情境認(rèn)知視域下的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)：現(xiàn)實(shí)制約與紓困路徑

摘要：農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平直接關(guān)系到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的底色乃至數(shù)字中國(guó)建設(shè)的成效。基于情境認(rèn)知理論，從“數(shù)字技術(shù)情境—數(shù)字價(jià)值認(rèn)知—數(shù)字化能力”維度可為探索農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)制約以及紓困路徑提供一種新的建構(gòu)邏輯。浙江省Q市K縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐表明，當(dāng)前農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)存在三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)制約：一是鄉(xiāng)村數(shù)字情境的薄弱化、單一化與低效化；二是農(nóng)民數(shù)字認(rèn)知的滯后性、排斥性與局限性；三是農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力的差距性、單向化與碎片化。未來可通過“技術(shù)下沉”拓展鄉(xiāng)村數(shù)字資源供給、通過“認(rèn)知轉(zhuǎn)變”凝聚農(nóng)民數(shù)字價(jià)值共識(shí)、通過“資源整合”重構(gòu)鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)培育體系，從而不斷提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平。

關(guān)鍵詞：情境認(rèn)知；數(shù)字鄉(xiāng)村；農(nóng)民；數(shù)字素養(yǎng)

中圖分類號(hào)：C91" "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" "文章編號(hào)：1004-3160（2024）02-0070-11

一、問題提出與研究進(jìn)展

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平直接關(guān)系到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的底色乃至數(shù)字中國(guó)建設(shè)的成效。2021年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)平均得分分別為56.3分和35.1分，兩者得分相差21.2分。[1]數(shù)字素養(yǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)偏低的問題非常突出，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需補(bǔ)齊農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)短板。

近年來，“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)”研究正逐漸受到公共管理以及其他社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的關(guān)注，并主要呈現(xiàn)出理論與實(shí)證兩種不同的致思取向：一方面，從理論層面上探討農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵與框架。研究主要論述了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵特征、要素結(jié)構(gòu)、框架體系[2]，對(duì)于什么是農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)、為何要培育農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)等基本問題進(jìn)行了學(xué)理詮釋。數(shù)字素養(yǎng)（Digital Literacy）一詞，源于1994年以色列學(xué)者約拉姆·埃謝特-阿爾卡萊（Yoram Eshet-Alkalai）關(guān)于數(shù)字時(shí)代公民基本生存技能的思考[3]，并建構(gòu)了數(shù)字素養(yǎng)的六維框架[4]。盡管學(xué)界尚未就農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵和框架達(dá)成共識(shí)，但農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)偏低已成為學(xué)界共識(shí)。另一方面，研究者開始從三種不同維度的實(shí)證層面反思農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)研究：一是對(duì)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平進(jìn)行量化的測(cè)度與評(píng)估[5]。二是實(shí)證分析農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的驅(qū)動(dòng)要素。對(duì)于“是什么影響了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)”提出客觀與主觀兩種解釋路徑：前者認(rèn)為農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)偏低與以客觀地位為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性特征有關(guān)，諸如收入、受教育水平、職業(yè)性質(zhì)等[6]，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為囿于客觀技術(shù)條件限制以及對(duì)數(shù)字資源的應(yīng)用治理、開發(fā)利用不足[7]，致使農(nóng)民利用數(shù)字技術(shù)的能力缺失[8]；后者則認(rèn)為農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)取決于其參照群體的整體數(shù)字素養(yǎng)狀況[9]。三是實(shí)證分析農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，例如：研究農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的影響[10]、數(shù)字素養(yǎng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理有顯著的正向效應(yīng)[11]。既有研究對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行一種新的理論敘事和實(shí)踐建構(gòu)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

既有研究為深化農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)研究提供了豐厚的理論滋養(yǎng)，但仍存在可發(fā)掘的空間：其一，需尋求跨學(xué)科領(lǐng)域的理論對(duì)話。“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)”不僅是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的重要議題，而且屬于教育學(xué)等認(rèn)知科學(xué)理論范疇。“數(shù)字素養(yǎng)”作為貫穿教育學(xué)和管理學(xué)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是對(duì)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行全景式探析的重要觀察點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)融合多學(xué)科視角。其二，需密切關(guān)注農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)境遇，并適配相應(yīng)的理論闡釋。既有研究主要集中于農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵外延、測(cè)度評(píng)估等多元概念維度描述，雖然拓展了定義的范疇，但也限制了研究深度、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和情境敏感度。基于此，本文以情境認(rèn)知理論為分析視角，擬從“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)”這一核心概念出發(fā)，建構(gòu)“數(shù)字技術(shù)情境—數(shù)字價(jià)值認(rèn)知—數(shù)字化能力”的整合性分析框架，圍繞“如何提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)”這一重要議題，結(jié)合具體案例著重闡述數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)制約以及未來提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的可行路徑。

二、情境認(rèn)知理論：一個(gè)分析視角

情境認(rèn)知理論誕生于20世紀(jì)80年代，是“第二代認(rèn)知科學(xué)”倡導(dǎo)的一種新的認(rèn)知范型[12]，最早可追溯到杜威的實(shí)用主義哲學(xué)、維果斯基的社會(huì)文化理論等其他認(rèn)知科學(xué)理論。情境認(rèn)知理論憑借其強(qiáng)大的指導(dǎo)性和適應(yīng)性，日益滲透到哲學(xué)、教育學(xué)、人工智能等各個(gè)領(lǐng)域，被認(rèn)為是一種能提供有意義學(xué)習(xí)并促進(jìn)知識(shí)向真實(shí)生活情境遷移的重要學(xué)習(xí)理論。情境認(rèn)知理論認(rèn)為，“認(rèn)知總是情境化的。它總是通過某種方式或其他方式被具體實(shí)例化（instantiated）。不存在脫離現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知成果。”[13]農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)作為一個(gè)綜合性系統(tǒng)概念，既包括以數(shù)字使用技能為主的工具維度，又關(guān)涉認(rèn)知、情感和社交等方面的價(jià)值維度，整體上呈現(xiàn)出發(fā)展性、動(dòng)態(tài)性、包容性的特征。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是一種后天習(xí)得的實(shí)踐能力，屬于學(xué)習(xí)理論范疇，與情境認(rèn)知理論所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)思想相通。

（一）數(shù)字技術(shù)情境：農(nóng)民素養(yǎng)需面對(duì)的社會(huì)“新場(chǎng)景”

技術(shù)性社會(huì)的到來賦予了數(shù)字時(shí)代背景下的社會(huì)場(chǎng)景以新的意義，數(shù)字社會(huì)中技術(shù)普及的本質(zhì)是基于場(chǎng)景的應(yīng)用與實(shí)踐，即對(duì)數(shù)字技術(shù)情境的感知與適應(yīng)，這也是區(qū)別于以往社會(huì)歷史時(shí)期的場(chǎng)景的新表征，數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景也由此成為農(nóng)民素養(yǎng)培育的“新”入口。對(duì)于農(nóng)民來說，真實(shí)生活情境就是社會(huì)情境發(fā)生的新變化，即技術(shù)性社會(huì)的到來，改變了對(duì)于農(nóng)民素養(yǎng)與能力的新要求。技術(shù)情境觀認(rèn)為，技術(shù)與情境具有同構(gòu)性，對(duì)技術(shù)的理解內(nèi)嵌在技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新所在的社會(huì)文化情境中。[14]數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景為農(nóng)民的一切數(shù)字化學(xué)習(xí)活動(dòng)提供了一種全新的發(fā)生基礎(chǔ)和實(shí)踐環(huán)境，是農(nóng)民素養(yǎng)需要面對(duì)的一種全新的真實(shí)社會(huì)生活情境。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技術(shù)情境緊密相連，數(shù)字技術(shù)作為聯(lián)結(jié)主體認(rèn)知與主體情境化應(yīng)用能力的重要紐帶，其“物理接入”的技術(shù)特性是農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育的重要的客觀前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，把握農(nóng)民素養(yǎng)所處的數(shù)字技術(shù)情境需要從數(shù)字技術(shù)的平等性、交互性、跨媒介性等固有的技術(shù)屬性出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)性社會(huì)對(duì)于農(nóng)民素養(yǎng)與能力的新要求，重新審視農(nóng)民素養(yǎng)需要面對(duì)的鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)情境中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字場(chǎng)景搭建以及人與技術(shù)交互等問題，為整體上提升多樣化的農(nóng)民群體數(shù)字化能力提供新的驅(qū)動(dòng)要素。

（二）數(shù)字價(jià)值認(rèn)知：農(nóng)民素養(yǎng)在認(rèn)知層面的“新內(nèi)涵”

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)可被視為農(nóng)民基于數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景與數(shù)字技術(shù)互動(dòng)的認(rèn)知結(jié)果，農(nóng)民素養(yǎng)在這一互動(dòng)過程中不斷被形塑，從而形成特有的數(shù)字價(jià)值認(rèn)知，即農(nóng)民素養(yǎng)在認(rèn)知層面的“新內(nèi)涵”。農(nóng)民素養(yǎng)在認(rèn)知層面的“新內(nèi)涵”強(qiáng)調(diào)的并不是局限于傳統(tǒng)的技術(shù)性思維導(dǎo)向下的工具性認(rèn)知，而是一種更具思辨性的價(jià)值性認(rèn)知。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景可視為一個(gè)技術(shù)子系統(tǒng)，任何技術(shù)系統(tǒng)都是在所處社會(huì)文化環(huán)境中孕育和發(fā)展起來的，是社會(huì)文化大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。[15]作為社會(huì)文化大系統(tǒng)重要組成部分的數(shù)字價(jià)值認(rèn)知是影響農(nóng)民素養(yǎng)的重要內(nèi)驅(qū)力。在赫德利（Hadley）看來，情境認(rèn)知理論視域中的認(rèn)知具有意向性，且在個(gè)體進(jìn)行內(nèi)部意義建構(gòu)的過程中扮演著關(guān)鍵性角色。[16]而任何意向結(jié)構(gòu)，都包含著特定的價(jià)值取向。[17]認(rèn)知具有顯著的意向性，農(nóng)民數(shù)字化意愿也會(huì)受到其主觀認(rèn)知的影響。面對(duì)動(dòng)態(tài)的鄉(xiāng)村數(shù)字情境，農(nóng)民會(huì)對(duì)周圍情境進(jìn)行感知、探索和識(shí)別，從而擬定與之認(rèn)知水平相匹配的行動(dòng)策略。若農(nóng)民感知到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的收益大于成本，則有利于形成正向的預(yù)期和積極的行為反應(yīng)；反之，農(nóng)民則容易產(chǎn)生負(fù)向的預(yù)期和消極的抵觸行為。因此，農(nóng)民素養(yǎng)在認(rèn)知層面的新內(nèi)涵可從數(shù)字意識(shí)、數(shù)字技能、數(shù)字適應(yīng)力三個(gè)方面進(jìn)行解讀。正向的數(shù)字價(jià)值認(rèn)知是促進(jìn)農(nóng)民提升數(shù)字價(jià)值感知度的前提條件。

（三）數(shù)字化能力：農(nóng)民素養(yǎng)基于技術(shù)場(chǎng)景的“新能力”

與傳統(tǒng)的農(nóng)民素養(yǎng)相比，農(nóng)民素養(yǎng)基于技術(shù)場(chǎng)景的“新能力”之“新”在于農(nóng)民能夠在復(fù)雜的數(shù)字技術(shù)情境下實(shí)現(xiàn)習(xí)得性數(shù)字知識(shí)的激活與遷移，這一數(shù)字化能力也是個(gè)體數(shù)字公民身份持續(xù)構(gòu)建的新元素。情境認(rèn)知理論肯定人的認(rèn)知與情境之間必然聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)有意義的學(xué)習(xí)不僅是為了獲取事實(shí)性認(rèn)知，而且是要將習(xí)得性知識(shí)置于特定的社會(huì)化情境中并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐，從而具備獨(dú)立獲取知識(shí)、建構(gòu)意義、解決問題的高階能力。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)研究是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民數(shù)字化技術(shù)實(shí)踐能力為核心展開的。在眾多定義中，以聯(lián)合國(guó)教科文組織給出的定義最具代表性：數(shù)字素養(yǎng)是指以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)為導(dǎo)向，在安全且合理的條件下以數(shù)字技術(shù)為手段有效實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的獲取、管理、理解、整合、呈現(xiàn)、評(píng)估和創(chuàng)建信息的能力。從主觀與客觀交互的層面來看，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)意味著在數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景這一真實(shí)的社會(huì)情境中，調(diào)動(dòng)個(gè)體所具有的數(shù)字化生存技能或資源，解決實(shí)際問題以滿足自身多元化需求的數(shù)字化能力。因此，數(shù)字化能力作為農(nóng)民素養(yǎng)基于技術(shù)場(chǎng)景的數(shù)字實(shí)踐能力，包含著較為強(qiáng)烈的情境屬性，這一情境屬性也可被視為“新能力”的重要體現(xiàn)。鑒于農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)所具備的情境屬性與情境認(rèn)知理論所揭示出知識(shí)或認(rèn)知的情境性具有相通之處，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的發(fā)展路徑勢(shì)必會(huì)經(jīng)由情境性的知識(shí)運(yùn)用實(shí)踐過程體現(xiàn)。[18]

基于上述分析，本文建構(gòu)“數(shù)字技術(shù)情境—數(shù)字價(jià)值認(rèn)知—數(shù)字化能力”的理論框架如圖1所示。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)制約

浙江省Q市K縣位于我國(guó)東部，浙皖贛三省交界處。作為欠發(fā)達(dá)縣，K縣在人、財(cái)、數(shù)等方面都存在資源短板，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)尚處于起步階段，鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)條件并不十分理想。因此，該地區(qū)為我們分析正處于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步階段的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)制約與紓困路徑提供了具有一定代表性的樣本。筆者曾對(duì)K縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，并重點(diǎn)關(guān)注省市縣一體化的“浙里辦”App的推廣與使用。

（一）技術(shù)場(chǎng)景：鄉(xiāng)村數(shù)字情境的薄弱化、單一化與低效化

第一，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，互聯(lián)網(wǎng)普及程度成為數(shù)字技術(shù)深入農(nóng)村地區(qū)的重要影響因素。雖然我國(guó)近年來在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中持續(xù)發(fā)力，尤其在鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成效顯著，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。[19]截至2022年6月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為82.9%，網(wǎng)民規(guī)模為7.58億，占網(wǎng)民總數(shù)的72.1%；農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%，網(wǎng)民規(guī)模為2.93億，占網(wǎng)民總數(shù)的27.9%，無論占比和數(shù)量都不到城鎮(zhèn)的一半。[20]調(diào)研顯示，目前農(nóng)村5G基站建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市；家庭寬帶入戶率不足50%的縣域有572個(gè)，占比21.7%。[21]數(shù)字技術(shù)的集成應(yīng)用缺乏硬件支撐是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的重要體現(xiàn)。此外，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的適老化改造不足，農(nóng)民尤其是老年人觸網(wǎng)率不高。截至2022年6月，我國(guó)非網(wǎng)民規(guī)模為3.62億，其中，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為41.2%，高于全國(guó)農(nóng)村人口比例5.9個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上老年群體占非網(wǎng)民總體的41.6%。[20]“像現(xiàn)在的各個(gè)村里面，60歲以上到75歲之間這部分農(nóng)民，應(yīng)該說有人會(huì)用但不多，使用智能手機(jī)這一塊可能確實(shí)有一定的匱乏度”（訪談資料：G6-1206）。

第二，鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景單一。從單一場(chǎng)景到多元場(chǎng)景和全場(chǎng)景的數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景開發(fā)，需要一定的底層數(shù)字化基礎(chǔ)。然而，底層數(shù)字化基礎(chǔ)較為薄弱的鄉(xiāng)村通常采取“試點(diǎn)”的數(shù)字化改革策略，即選擇某一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)以減少成本投入。更重要的是，面對(duì)當(dāng)前技術(shù)冗余及鄉(xiāng)村治理復(fù)雜多變的情況，場(chǎng)景的不斷出現(xiàn)和技術(shù)的推出總會(huì)有滯后性，在數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展過程中，通常認(rèn)為是新技術(shù)賦能已有場(chǎng)景，這對(duì)于場(chǎng)景的應(yīng)用性只有提升，很難帶來階段性的改變。如遇技術(shù)需求復(fù)雜時(shí)，單一的現(xiàn)有技術(shù)無法直接應(yīng)對(duì)，對(duì)數(shù)字技術(shù)的適用性提出了挑戰(zhàn)。由于各地村情村貌存在較大差異，鄉(xiāng)村數(shù)字資源供給與農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民需求不匹配的情況頻頻出現(xiàn)，常常出現(xiàn)數(shù)字技術(shù)不適用的窘境，影響數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用成效。這在K縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中突出表現(xiàn)為：在初期的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于政府外包的技術(shù)團(tuán)隊(duì)未能充分預(yù)估到K縣數(shù)字化平臺(tái)的承載能力，以至于在實(shí)際投入適用過程中出現(xiàn)了數(shù)字平臺(tái)卡頓、技術(shù)承載與實(shí)際數(shù)字需求不匹配的問題。“剛開始的時(shí)候，他（技術(shù)團(tuán)隊(duì)）也沒想到會(huì)有這么大的平臺(tái)，這么大的流量，那么大量的數(shù)據(jù)在里面啊”（訪談資料：G1-1201）。

第三，鄉(xiāng)村數(shù)字情境中的人技交互低效。鄉(xiāng)村治理主體將數(shù)字技術(shù)視為單一的管理方式變革，對(duì)于鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性、技術(shù)的發(fā)展變遷和人技交互格局缺乏關(guān)照。技術(shù)不關(guān)聯(lián)價(jià)值和形式，彼此視為各自孤立的過程和互不關(guān)涉的獨(dú)立事物。[22]這主要源于新目的與舊技術(shù)形態(tài)之間的矛盾。這就迫切要求人們需根據(jù)新目的的特點(diǎn)，創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新目的的活動(dòng)序列或方式，從而彰顯人技交互場(chǎng)景的效能。從K縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀來看，人技交互場(chǎng)景低效化的原因主要有二：一是支持技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政資源投入有限。相較于浙江東部一些市縣，K縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度、政府人力財(cái)力資源儲(chǔ)備等方面均存在一定的劣勢(shì)。因此，K縣在鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景方面的資金投入相對(duì)有限。二是K縣農(nóng)民使用數(shù)字技術(shù)的需求不高。農(nóng)民對(duì)于實(shí)現(xiàn)自身與數(shù)字技術(shù)的交互意愿較低，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)水平的限制，獲取鄉(xiāng)村數(shù)字資源的渠道很少，能夠獲得的數(shù)字教育培訓(xùn)內(nèi)容單一，不少農(nóng)民接觸到數(shù)字技術(shù)的幾率不高，凡此種種進(jìn)一步加大了鄉(xiāng)村技術(shù)場(chǎng)景交互效率提高的阻力。

（二）價(jià)值認(rèn)知：農(nóng)民數(shù)字認(rèn)知的滯后性、排斥性與局限性

第一，農(nóng)民對(duì)于數(shù)字價(jià)值的認(rèn)知滯后，突出體現(xiàn)為農(nóng)民數(shù)字意識(shí)匱乏。個(gè)體在認(rèn)識(shí)數(shù)字資源價(jià)值、理解數(shù)字治理意義、拓展數(shù)字技術(shù)可使用的廣度和深度時(shí)，會(huì)因個(gè)體自身年齡、受教育程度等不同而存在差異，尤其是對(duì)于廣大農(nóng)民而言，這種差異表現(xiàn)得尤為突出。K縣屬于山區(qū)縣，農(nóng)村留守人口普遍存在年齡偏大、學(xué)歷不高、就業(yè)技能不足、收入偏低等問題。“我們針對(duì)的對(duì)象很大一部分是年齡比較大的農(nóng)民，……關(guān)鍵是操作，是網(wǎng)格員幫他操作浙里辦[浙里辦采取“1+11+N”統(tǒng)分結(jié)合運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，即：1個(gè)省級(jí)頻道，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市頻道，N個(gè)縣級(jí)城市頻道。各地在“浙里辦”統(tǒng)一框架下，采用“個(gè)性+共性”相結(jié)合方式來構(gòu)建，既設(shè)置全省通辦、熱門服務(wù)、專題推薦、大廳查詢、訂閱服務(wù)、智能問答等特色服務(wù)板塊，又接入“社保”“公積金”“納稅繳費(fèi)”“生活服務(wù)”等一批高頻的全省通辦事項(xiàng)。]，或者是有些他們能享受的一些補(bǔ)貼，（農(nóng)民）會(huì)愿意一些”（訪談資料：R2-1206）。由于對(duì)數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)的必要性、數(shù)字資源的價(jià)值和意義認(rèn)知不足，農(nóng)民數(shù)字價(jià)值認(rèn)知嚴(yán)重滯后，數(shù)字資源的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率被嚴(yán)重低估，農(nóng)村數(shù)字人才缺口日益凸顯，農(nóng)民很難將農(nóng)業(yè)數(shù)字信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中。[23]作為數(shù)字弱勢(shì)群體的農(nóng)民無法享受到數(shù)字紅利，繼而容易產(chǎn)生消極認(rèn)知和抵觸心理，由此帶來的后果必然是農(nóng)民數(shù)字化意識(shí)不斷弱化。

第二，農(nóng)民對(duì)于數(shù)字技術(shù)存在排斥心理，進(jìn)一步加深了農(nóng)民數(shù)字技能不足的程度。數(shù)字技能是農(nóng)民適應(yīng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和各種數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景的必備技能，包括在實(shí)際生產(chǎn)生活實(shí)踐中熟練運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的基本操作能力。然而，由于農(nóng)民更傾向于傳統(tǒng)的習(xí)慣性認(rèn)知，不太愿意接受新鮮事物，對(duì)于數(shù)字技術(shù)存在疑慮。K縣在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中開發(fā)了以滿足農(nóng)民公共需求為主的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，但該平臺(tái)在鄉(xiāng)村場(chǎng)域內(nèi)的實(shí)際應(yīng)用率較低，“即便基層工作人員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力致力于推廣使用數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)民數(shù)字技能仍然任重道遠(yuǎn)”（訪談資料：G2-1202）。這主要源于農(nóng)民群體對(duì)于數(shù)字技術(shù)使用存在排斥心理，始終存有不信任感，削弱了農(nóng)民本身的數(shù)字技能學(xué)習(xí)動(dòng)力。盡管近年來國(guó)家大力推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的狀況，但農(nóng)民在軟件等數(shù)字意識(shí)、數(shù)字技能等具體應(yīng)用能力方面仍處于滯后狀態(tài)，“農(nóng)民缺乏相應(yīng)的數(shù)字技能和知識(shí)造成事實(shí)上的資源浪費(fèi)”（訪談資料：G5-1203）。

第三，農(nóng)民數(shù)字價(jià)值認(rèn)知的局限性。受經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)的限制以及集體組織的影響，農(nóng)民有可能會(huì)因僅憑自身積累的經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)而對(duì)與數(shù)字有關(guān)的理解和判斷存在偏差，繼而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用的整體適應(yīng)力較弱。農(nóng)民對(duì)于數(shù)字技術(shù)的適應(yīng)力以農(nóng)民使用數(shù)字技術(shù)的意愿和能力為外在表征，而農(nóng)民的年齡、受教育程度、可支配收入、生活經(jīng)驗(yàn)、對(duì)新鮮事物的看法以及對(duì)技術(shù)有用性的認(rèn)知等因素共同限制了農(nóng)民使用數(shù)字技術(shù)的意愿和能力。[24]從K縣推動(dòng)數(shù)字技術(shù)下沉鄉(xiāng)村的實(shí)踐來看，農(nóng)民尚未適應(yīng)程序化的數(shù)字治理規(guī)則。“農(nóng)民并不了解該類數(shù)字平臺(tái)的用途和便利性，仍然依賴于傳統(tǒng)的線下場(chǎng)景辦理業(yè)務(wù)，所以農(nóng)民往往選擇前往行政服務(wù)中心或到縣里去，覺得面對(duì)面更靠譜”（訪談資料：G3-1202）。技術(shù)與人存在交互性，但有限的數(shù)字化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、缺乏數(shù)字操作技能和較低的經(jīng)濟(jì)承受力，使農(nóng)民主動(dòng)接觸和適應(yīng)數(shù)字化服務(wù)的動(dòng)機(jī)很弱、頻率較低，與數(shù)字化公共服務(wù)供給的距離也就會(huì)越來越大。

（三）數(shù)字能力：農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力的差距性、單向化與碎片化

第一，農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力的差距性。農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力的培育思路總體上仍基于行政本位的數(shù)字技術(shù)觀指導(dǎo)下。數(shù)字技術(shù)觀是指人們對(duì)有關(guān)數(shù)字技術(shù)問題的總體觀點(diǎn)和態(tài)度[25]，不同技術(shù)觀價(jià)值取向下的數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用體現(xiàn)出差異化的行為偏好。行政本位的數(shù)字技術(shù)觀存在一定程度的數(shù)字資源配置局限性，容易造成農(nóng)民數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力的時(shí)代差距性。整體而言，K縣的數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景主要依據(jù)上級(jí)政策配套要求而建，農(nóng)民在數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)容、載體、途徑、效能等方面往往處于被動(dòng)接受地位。對(duì)此，K縣衛(wèi)健局表示，“我們自己感覺和省內(nèi)其他地區(qū)還是有一定的數(shù)字化差距，不管是資金投入還是整體的數(shù)字化布局，主要是依據(jù)省里規(guī)定的數(shù)字化‘跑道’來創(chuàng)建”（訪談資料：G5-1203）。然而，當(dāng)前農(nóng)民的數(shù)字需求已經(jīng)從粗放的群體需求轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的個(gè)體需求。雖然當(dāng)前數(shù)字技術(shù)情境創(chuàng)設(shè)在一定程度上提高了農(nóng)民服務(wù)需求信息的獲取與反饋的效率，但總體上更偏重于自上而下的行政執(zhí)行，對(duì)于農(nóng)民獲取信息的主觀意識(shí)、提高農(nóng)民數(shù)字技能、涵養(yǎng)農(nóng)民數(shù)字倫理等自下而上的主觀需求關(guān)注不多、重視不夠。

第二，農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力的單向化。基于效率導(dǎo)向的單向度的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，旨在以工具理性的方式為農(nóng)民提供專業(yè)化的公共服務(wù)，側(cè)重于技術(shù)供給效率卻相對(duì)忽視了農(nóng)民數(shù)字化能力提升效果。當(dāng)前，社會(huì)整體數(shù)字素養(yǎng)準(zhǔn)備度不足[26]，僅重視數(shù)字技術(shù)的單向度運(yùn)用并不能自動(dòng)提升農(nóng)民應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的整體能力。由于傳統(tǒng)的農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)方式滯后于當(dāng)前數(shù)字技術(shù)所帶來鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，農(nóng)民數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用領(lǐng)域較為單一，存在農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育體系不完善、數(shù)字資源共享機(jī)制不健全等情況[27]，與農(nóng)民迫切提升自身數(shù)字素養(yǎng)的需求相脫節(jié)。在K縣則體現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的單向度運(yùn)用，缺乏與農(nóng)民全方位多領(lǐng)域的數(shù)字化互動(dòng)。在訪談中有的受訪者指出，“我們知道來這里（智慧健康小屋）可以免費(fèi)領(lǐng)（‘兩慢病’）藥，其他（數(shù)字化設(shè)施）不懂，用得少”（訪談資料：F1-1206）。由此可見，單向化的農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力將會(huì)影響農(nóng)民基于技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用能力的整體性提升。

第三，農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力的碎片化。一方面是因“數(shù)據(jù)孤島”引發(fā)的結(jié)構(gòu)性壁壘，使得政府難以營(yíng)造系統(tǒng)性培養(yǎng)農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力的數(shù)字環(huán)境。良好的數(shù)字環(huán)境營(yíng)造離不開互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)支持，而大數(shù)據(jù)的深化使用并非單純的橫向歸集部門數(shù)據(jù)，而是一個(gè)分析、預(yù)測(cè)、決策三者循環(huán)的動(dòng)態(tài)過程。K縣的經(jīng)驗(yàn)表明：由于各部門之間存在數(shù)據(jù)孤島，多個(gè)信息庫(kù)與信息處理中心的搭建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)接口不相容、信息渠道不互通等多重因素交織疊加，無法簡(jiǎn)單地將數(shù)據(jù)歸集于同一系統(tǒng)，“對(duì)接系統(tǒng)其實(shí)真的是比較復(fù)雜，縣內(nèi)的系統(tǒng)（數(shù)據(jù)）還好，很多時(shí)候我們最多提出數(shù)據(jù)申請(qǐng)，調(diào)用要省一級(jí)統(tǒng)籌”（訪談資料：G8-1201）。因此，以大數(shù)據(jù)中心為代表的“數(shù)據(jù)集散中心”部門存在條塊分割、科層分化的結(jié)構(gòu)性障礙。另一方面是農(nóng)民基于自身需求形成數(shù)字應(yīng)用能力的傾向性，農(nóng)民掌握應(yīng)用數(shù)字能力的實(shí)質(zhì)是服務(wù)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，尤其是當(dāng)形成一定的規(guī)模化后，農(nóng)民會(huì)選擇性地學(xué)習(xí)特定的數(shù)字技術(shù)，相對(duì)忽視其他方面的數(shù)字化能力培養(yǎng)。

四、情境認(rèn)知視域下提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）通過“技術(shù)下沉”拓展鄉(xiāng)村數(shù)字資源供給

第一，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)，大力部署5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，在保障網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量的同時(shí)，盡可能全面地拓展鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，切實(shí)保障鄉(xiāng)村數(shù)字設(shè)施和數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)的公共服務(wù)能力。面對(duì)農(nóng)村人口老齡化突出的問題，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，助力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字資源獲取平臺(tái)建設(shè)，打造推廣數(shù)字應(yīng)用的配套服務(wù)，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、數(shù)字化生活等一系列的鄉(xiāng)村社會(huì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景提供便利條件。同時(shí)，政府可多措并舉鼓勵(lì)支持引導(dǎo)科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等單位之間通力合作，發(fā)揮各自的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)建設(shè)面向廣大農(nóng)民群體的，旨在提升數(shù)字素養(yǎng)與技能的相關(guān)學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)站、公眾號(hào)和小程序等。

第二，注重多元化的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)以及關(guān)注數(shù)字技術(shù)與農(nóng)民實(shí)際需求的協(xié)調(diào)適配度。持續(xù)細(xì)化關(guān)懷政策，引導(dǎo)建設(shè)數(shù)字包容性社會(huì)，加大宣傳提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的普及教育力度，圍繞農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)等實(shí)際需求，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息科技基礎(chǔ)課程，借助視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字大屏等數(shù)字技術(shù)載體，實(shí)現(xiàn)從單一場(chǎng)景到多元場(chǎng)景和全場(chǎng)景的數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景開發(fā)，在優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的同時(shí)，重視數(shù)字技術(shù)與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升需求領(lǐng)域的適配度。政府積極引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜制定提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的教育培訓(xùn)方案，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)大規(guī)模個(gè)性化定制，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同共享的公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，加快形成面向農(nóng)民群體的個(gè)性化教育培訓(xùn)體系。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同共享新模式推動(dòng)數(shù)字技術(shù)下沉，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源和線上學(xué)習(xí)服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字技能教育資源配置差異。

第三，多主體協(xié)同參與優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字資源供給布局。多主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村數(shù)字資源供給，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系，激發(fā)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。通過提高數(shù)字技術(shù)可供性切實(shí)提升農(nóng)民與數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景交互的效能。基層政府通過政策傾斜和公共資源下鄉(xiāng)等方式推動(dòng)數(shù)字資源有選擇地向農(nóng)村弱勢(shì)群體傾斜，讓數(shù)字技術(shù)紅利更多地惠及老年人、婦女、就業(yè)困難人員等農(nóng)民群體，著重支持其他鄉(xiāng)村治理主體開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類的數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)，縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。鼓勵(lì)并支持外來企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等社會(huì)治理主體共同參與到鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“智慧養(yǎng)老”等服務(wù)平臺(tái)吸納市場(chǎng)上的社會(huì)資源，引導(dǎo)企業(yè)、非營(yíng)利性組織等參與到相關(guān)的數(shù)字技能培訓(xùn)教育工作中。

（二）通過“認(rèn)知轉(zhuǎn)變”凝聚農(nóng)民數(shù)字價(jià)值共識(shí)

第一，加強(qiáng)數(shù)字宣傳，深化農(nóng)民數(shù)字認(rèn)知。農(nóng)民數(shù)字認(rèn)知是以對(duì)“數(shù)字技術(shù)的理解率和認(rèn)可率”為內(nèi)核。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民對(duì)于數(shù)字技術(shù)存在一定程度的不理解、不關(guān)心甚至不支持的情況，基層政府需有針對(duì)性地加強(qiáng)面向農(nóng)民群體的數(shù)字宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民提高數(shù)字感知力，讓農(nóng)民感知并認(rèn)可數(shù)字化帶來的便捷與效率，使農(nóng)民理解數(shù)字對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)和生活的重要價(jià)值。具體而言，基層政府可通過挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)由數(shù)字技術(shù)提升生活幸福感和滿意度的典型案例，以微紀(jì)錄片、短視頻等方式，依托鄉(xiāng)村公共空間、網(wǎng)格員入戶等多種傳播渠道，從農(nóng)民視角出發(fā)，最大限度地凝聚農(nóng)民數(shù)字共識(shí)，并轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變農(nóng)民數(shù)字認(rèn)知的可持續(xù)動(dòng)力。

第二，配套數(shù)字服務(wù)，提高農(nóng)民數(shù)字技能。農(nóng)民數(shù)字共識(shí)以“數(shù)字應(yīng)用的使用率”為外在呈現(xiàn)，“數(shù)字應(yīng)用的使用率”在某種程度上體現(xiàn)的是農(nóng)民對(duì)于數(shù)字技術(shù)使用的信任度，這是農(nóng)民自發(fā)提高自身數(shù)字技能的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，基層政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)民數(shù)字需求的特點(diǎn)，立足于數(shù)字技術(shù)的實(shí)用性和實(shí)效性配套相應(yīng)的數(shù)字服務(wù)，為農(nóng)民數(shù)字技能提高提供制度保障。具體而言，基層政府一方面要從觀念上摒棄農(nóng)村數(shù)字發(fā)展客觀條件不足的限制性思維，積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用數(shù)字平臺(tái)、鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村數(shù)字技能培訓(xùn)等；另一方面則通過對(duì)農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)生活方面的切實(shí)需求進(jìn)行摸底，制定針對(duì)性的數(shù)字化服務(wù)供給配套方案，增強(qiáng)農(nóng)民的數(shù)字獲得感和參與感。

第三，深化數(shù)字應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字適應(yīng)力。讓農(nóng)民主動(dòng)接觸和適應(yīng)數(shù)字化服務(wù)，縮小農(nóng)民與數(shù)字化公共服務(wù)供給的距離感是凝聚農(nóng)民數(shù)字共識(shí)的必然要求，是提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。為此，基層政府要基于“數(shù)字為民”的服務(wù)理念深化數(shù)字應(yīng)用，加快建設(shè)多跨數(shù)字化場(chǎng)景，積極推廣數(shù)字平臺(tái)在農(nóng)民群體中的使用，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)接觸和適應(yīng)數(shù)字化服務(wù)的動(dòng)機(jī)。在推動(dòng)數(shù)字技能培訓(xùn)向鄉(xiāng)村延伸的過程中不斷降低數(shù)字準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮村黨組織的引領(lǐng)作用，通過培訓(xùn)、交流等方式進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用的可預(yù)期性，逐步提高農(nóng)民主動(dòng)接觸和使用數(shù)字化服務(wù)的頻率，在不斷的數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用中加強(qiáng)農(nóng)民與數(shù)字技術(shù)的互動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字適應(yīng)力。

（三）通過“資源整合”重構(gòu)鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)培育體系

第一，樹立“數(shù)字為民”的數(shù)字技術(shù)觀，構(gòu)建“多元融合、統(tǒng)籌有序”的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在這一組織領(lǐng)導(dǎo)體系下，數(shù)字能力培育的重點(diǎn)對(duì)象是多樣化的農(nóng)民群體，因此要注重收集自下而上的農(nóng)民數(shù)字能力培育需求并加以整合。為此，需進(jìn)一步明確其他多元主體的角色定位，著力構(gòu)建以政府機(jī)構(gòu)為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)主體，具體執(zhí)行主體由教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其他社會(huì)組織為輔助的多元數(shù)字能力培育體系，保障農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升工作協(xié)調(diào)運(yùn)行。打造數(shù)字包容型“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)，融數(shù)字獲取與使用、制作與創(chuàng)新、安全與倫理等為一體的多元化培育框架，加快以數(shù)字能力培育為特色，彌合“能力鴻溝”，將數(shù)字能力培育融入相應(yīng)的數(shù)字社會(huì)情境之中，打造全方位的數(shù)字素養(yǎng)培育模式。[28]

第二，細(xì)化農(nóng)民群體豐富數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景，構(gòu)建“分層遞進(jìn)、梯次配置”的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)教育培訓(xùn)體系。在這一教育培訓(xùn)體系下，要重視不同層次農(nóng)民群體數(shù)字教育資源的細(xì)化和分類，因人制宜開展分類數(shù)字素養(yǎng)教育，從而增強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育的針對(duì)性和實(shí)效性。包括縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)在內(nèi)的各級(jí)組織依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，建設(shè)相配套的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，梯次配置農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育所需的公共資源。在確定培訓(xùn)對(duì)象、遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、明確培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，借助遠(yuǎn)程線上教學(xué)、云課堂、微視頻等多種數(shù)字技術(shù)手段，組織鄉(xiāng)村不同群體參加與之相適應(yīng)的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，并依據(jù)細(xì)化的農(nóng)民數(shù)字需求豐富數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景的多跨場(chǎng)景應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民在貼合實(shí)際的鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用中提高數(shù)字化能力，從而彌合城鄉(xiāng)“認(rèn)知鴻溝”。

第三，打破“數(shù)據(jù)孤島”暢通數(shù)字互動(dòng)渠道，統(tǒng)籌兼顧不同類型農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)要求，構(gòu)建“資源共享、功能完整”的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)制度保障體系。在這一制度保障體系下，提高農(nóng)民與數(shù)字技術(shù)的互動(dòng)頻率，同時(shí)提升政府對(duì)農(nóng)民數(shù)字能力培育過程的管理與服務(wù)水平。建立健全數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，加快推進(jìn)信息庫(kù)和信息處理中心的搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息渠道互通、供需對(duì)接順暢、數(shù)據(jù)結(jié)果互認(rèn)等實(shí)施方案。因?qū)r(nóng)民數(shù)字能力培育過程的管理與服務(wù)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)治理過程，故需對(duì)治理主體的行為加以規(guī)范制約，利用數(shù)字技術(shù)整合碎片化的鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能。通過大數(shù)據(jù)分析對(duì)采集來的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合共享，精準(zhǔn)識(shí)別與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)有關(guān)的公共服務(wù)需求，提高農(nóng)民組織化程度，加快形成完備的技術(shù)支撐體系和完善的安全管理制度體系，從而為農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

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責(zé)任編輯：葉民英