。學生在平臺上獲取各種服務，平臺通過各類服務收集到各環節的數據，再以數據服務的形式反饋給學生。在自我管理過程時，學生能借助平臺數據服務提供的自我縱向數據比對以及與他人數據橫向比對，并借鑒平臺給出的個人成長預判及建議，將做出更精準的、更恰當的規劃及完善自身的成長路徑。

（2）構建職業院?！熬珳省惫芾硇履Ｊ?。學生的發展是教育教學管理工作的重中之重。通過系統采集教師的教、學生的學以及管理工作等數據，通過大數據分析模型自動分析，精準且及時的發現問題或預判存在的隱患，利用自動推送系統將信息及時推送給相關責任人，再由相關責任人主動實施管理干預，及時解決。在充足數據的基礎上，構建集自分析、預警、自推送及處置升級的管理體系，能實現管理的精確性、準確性和預知性。

構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的新型數字校園，堅持應用為王，服務支撐，堅持常態化的數據采集和支撐，以《全國職業教育智慧大腦數據標準》《職業教育信息化標桿學校建設指南》[6]等框架為標準，以服務師生為宗旨，以應用驅動、問題為導向（需求導向），聯通校內行政、教學、科研、學生、后勤等各類業務應用，以發現問題智能化、處理過程自動化、事件管理全流程為核心，全面梳理職業院校數據體系，構建應用服務系統，依托各業務系統所形成的大數據進行分析和展示，建立集應用、服務、展示、分析、預警功能于一體的校園綜合治理體系，提升職業院校校園治理的“數治”及“數智”化的效率和水平。

參考文獻

[1] 教育部等九部門關于印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的通知[EB/OL] . https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/29/content_5548106.htm

[2] 教育部關于發布《職業院校數字校園規范》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202007/t20200702_469886.html

[3] 尹俊艷．職業發展規劃視域下的院校教師隊伍建設研究——以醫學院校為例[J]．當代教育論壇，2017（06）：88-94.

[4] 全國職業教育智慧大腦院校中臺（高職/中職）數據標準及接口規范（試行）全國職業院校大數據中心建設指南 印發[EB/OL]. https：//www.secrss.com/articles/55624

[5] 教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知[EB/OL]． http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_zdgj/201507/t20150707_192813.html

[6] 建設指南[EB/OL]． https：//zj.chinaafse.cn/c/2023-07-29/1871.shtml