專家談：國企“執(zhí)筆”，描繪高質(zhì)量發(fā)展新畫卷！

近年來，國有企業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、打造“雙循環(huán)”體系、民生服務(wù)和保障等方面作用突出，是名副其實的“先鋒隊”“生力軍”。當(dāng)下的蘇州，正在以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，國企“執(zhí)筆”，不斷自加壓力，在各個領(lǐng)域發(fā)揮“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，正是蘇州描繪高質(zhì)量發(fā)展新畫卷的必由之路。

本期期刊，我們邀請了蘇州大學(xué)商學(xué)院教授沈健，蘇州大學(xué)商學(xué)院教授、東吳智庫研究員張斌，蘇州大學(xué)商學(xué)院副教授、東吳智庫副院長屠立峰，談一談他們對于新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考。

城市前進(jìn)中彰顯“國企擔(dān)當(dāng)”

近年來，蘇州市國有企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展大局，不斷提升支撐托底能力，深化國企改革發(fā)展，增強(qiáng)國企工作與全市發(fā)展大局的匹配度、貢獻(xiàn)度，在“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”中充分彰顯國有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

沈健：蘇州被外界稱為“最強(qiáng)地級市”，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)毋庸置疑。面對當(dāng)前國內(nèi)、國外的壓力，面對轉(zhuǎn)型升級帶來的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，應(yīng)該立足蘇州，著眼未來，以實際行動解決我們城市所面臨的問題和困難，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。

張斌：國有企業(yè)在城市轉(zhuǎn)型升級中扮演著關(guān)鍵角色，特別是在中國的經(jīng)濟(jì)體系中，其不僅是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，也在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用。

聚焦蘇州，蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30年來，不僅吸引了大量國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)和人才，也是蘇州市及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺，中新集團(tuán)、新建元、元禾控股等國有企業(yè)就在促進(jìn)園區(qū)乃至蘇州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新中起到了關(guān)鍵作用。

再來看看蘇州高新區(qū)，這里以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集成電路、生物醫(yī)藥、新能源材料等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在這個過程中，國有企業(yè)不僅提供了創(chuàng)新資金和研發(fā)平臺，還通過與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和高校的合作加速了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

以堅強(qiáng)決心動真格敢碰硬

眾所周知，國有企業(yè)擁有一定體制優(yōu)勢，這曾一度助推他們發(fā)展得順風(fēng)順?biāo)S著時代變遷，曾經(jīng)的優(yōu)勢也可能變成掣肘。關(guān)鍵時期，國有企業(yè)更需要以轉(zhuǎn)型來更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

張斌：國資國企在投資便利性、市場準(zhǔn)入優(yōu)先等方面享有一定的體制優(yōu)勢，這些優(yōu)勢在很大程度上促進(jìn)了其快速發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場化改革的深入，逐漸暴露出新的挑戰(zhàn)和問題，特別是在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，有不少亟須解決的問題。

比如，國有企業(yè)在決策和運營過程中往往存在效率不高的問題，部分原因在于體制機(jī)制造成的冗長決策鏈條和相對過度的行政干預(yù)。其實，即便國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入上具有一定優(yōu)勢，但與快速迭代的市場需求和激烈的國際競爭相比，創(chuàng)新能力和效率仍有很大的提升空間。再者，國有企業(yè)在面對市場變化時的響應(yīng)速度和靈活度不足，部分原因是傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和模式難以快速適應(yīng)市場需求的變化。

如何更好地完成轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)外部環(huán)境變化，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)揮更大作用？

在我看來，第一是國企需要不斷深化改革，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混合所有制改革，通過引入市場化的經(jīng)營機(jī)制和競爭機(jī)制，提高決策效率和運營靈活性。同時，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)，提高透明度和責(zé)任制。

其次，是要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大研發(fā)投入，特別是在關(guān)鍵技術(shù)和前沿領(lǐng)域的研發(fā)。鼓勵與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，通過技術(shù)引進(jìn)和消化吸收并重，快速提升自主創(chuàng)新能力。

同樣，在提升市場適應(yīng)性和競爭力方面，國有企業(yè)可通過市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，及時調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品服務(wù)，更好地滿足市場和消費者需求。同時，加強(qiáng)品牌建設(shè)和國際化經(jīng)營，提升全球競爭力。

還有一點，國有企業(yè)同樣需要加強(qiáng)風(fēng)險管理，建立健全財務(wù)管理和風(fēng)險控制機(jī)制，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)風(fēng)險，確保財務(wù)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

屠立峰：國資監(jiān)管正在從“管人管事管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。蘇州市國資投資與運營機(jī)構(gòu)在推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，實現(xiàn)了國資保值增值的“放大器”功能。

據(jù)了解，蘇州市國資委為規(guī)范市屬國企董事會建設(shè)，研究出臺了《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，完善董事會工作報告和評價制度。同時，蘇州市國資委積極推動市屬國企外部董事高效履職，建立了跨行業(yè)、跨地區(qū)、多元化的外部董事人才庫，實現(xiàn)外部董事人才共享。完善外部董事評價和激勵約束機(jī)制，探索專職外部董事制度，強(qiáng)化規(guī)范管理和履職支撐。

此外，蘇州也在不斷壯大市屬國企市場化經(jīng)營能力。在商業(yè)類企業(yè)加快探索職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，以價值創(chuàng)造和發(fā)展質(zhì)效為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化完善市屬國企高質(zhì)量考核體系。

創(chuàng)新驅(qū)動，為高質(zhì)量發(fā)展提供第一動力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新則是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的第一動力，是發(fā)展培育具有市場競爭力的現(xiàn)代化國企的必然選擇。要想進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積聚各類創(chuàng)新要素，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新實現(xiàn)“彎道超車”“換道超車”，塑造國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

沈健：面向未來，我們的國有企業(yè)需要進(jìn)一步聚焦科技創(chuàng)新。有人說，蘇州經(jīng)濟(jì)有高原，沒高峰，缺乏像騰訊、阿里巴巴這樣的領(lǐng)軍企業(yè)，這一方面說明蘇州發(fā)展均衡，但另一方面也意味著蘇州企業(yè)知名度不夠。要打造“高峰”企業(yè)，離不開科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新靠什么？得靠“金融+人才”，既需要引進(jìn)好的人才、好的創(chuàng)意，也需要對接好資本將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

我們的國有企業(yè)，可以在引進(jìn)資本、引進(jìn)人才方面發(fā)力，并為人才與資本搭建橋梁、提供平臺，讓人才能夠無后顧之憂地發(fā)揮所長，讓資本可以快速找到“對的人”，探索出1+1gt;2的良性發(fā)展模式。

張斌：相較于民營企業(yè)，國有企業(yè)在科技創(chuàng)新方面優(yōu)勢與不足都很明顯。先來說說優(yōu)勢，國有企業(yè)在政策獲取、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面具有一定優(yōu)勢，可以更好地利用這些條件推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。此外，國有企業(yè)通常能夠獲得較為豐富的資源支持，包括資金、人才和技術(shù)資源，為開展大型研發(fā)項目和長期科技研究提供堅實基礎(chǔ)。同時，其還擁有較大的規(guī)模和市場份額，能夠在科技創(chuàng)新中承擔(dān)更大的風(fēng)險，進(jìn)行更為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。

但相較于民營企業(yè)，國有企業(yè)存在機(jī)制僵化、創(chuàng)新動力不足、風(fēng)險規(guī)避傾向等不足。

面對短板，我認(rèn)為國有企業(yè)可以從多方面入手，實現(xiàn)突破。

改革內(nèi)部管理機(jī)制，引入更加靈活和市場化的運營模式，提升決策效率和響應(yīng)速度；完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，對創(chuàng)新成果給予充分的認(rèn)可和獎勵，激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力；持續(xù)增加研發(fā)投入，特別是在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索上的投入，為科技創(chuàng)新提供充足的資金支持，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)的合作，建立開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引入外部資源和創(chuàng)新思路；在企業(yè)內(nèi)部培育積極向上的創(chuàng)新文化，鼓勵失敗中學(xué)習(xí)，支持創(chuàng)新嘗試，營造寬容的創(chuàng)新環(huán)境。

鋪就人文與經(jīng)濟(jì)“雙向奔赴”之路

一面人文鼎盛，一面經(jīng)濟(jì)繁榮，蘇州的“雙面繡”始終迷人。在這座城市，人文與經(jīng)濟(jì)融合共生、相得益彰，歲月更迭中，如何更好地答好“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一時代命題，是國有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

沈健：眾所周知，蘇州既是文化重鎮(zhèn)又是產(chǎn)業(yè)高地，既有自然之美，也有人文之美，這對發(fā)展旅游業(yè)而言，是得天獨厚的優(yōu)勢。隨著人文經(jīng)濟(jì)學(xué)命題的提出，如何進(jìn)一步做好文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲，是蘇州一直在思考的問題。我們的國有企業(yè)，有責(zé)任將蘇州獨特的文化優(yōu)勢，通過匠心、創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，為文旅事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。事實上，相比起國內(nèi)其他旅游城市，蘇州現(xiàn)象級文化IP、文化傳播并不多，國有企業(yè)可以帶頭，設(shè)計、開發(fā)出一系列叫得響的旅游產(chǎn)品，從而延伸旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。

此前，金雞湖水上巴士正式開通，蘇州運河十景也非常適合作為水上巴士的點位。以“水上公交”的形式，將運河沿線具有蘇州特色的景點串聯(lián)起來，一方面增加了旅游路線選擇，另一方面也可以讓游客更沉浸地了解運河美景，助力提高蘇城旅游的美譽度。

張斌：蘇州不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成就，在文化和人文方面也有著深厚的底蘊，這為國有企業(yè)發(fā)揮所長提供了想象空間。

蘇州擁有豐富的文化遺產(chǎn)和自然景觀，如蘇州園林、古鎮(zhèn)等，國有企業(yè)可以利用自身的資源優(yōu)勢，投資于文化旅游項目，推動文化和旅游的深度融合。例如，通過恢復(fù)和利用歷史文化街區(qū)，開發(fā)以文化體驗為核心的旅游產(chǎn)品，提供高質(zhì)量的文化旅游服務(wù)。

此外，國有企業(yè)可以參與到文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運營中，如蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，通過引入創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、藝術(shù)展覽等多種元素，打造集文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新于一體的文化產(chǎn)業(yè)集群。同時，通過舉辦文化節(jié)慶活動、藝術(shù)展覽等，豐富城市文化生活，提升文化品牌價值。

教育與人才培養(yǎng)同樣大有可為。國有企業(yè)可以與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，支持人文社科等領(lǐng)域的研究和教育項目，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的人才。此外，還可以設(shè)立獎學(xué)金、研究基金等，鼓勵對人文經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究和探索。

當(dāng)然，國有企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，還應(yīng)積極履行社會責(zé)任，投入資源到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作中。例如，支持蘇繡、太湖珍珠等傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展，通過技藝傳承、品牌建設(shè)等方式，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生。

發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅能促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)的多元化，還能進(jìn)一步提升城市的軟實力和文化影響力。通過上述措施，蘇州的國有資本和國有企業(yè)不僅能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮作用，也能在推動人文經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)城市文化軟實力方面做出更大貢獻(xiàn)。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，注入新動能

逆水行舟，不進(jìn)則退。國有企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，需要打破瓶頸，另辟蹊徑尋找新的發(fā)展路徑。高質(zhì)量發(fā)展要求國企從過去的規(guī)模化發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢⒍嘣l(fā)展思路。而國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也成為城市行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。

張斌：國有企業(yè)作為蘇州高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，其核心競爭力的持續(xù)培育對于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級具有關(guān)鍵意義。

在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入方面，國有企業(yè)應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新作為核心競爭力的關(guān)鍵，通過增加研發(fā)投入，建立企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)中心，或與高校、研究院所合作，共建研發(fā)平臺。重點關(guān)注新材料、人工智能、生物科技、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。

同時，依托蘇州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢，國有企業(yè)應(yīng)主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)，如智能制造、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等，提升產(chǎn)業(yè)鏈的全球競爭力。

國有企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化企業(yè)管理和運營能力，推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，引入先進(jìn)的管理理念和方法，如精益管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，提高管理效率和運營效能。優(yōu)化人力資源管理，建立公平、合理的激勵和晉升機(jī)制，吸引和保留人才。

在加大國際化經(jīng)營步伐方面，利用國有企業(yè)的品牌和資源優(yōu)勢，積極拓展國際市場，參與國際競爭和合作。通過海外并購、建立研發(fā)中心、參與國際項目等方式，提升國有企業(yè)的國際影響力和市場占有率。

在積極履行社會責(zé)任方面，國有企業(yè)應(yīng)積極參與社會公益事業(yè)，投資環(huán)保、教育、文化等領(lǐng)域，推動社會可持續(xù)發(fā)展。通過企業(yè)社會責(zé)任的履行，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)與社會的和諧共生。

除此之外，也應(yīng)建構(gòu)起以國有企業(yè)為核心，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈伙伴等多方參與的開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，共享資源，共同研發(fā)，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

相信通過實施這些策略，蘇州的國有企業(yè)不僅能夠持續(xù)培育和強(qiáng)化自身的核心競爭力，也能為蘇州乃至整個區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和新動能。

屠立峰：蘇州積極深化國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化國資產(chǎn)業(yè)布局，有力地支撐了國家重大戰(zhàn)略落地和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。站在新時代新征程新起點，國有企業(yè)必須持續(xù)培育自身核心競爭力，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

首先，國有企業(yè)要把握方向，聚焦重點賽道核心環(huán)節(jié)，持續(xù)加大高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)布局投入。同時，推動國有企業(yè)不斷向服務(wù)于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心功能的高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)聚集。要勇于創(chuàng)新突破關(guān)鍵技術(shù)，繪制硬科技“長三角”產(chǎn)業(yè)圖譜，以產(chǎn)業(yè)鏈最上游、價值鏈最頂端、技術(shù)體系最底層為布局重點。

其次，不斷優(yōu)化投資增量。通過“重點產(chǎn)業(yè)+國資母基金”模式，推動創(chuàng)投主體落地蘇州，撬動各類社會資本參與重點產(chǎn)業(yè)投資；加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域央企總部落地蘇州；引入產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，參與公司治理，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

此外，要強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。通過推動科技型企業(yè)上市收益、產(chǎn)業(yè)投資基金退出收益等，向國家戰(zhàn)略領(lǐng)域持續(xù)滾動投入，加大多元創(chuàng)新投入力度，將創(chuàng)新投入由廠房、設(shè)備等“硬投入”向研發(fā)、人才、試驗等“軟投入”轉(zhuǎn)變。建立和完善以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，重視研發(fā)前客戶需求調(diào)研，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。