新質生產力文獻綜述：涵義、特征與實踐路徑

現有對于新質生產力的研究主要集中于提出背景、概念、特征以及實踐路徑等方面，關于深入分析其內在邏輯及新質生產力對生產方式和生產關系的影響的研究較為缺乏。新質生產力的煥發，背后是躍升式的新邏輯，是告別傳統路徑，走上新的賽道，改變生產方式和生活方式的生產力。未來，關于新質生產力的研究需要更為系統和深入。

習近平總書記在2023年9月7日召開的新時代推動東北全面振興座談會上強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”2023年12月11日至12日召開的中央經濟工作會議指出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

近幾個月以來，學術界圍繞新質生產力的討論主要有以下幾個方面：

一、關于新質生產力的提出

新質生產力提出有其生產力發展邏輯、理論邏輯和中國實踐邏輯，理論界有以下觀點：

從生產力發展邏輯看，第一種觀點認為，新質生產力是在傳統生產力的基礎上發展起來的。縱觀人類演化歷程，由石器到鐵器、農業社會到工業社會，生產力總是保持著從低級向高級階段升級迭代的姿態[1]。只有當生產力發展到一定階段，新質生產力才有可能發展起來，并且只有在新技術和新生產方式的發展中，才能進一步推動生產力的發展與進步[2]。第二種觀點認為，新質生產力產生于中國共產黨解放和發展生產力歷程的探索與總結。生產力理論貫穿于中國共產黨治國理政的始終。中國共產黨在百余年的發展歷程中始終代表先進生產力的發展要求與最廣大人民群眾的根本利益，并基于此為新時代習近平總書記提出新質生產力的重要論述提供了歷史借鑒[3]。

從理論邏輯看，第一種觀點認為新質生產力不僅堅持了馬克思生產力理論的基本觀點[4]，對生產力概念進行了新的理論飛躍[5]，是對馬克思生產力理論的創新與發展[6]，同時也是馬克思主義生產力理論中國化時代化的新飛躍[7]。第二種觀點從生產力與生產關系的矛盾運動出發，指出新質生產力與舊的生產關系之間的沖突創造了社會矛盾運動的基礎[1]。第三種觀點認為，新古典經濟學所強調的生產力的可測量性與可預測性、新制度經濟學的“制度決定論”、演化經濟學指出的人力資本等因素在提高生產力中的作用，為研究新質生產力提供了重要的理論脈絡[2]。

從中國實踐邏輯看，理論界主要從新質生產力的必然性、重要性和必要性展開論述。

就新質生產力形成的必然性而言，新質生產力的發展不僅是對中國傳統文化、社會結構與歷史經驗的繼承，同時又融入了社會主義理念與實踐創新，彰顯了中國式現代化道路的內在發展邏輯[8]。在中國式現代化視域下，新質生產力是適應我國經濟新發展階段轉變的必然選擇，是破解經濟轉型時代命題的科學回答[6]，是建設現代化國家的戰略取向[9]。

就新質生產力形成的重要性而言，新質生產力是推動東北全面振興的戰略抓手[10]，是新時代以來把科技創新作為引領東北全面振興的關鍵一招[11]。這不僅是對東北地區發展戰略和現實問題的考量，更為全國經濟發展指明了行動方向[1]。

就新質生產力形成的必要性而言，在大國博弈日益激烈、國際力量對比深刻調整的時代背景下，世界各國在關鍵核心技術上的競爭加劇，科技創新成為各國掌握主動權的關鍵，新質生產力將成為大國博弈的重要陣地[12]。在新一輪科技革命和產業變革的背景下 [13]，形成新質生產力，面向前沿領域及早布局，提前謀劃變革性技術，引領發展戰略性新興產業和未來產業，是不容錯過的歷史機遇[14]，是推動經濟高質量發展的必然要求[15]。

二、關于新質生產力的涵義

新質生產力不是憑空產生的，是傳統生產力基礎上的生產力躍遷。目前理論界關于新質生產力與傳統生產力之間聯系的研究較少，主要有以下觀點：

其一，新質生產力所依據的科技創新，是上一輪科技革命信息技術成果的革新，沒有網絡和計算機，就沒有所謂的數字技術革命；其二，傳統產業在新技術革命主導下的轉型升級，成為新質生產力的重要組成部分，這是新質生產力與傳統生產力在產業載體上的內在聯系；其三，新質生產力的構成要素固然加入了數據、知識與信息等新型生產要素，但同樣也離不開傳統生產要素與新型生產要素的綜合作用[16]。

但目前理論界從不同角度辨析了新質生產力與傳統生產力的區別，主要有以下幾種觀點：

第一種觀點認為新質生產力與傳統生產力的構成要素不同。馬克思認為勞動過程的基本構成要素是“有目的的活動或勞動本身、勞動對象和勞動資料”[17]。今天，新質生產力的構成要素與傳統生產力存在明顯差別。具體來看，就有目的的活動或勞動本身而言，與傳統生產力適配的是普通工人與技術工人，新質生產力需要的則是技術應用方面的人才[16]；就勞動資料而言，普通機器與電子計算機是傳統生產力的主要勞動資料，與新質生產力相匹配的勞動資料則是一系列“高精尖”設備；就勞動對象而言，新質生產力的勞動對象與范圍明顯擴大，不僅包括傳統物質形態的原材料，同時包括數據等非物質形態對象[18]。

第二種觀點認為新質生產力與傳統生產力的影響不同。新質生產力將改變人的勞動形式，新一代信息技術將取代部分腦力勞動，勞動者將擁有更多時間從事精神生產，進而實現人的全面發展[19]。

第三種觀點認為新質生產力與傳統生產力在動力來源、發展速度、發展模式與發展目標方面存在區別。具體來看，就動力來源而言，傳統生產力的動力源自要素投入，新質生產力的動力源自科技創新；就發展速度而言，傳統生產力發展緩慢，新質生產力能夠在創新驅動下實現跳躍式、跨越式發展；就發展模式而言，傳統生產力以資源消耗、環境破壞為代價，新質生產力在技術支撐下能夠防止資源能源的過度使用；就發展目標而言，傳統生產力追求經濟規模擴大，新質生產力則著眼于當前利益與長遠利益，經濟效益、社會效益和生態效益相統一的高質量發展[20]。

在深刻認識和把握新質生產力與傳統生產力聯系和區別的基礎上，新質生產力具有有別于傳統生產力的新內涵，理論界對此有不同的觀點。

第一種觀點認為，理解新質生產力內涵，可從生產力概念出發。新質生產力作為具有時代特質的生產力，是指在科技進步條件下，由新興產業尤其是戰略性新興產業所催生的具有新的性質、新的屬性的利用自然、改造自然的能力[21-22]。新質生產力的核心動力源自“新”，是以新科技、新產業載體、新要素為主要驅動力[23]，以勞動者、勞動資料和勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產力提升為核心標志[24]，以高質量發展為旨歸[25]的先進生產力。

第二種觀點認為，理解新質生產力內涵，可從“新”“質”和“生產力”三個維度出發。其中，“新”是新質生產力的特點，指新技術、新模式、新產業、新領域、新動能，是變革舊式、打破慣例的“新”；“質”是新質生產力的關鍵，代表質量、品質、本質，強調以科技創新為主導，以關鍵性技術和顛覆性技術為生產力發展提供創新驅動力；“生產力”是新質生產力的落腳點，表現為由熱力、電力、網力到算力的迭代升級，是推動社會進步最活躍、最革命的因素[26]。

第三種觀點認為，理解新質生產力內涵，可從經濟學角度出發。新質生產力對應新的生產方式、科學技術與產業形態，是以科技創新發揮主導作用的生產力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力，是能夠帶來高品質社會生活的生產力，代表生產力演化中的一種能級躍遷[27]。新質生產力不僅僅是對傳統生產力的單純升級，更是一種新的經濟發展模式[28]，是在未來發展和贏得國際競爭主動權的新發展范式。

第四種觀點認為，理解新質生產力內涵，可從“新質態”出發。作為時代變遷的產物，新質生產力是在數智化生產條件下，以新型生產要素為基礎，以前沿科技和顛覆性技術為主導，以數字經濟和智能經濟為發展介質而形成的新質態[29]，是一種更加符合高質量發展要求的“新”的“物質力量”[30]。

第五種觀點認為，理解新質生產力，可從“1-2-3-4”的理論框架出發。具體來看，“1”指科技創新這一關鍵核心，“2”指兩個根本原則，最大程度釋放人的聰明智慧和最大限度保護生態環境；“3”指三個基本要求，即低污染、低消耗和低投入；“4”指四個主要內容，即形成新競爭優勢、培育現代企業群體、構建現代產業體系和建立良好生態環境[31]。

三、新質生產力的特征

理論界從不同角度探究了新質生產力的特征，總體來看，主要有以下幾個方面：

其一，新質生產力具有引領性。新質生產力以新發展理念為思想指引，是一種可以適應國際新規則，改造生產格局的新發展范式，是實現中國式現代化的物質引擎[27]。新發展理念符合新質生產力的發展要求，創新體現新質生產力的根本驅動，協調體現新質生產力的區域均衡，綠色體現新質生產力的生產方式，開放體現新質生產力的內外聯動，共享體現新質生產力的高階目標[25]。

其二，新質生產力具有創新性。這種創新性不僅體現在生產要素上，同時也體現在技術層面。一方面，新質生產力以數據和算力為新型生產要素，不再僅僅追求單一生產要素量的連續追加，更強調不同生產要素的有機融合，實現生產力三要素的數智化；另一方面，新質生產力以新科技革命為主導，以人工智能、綠色低碳和量子信息等前沿技術為主要驅動力。新質生產力的形成離不開科技創新的進步，沒有科技創新，新質生產力就無從談起。

其三，新質生產力具有前瞻性。這主要體現在運用新技術的新興產業上。戰略性新興產業和未來產業作為新質生產力的載體，決定著一個國家和地區的核心競爭力。新興產業未必都是戰略性新興產業，戰略性新興產業和未來產業既要走在科技前沿，又要以其全新的產業鏈條[32]和產業協同耦合[33]推動經濟社會高質量發展。

其四，新質生產力具有高階目的性。新質生產力不僅表現在生產要素高質量，更強調在動力變革、效率變革和質量變革的過程中走出一條經濟效益、社會效益和生態效益相統一的高質量發展道路。新質生產力是面向未來的全局性變革，它具有更高的歷史方位和歷史使命，為實現高質量發展和中國式現代化貢獻中國智慧和中國方案。

除了上述新質生產力的典型特征外，有學者認為新質生產力除了前文所提及的一般特征，還具有數字化和綠色化的時代特征；還有學者指出新質生產力具有滲透性、提質性與動態性等特征[32]。與此同時，還有學者認為在中國式現代化視域下，新質生產力具有經濟結構智能化、治理能力高效化、社會結構柔性化與生態文明同步化的特征[8]。新質生產力在經濟、政治、社會、文化以及生態文明的各領域內，均顯示出了綜合性與層次性[6]。

四、形成新質生產力的實踐路徑

關于培育新質生產力的實踐路徑，理論界在以下政策舉措上取得了一致認同：

一是加快完善新型舉國體制。要發揮新型舉國體制對關鍵性技術和顛覆性技術攻關的保障作用，強化新質生產力的技術支撐。一方面，構建與新質生產力相適應的科技創新體制，強化新質生產力的技術支撐；另一方面，持續深化體制機制改革，以舉國體制形成科技突破的強大合力[7]。

二是加強新型基礎設施建設。新型基礎設施作為新質生產力的“新”的四個維度之一，要適應科技創新范式變革、模式重構的新需求，圍繞戰略性新興產業和未來產業發展，優化升級傳統基礎設施，加強新型基礎設施建設[34]。

三是深入實施創新驅動發展戰略。這可以從三個層次加以理解：首先，建設面向原始創新的科研體系，推動更多“0—1”的原始創新；其次，構建以企業為主體的“1—10”的創新成果轉化體系，提升科技對新質生產力的支撐作用；最后，聚焦底層共性技術的突破創新，加快推動由“10—100”的科技成果轉化應用[35]。

四是著力培育高水平人才。要培養出與新質生產力相適配的高水平人才，一是要完善以創新能力為導向的高水平人才培養體系，建設創新型人才梯隊，形成創新高地；二是要提高勞動者素質，強化人才培養質量，優化人力資本結構[36]，將人才隊伍建設擺在突出位置。

五是加快布局戰略性新興產業和未來產業發展規劃。形成新質生產力，關鍵在于培育形成新產業。在更多情況下，傳統產業與新興產業、萌芽中的未來產業并存，這就需要一方面立足區位優勢資源，以升級傳統產業、壯大新興產業與傳統產業融合發展，推動產業結構高端化[37]；另一方面立足實體經濟創新，加快推動數字產業化和產業數字化轉型升級，釋放產業載體功能[38]。

六是發揮有效市場和有為政府的協同作用。有效市場體現在引導各類要素資源向新質生產力集聚，加快全國統一大市場建設，釋放蘊藏的巨大市場潛力。有為政府體現在優化頂層設計，為新質生產力營造良好的制度環境，激發企業創新主體活力。要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，更好發揮政府作用，需要用好我國集中力量辦大事與超大規模市場的獨特優勢[39]，加快培育和形成新質生產力。

七是堅持深化擴大開放。在宏觀視野上，加快形成新質生產力，必須堅持深化對外開放，積極參與國際科技創新，實現高水平科技自立自強[40]。

除了上述理論界一致認同的培育新質生產力的主要政策舉措之外，有學者認為不僅要加快推動生產方式的變革[16]，同時還要高度重視生產關系的調整與優化[3]。還有部分學者從智能化綠色化共融發展[40]，強化金融對新質生產力的支撐作用[4]，優化科技治理、塑造開放創新生態[12]等方面提出加快培育新質生產力的實踐路徑。

五、述評與展望

習近平總書記立足馬克思生產力理論，遵循歷史發展規律，把握中國經濟發展形勢，創造性地提出了新質生產力的概念。現有對于新質生產力的研究主要集中于提出背景、概念、特征以及實踐路徑等方面，其中，理論界針對新質生產力的提出背景、與傳統生產力的聯系與區別以及內涵等方面存在不同的看法，而對于新質生產力的特征與實踐路徑的理解具有明顯的一致性。此外，關于深入分析其內在邏輯及新質生產力對生產方式和生產關系的影響的研究較為缺乏。新質生產力的煥發，背后是躍升式的新邏輯，它不是簡單的“1+1”之后多加幾個“1”，而是告別傳統路徑，走上新的賽道，改變生產方式和生活方式的生產力。未來，關于新質生產力的研究需要更為系統和深入。

作者簡介：趙振華，中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部主任、教授；王賀雨，中共中央黨校研究生院博士研究生。

本文系國家社會科學基金重點項目“加快形成新質生產力政策體系和實現路徑研究”（項目編號：23AZD083）階段性研究成果。

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（編輯：萬李娜）