貴州省市州級融媒體中心建設的現狀、問題和對策

摘要

在融媒體中心發展布局的“四級架構”中，市級融媒體中心處于第三級，在中央、省、市、縣級媒體體系中發揮著承上啟下作用。本文就目前貴州省市州級融媒體中心融合轉型的現狀以及實踐探索分析，提出具有針對性和實操性的對策。

關鍵詞

市級融媒體 媒體融合 傳媒+

2020年9月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，明確提出“要按照資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的原則，完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發展布局。”[1]2022年4月，中央宣傳部、財政部、國家廣播電視總局聯合下發《推進地市級媒體加快深度融合發展實施方案》，對地市級媒體深度融合作出具體部署，并遴選60個市（地、州）推動開展市級融媒體中心建設試點工作[2]。據不完全統計，截至2022年底，全國60個市級融媒體中心試點中，已完成機構整合接近90%[3]。

在中央政策的直接驅動和媒體新業態影響下，貴州省市州級主流媒體在推動機構整合、業務融合的融媒體中心建設工作逐步推進，因地制宜，初顯成效。

一、現狀：貴州省市州級融媒體中心建設的探索

市州級融媒體中心建設試點工作開展以來，貴州省積極響應，基本形成省、市州、縣多層級融媒體中心布局。從機構整合層面而言，黔東南州、銅仁市、遵義市、黔南州市州級融媒體中心先后掛牌運營，以成立傳媒集團、“報紙+廣電”的市州級融媒體中心模式代替原有職能職責；從業務融合層面而言，貴陽市、畢節市媒體因地制宜，充分發揮本地媒體特色，打造了市州級融媒體中心綜合型服務平臺。此外，安順市、六盤水市、黔西南州市州級媒體積極探索，通過業務整合、內部機構重組進行融媒探索。

綜觀國內進行市州級融媒體中心建設試點的案例，大多數市州都選擇通過機構整合完成廣電、報紙、網站三者融合實現一域一媒集約布局。相較于通過機構整合完成市州級融媒體中心建設的路徑而言，貴州省貴陽市和畢節市兩地市州級融媒體中心建設具有鮮明的地域特色。

（一）貴陽市：率先探索市州級融媒體中心建設

2021年初，貴陽市在全國率先提出全面推進市級單位融媒體中心建設，實現市級融媒體中心區域全覆蓋、行業全覆蓋兩年工作計劃。2021年5月，貴陽市以融媒問政為基礎進一步拓展推出“我為群眾辦實事·融媒貴陽1233群工機制”，在全市市縣兩級融媒體中心建設“融媒貴陽群工站”“融媒問政服務站”“新時代文明實踐站”三位一體的社區陣地；2021年7月，貴陽市在“建設一個平臺、打造一個矩陣、強化一個體系、構建一個機制、推動一個改革”的工作思路指導下，設立媒體融合發展服務中心；2021年9月，由貴陽日報社牽頭的省內首個市級融媒體中心正式上線運行，媒體融合與行業部門的融合協作強化了市級融媒體中心的功能定位，標志著貴陽市在全國率先探索“市級統籌、市縣聯動、全市一張網、對外千條線”的融媒體中心建設“貴陽模式”邁出了新步伐[4]。

（二）畢節市：各取所長成立綜合性媒體服務平臺

2022年8月底，畢節日報社和畢節市廣播電視臺分別掛牌成立融媒體中心。除了建設開通“兩微一端”平臺，在短視頻行業風口下開通了抖音、快手官方賬號，通過運營積攢了較大規模的用戶群體，畢節市兩家融媒體中心還結合自身特色在內部機構整合中迸發新機。畢節市廣播電視臺融媒體中心利用自身視頻制作的技術優勢和人才優勢成立了“云上畢節MCN”，與本地網紅聯合，積極接軌新媒體市場，影響力居全省前列。畢節日報社則依托自身“精、細、深”內容生產專長，用“中央廚房”規范化新聞信息生產流程，打造了“非遺畢節”等特色欄目，讓融媒體中心運營機制更靈活，旗下“新畢節”APP在接入政府服務功能上進行了探索，上線半年內就積累注冊用戶近10萬。

二、困境：貴州省市州級主流媒體建設的難點

新媒體時代，主流媒體傳統經營方式營收銳減，尤其是在市州一級媒體中普遍存在。成立市州級融媒體中心旨在盤活存量、釋放潛能，尋求轉型機遇，同時一些融合背后的難點、堵點問題也逐漸凸顯。

（一）生存空間面臨擠壓，處境堪憂

我國現已建成全球最大的數字化社區，在數字化社會治理中，市一級上承中央和省、下接區縣的作用越來越突出。按照中央宣傳部確定的市級融媒體中心“主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐”的功能定位，市州級融媒體中心是匯聚市域范圍內政務、服務和商務資源的自有平臺，加上第三方矩陣輔助，實現既能上情下達，把新聞宣傳工作做到位，又能下情上達，讓百姓輿情和信息及時上傳[5]。國家四級媒體融合大體系中，央媒和省媒是主動脈，縣級融媒體是神經末梢，市級媒體就相當于連通主動脈和神經末梢的支動脈。很多時候出現梗阻，要么發生在縣一級，要么發生在市一級[6]。

當前，貴州省市州級媒體發展面臨的最大考驗是生存空間面臨擠壓。很多地市級媒體面臨上不如央媒、省媒有品牌力、傳播力，下不如縣級融媒體中心“接地氣”的雙面夾擊；一些缺少地方政府鼎力相助的市州級媒體甚至處于經營狀況舉步維艱的狀態；還有一些地方由于一域多媒造成了互相競爭、用戶黏度不高、用戶流失嚴重的情況。在這樣的情況下，組建市州級融媒體中心極大程度上能夠讓市州級媒體緩解困境，市州級媒體轉型必須順勢而為，利用自身優勢最大程度發揮傳播效能和服務效能。

（二）定位不準確，實踐中舉棋不定

市州級融媒體中心建設的核心思路在于解決市州級媒體融合轉型中是機構整合先行還是媒體升級先行的問題。從國內已開展市州級融媒體中心建設試點綜合分析，選擇機構整合、以集約模式重構媒體力量成為主要趨勢。在已成立的市州級融媒體中心中，大多選擇了機構全面整合的“大融合”路徑，而非機構內調整的“小融合”，機構重組、精簡瘦身，大膽關停撤并低效、同質化產能，內容生產、服務向移動端遷移，集中力量建強用好重點傳播平臺，通過優化頂層設計提升融媒體資源的協同效能。

在貴州省市州級融媒體中心建設推進過程中，一些市州選擇暫緩機構“硬融合”，通過機構間搭建共通平臺形成“軟融合”，旨在優先對本地媒體進行升級，形成“信息+政務”的綜合型服務平臺，逐步走向業務和功能的真正融合。機構整合“一刀切”在媒體融合實踐中并不適合每個城市，那些產能較低、影響較弱的市州級媒體能夠快速進行機構融合，但對于本身影響力大，經營業務繁多的市州級媒體來說，機構重組阻力就比較大了，因此必須因地制宜探索市州級融媒體中心運行可能性。

（三）思維未全面打開，融合通道不暢通

在貴州省已掛牌的市州級融媒體中心中，不乏對自身功能定位搖擺不定的案例，其原因在于地方政府對融媒體中心政策支持力度不夠，對融媒體中心嵌入政務服務和綜合治理功能沒有解開束縛。

基于對市州級融媒體中心融合轉型的功能定位，融合之后的形態就是把可用資源按照互聯網思維配置到自有平臺上，形成一個覆蓋市州全域綜合治理的全媒體平臺。

市州級融媒體中心在全媒體平臺建設中，要將“新聞+政務+服務”的功能價值落地施行，既要實現公共傳播與產業經營的雙突破，也要強化資源整合和提升全媒體平臺政務服務能力。建設過程中，全媒體平臺需解決的最大問題是讓信息“跑起來”，讓新聞、政務、服務和商務這四大板塊“連起來”，讓與國家治理體系相對應的中央、省、市、縣四級信息和服務相互聯通。

三、革新：貴州省市州級融媒體中心建設的對策

媒體融合縱深發展時期，貴州省市州級融媒體中心也在感受大革新所帶來的陣痛，積極探索發展思路、進路及對策，真正從內容生產和運營服務上融入新賽道。

（一）高位推動保駕護航，因地制宜穩步推進

推進地市級媒體深度融合發展，刻不容緩。但從全國范圍來看，各地市州級主流媒體發展情況各有不同，不同地方之間經濟、政治、文化、環境、媒體生態狀況等差異巨大，不能拿一把尺子去衡量所有市州級媒體融合的體制機制模式。從貴州省范圍而言，各市州間媒體發展程度、新媒體繁榮程度亦不相同，用同一套方案去推進必然受阻。市州級媒體融合在結合當地情況的同時，一定要看到未來更長遠的發展方向，處理好融合過程中長痛和短痛之間的關系。一些地方主流媒體轉型融合不敢邁“大步”，不想動“蛋糕”，出現只“掛牌”不“合署”的現象，這相當于只解決短痛，長痛并沒有解決。

從貴州省已開展的市州級融媒體中心試點建設案例看，市州級媒體融合做得好的，都離不開當地黨委政府高度重視和支持。從宏觀上看，政務信息資源聚合并配置到市州級融媒體平臺必須經由當地黨委政府支持推動，市州級融媒體中心的建設工作本質上說是“一把手工程”，在政策上適當傾斜能讓市州級融媒體中心建設落實，敢融、真融，見實效。若機構重組不暢、存量資產呆滯、人員轉隸復雜等問題得不到解決，則很難實現市州級融媒體中心的真正落地。因此，因地制宜推進當地特色融合發展道路，是建設市州級融媒體中心的首要前提。從自身條件出發找準優勢，精準施策、精準發力，再有高位推動政策落實，才能在市州級融媒體中心建設中取得發展成效。

（二）立足本地以民為本，盤活資源融會貫通

在全國市州級融媒體中心探索實踐中，經過多年新媒體矩陣部署，幾乎所有城市都完成了自有平臺的搭建，但平臺的政務、服務、商務資源太有限，只解決了新聞宣傳、信息傳播的功能，政務、服務、商務的功能并沒有突出表現，用戶黏度欠缺[7]。貴州省市州級融媒體中心除了服務本地群眾新聞信息需求外，更應盤活域內資源，讓信息“跑起來”，讓其真正成為地方政府的“耳目喉舌”，成為基層群眾的“一點通”。

市州級融媒體中心必須用好媒體“小平臺”做好群眾“大服務”。依托市州級主流媒體原有公信力和受眾基礎，挖掘基層主流媒體參與數字社會服務的潛力，打造本地便民“新聞+政務+服務”全媒體平臺。新媒體平臺營收的核心思維是服務用戶，應該在滿足用戶需求和期待上下功夫。市級融媒體中心建設工作開展以來，各地打造、上線的客戶端、官方賬號數量眾多，經過多年來的用戶培養，已經建立較大體量的用戶資源，但就運營現狀而言，平臺用戶“日活量”仍偏低，客戶端下載量達標但“點開率”低靡狀態很難突破。將公共服務植入基層主流媒體現有客戶端能夠有效提升點擊率，培養用戶黏性。

在信息服務方面，客戶端要將不同政府部門發布的信息及受理業務有機整合，打通部門間的“信息壁壘”，將建設數字政府重要數據共享思維落到實處，提高多部門協同服務效率。在平臺的幫助下，政府工作效率提高了，群眾關心的事情解決了，用戶量自然也就增加了。同時，新增的用戶又能提供新的數據資源，為政府部門工作提質增效提供數據基礎。

（三）融人為本輕裝上陣，機制優化效能提升

市州級融媒體中心打造一體化全媒體平臺需要在體制機制和傳播效能上有質的提升，其中首要突破的根本問題是體制機制的改革，媒體融合的最終落點，是做到“人”的融合。

一方面，市州級融媒體中心承載地方新聞信息發布、社會生活服務、政府服務等諸多頻道，大到黨和國家政策宣傳普及，小到民生衣食住行，每一個項目都需要一個擁有新媒體思維，并能夠熟練運用各種新媒體技術的團隊。筆者在對貴州省市州一級媒體從業人員調研中發現，市州級媒體從業人員中人才儲備存在斷層，亟需突破傳統思維，提升生產源動力。市州級媒體融合轉型進展飛速，傳統媒體行業的老媒體人等待轉型，大量新興人才力量又不斷涌入，新老媒體人專長不同，看待媒體轉型融合的視角有所不同，人才融合需要結合雙方優勢，取長補短，激發新媒體人創新性的同時讓老媒體人把好內容關，讓各具所長的新老媒體人在市州媒體融合轉型中找準自身定位，齊心齊力挺進融媒主戰場。

另一方面，市州級融媒體中心人才隊伍“空心化”也讓其融合轉型發展之路面臨窘境。優化薪酬機制、人才選拔機制、人才培養機制，才能獲得源源不斷的人才動力。當前市州一級媒體人才隊伍結構失衡，需要通過臺聘、社聘人才進行補充，在行業遇冷的情況下，受地方財政和自身運營情況限制，媒體人才難免流失。市州級融媒體中心正是要根據地方媒體發展進程，從優化內容，提升服務，靈活運營三方面完成崗位設置，讓每一個人才找到適合自己的發展崗位，建立人才間相互促進、相互發展的良好隊伍結構，從“融人”到“融機構”，讓人才有功可建，讓市州級媒體在融合轉型中煥發新生。

結語

近年來，貴州省主流媒體傳播力、公信力、品牌影響力在國內節節攀升，頻頻出“圈”，但市州一級媒體融合發展之路仍任重道遠，其根本原因是有的市州一級媒體在“怎么融”的關鍵問題上躊躇不前，在“怎么發展”的進路對策上猶豫不決。從總體上看，貴州省市州一級媒體“融”是既定的大趨勢，“融”的腳步怎么邁則必須要看清市州媒體的特長優勢在哪里，市州用戶的媒體需求在哪里，因地制宜、穩扎穩打逐步實現。

參考文獻：

[1]新華社.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》[EB/OL].（2020-09-26）[2023-12-22].https：//www.gov.cn/zhengce/2020-09/26/content_5547310.htm.

[2]覃進，孔維敏，秦明瑛，等.建設全媒體傳播體系 講好新時代中國故事：第二屆全國地方黨媒融合發展創新案例分析報告[J].中國地市報人，2023（7）：10-13.

[3]劉欣.市級融媒體中心：進展、難點與著力點[J].中國廣播影視，2022（2）：14-19.

[4]金毛毛.貴陽市融媒體中心市級單位分中心集中上線[N].貴陽日報，2021-09-04（01）.

[5]蘭之馨，胡正榮：“十四五”是地市級報臺整合重要機遇期和關鍵窗口期[J].中國廣播影視，2021（Z1）：39-43.

[6]蘭之馨，胡正榮：加快媒體深度融合的關鍵，就是要對存量進行顛覆式創新[J].中國廣播影視，2022（Z1）：27-31.

[7]劉欣.市級融媒體中心：進展、難點與著力點[J].中國廣播影視，2022（2）：14-19.