職業院校產教融合主體角色與作用的調查研究

摘" 要" 深化產教融合是推進人力資源供給側結構性改革、提高應用技能型人才培養質量重要舉措。目前職業院校產教融合存在諸多痛點，本研究采用調查研究方法，對珠三角地區高職院校、企業、行業協會以及地方政府等主體進行調研，對產教融合的各主體角色的現狀、作用以及存在問題進行分析，并提出相應的對策和建議。

關鍵詞" 產教融合；協同育人；高職院校

中圖分類號：G712" " 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2024）05-0134-04

0" 引言

產教融合是高職院校協同育人的必由之路。職業教育以培養適應生產、建設、管理、服務一線的高素質技能型專門人才為根本任務。目前，中國經濟下行壓力增大，高職院校迫切需要主動融入新一輪科技革命和產業變革中，深化產教融合協同育人，服務國家戰略和產業發展需要。黨的十九大報告中明確提出要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”[1]，黨的二十大報告進一步強調“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”[2]。因此，深化產教融合，協同育人，是促進企業需求側和院校供給側的精準對接，提高應用技能型人才培養質量的重要機制。

1" 職業院校產教融合主體分析

職業院校產教融合的參與主體是多元的，包括學校、企業、政府、行業協會、科研機構以及中介機構等等。其中學校和企業一方是人才的供給方，一方是人才的需求方，因此是產教融合的兩個核心主體，而政府和行業協會，作為產教融合的政策、機制以及標準規范的支持方，也是產教融合重要的主體成員。

此外，一些科研機構、金融機構以及一些中介機構等，可以為產教融合過程提供相關的保障和支持因素，構成產教融合的參與成員。本研究中，筆者所在教學團隊主要對產教融合的高職院校、企業、政府和行業協會四大主體進行調研分析。

2" 多元主體產教融合的調研分析

2.1" 研究對象

本研究以珠三角地區職業院校、企業、行業和地方政府為調研對象，采用分層抽樣和簡單隨機抽樣相結合方法，問卷調查和訪談相結合，各類問卷發放和回收情況見表1。調研利用網絡形式發布和收集，并對數據進行統計分析。

2.2" 調研分析

2.2.1" 對高職院校產教融合的調研分析

對高職院校調研，采用分層抽樣的方法，對示范型、行業型及其他類型高職院，分別進行分層抽樣；對專業的抽樣，根據所在二級學院的專業數量按20%～30%的比例進行隨機抽樣調研。

針對高職院校所調研專業產教融合情況的調研分析，主要從以下方面展開。

通過調研數據分析，在所調研的高職院校專業中，100%的專業都開展了產教融合、校企合作，其產教融合的時間長度，10年以上的為21.2%；持續5～10年的為62.5%；持續時間在5年以下的為16.3%，見圖1。對于在產教融合過程中，有企業參與校企共同完成的專業建設活動，通過調研數據可以看出，在產教融合過程中，在實踐教學部分，企業參與較多，在受調查的專業中有86.3%的專業的實踐教學部分有企業的參與，其次是在教學實施環節，有45.2%的專業有企業參與教學實施，而在被調查的專業中，在課程資源開發和課程考核環節，企業參與的較少，分別僅占23.4%和18.5%，見圖2?？梢娫谀壳岸鄶诞a教融合中，企業在實踐教學環節參與度較高，其他環節的參與度相對較低。

在產教融合的“雙師”師資培養方面，對參與調研的專業教師參加企業鍛煉的時間的進行了調研，調研發現，除了剛入職不足一年的新教師以外，94%以上的教師都參與了企業鍛煉，80%以上的教師的企業鍛煉時間在一年以上，可見在調研的專業中教師普遍進行了較為深入的企業鍛煉，見圖3。

在受調研的專業中，關于專業教師團隊的組成，100%的專業表示有來自企業的兼職教師，共同組成專兼職結合的專業教師團隊。

關于所在專業產教融合有無形成典型案例的調研，31.2%的專業表示形成了產教融合典型案例，典型案例的形成必然形成相關的科研成果、人才培養成效，先進的教學方法等，不管是教學方法、課程建設在專業領域內都達到示范引領作用，這是專業產教融合突出特色的重要體現。結合訪談，研究也發現，專業產教融合中，鑒于行業龍頭企業的技術、管理先進性，與行業龍頭企業的開展產教融合活動容易形成典型案例。

2.2.2" 對企業參與產教融合現狀的分析

對企業參與產教融合的現狀的調研，根據行業以及企業性質進行分層抽樣，調研內容主要從參與的意愿、現狀以及存在的問題等方面展開。

在參與調研的企業中，100%的企業表示愿意參與職業院校的產教融合，在參與現狀的調查中，82.6%的已經參與，在參與產教融合的企業中，對其參與產教融合的情況的現狀進行調研分析，見圖4。

從以上數據可以看出，在參與產教融合的企業中，絕大多數的企業都有師資、實訓設備以及技術的投入，其中派兼職教師和提供技術投入分別占比69.1%和56.8%；有19.1%的企業與高職院校也有合作的產學研項目，但是參與課程開發的企業卻相對較少，僅有19.8%，由此可見，在課程開發方面仍然是以高職院校為主，見圖5。

通過以上分析可以看出，產教融合尚未形成良好的校企聯動局面，企業與職業院校之間尚未建立完善、常規化的溝通渠道。企業參與學校專業建設的活動也缺少規劃性和主動性。企業參與專業建設的各要素方面主動性不足，而投入資源以兼職教師、實訓設備及技術支持為主。

結合訪談的情況，對于產教融合存在問題的調研，來自企業的反饋還體現在，產教融合、校企合作的利益補償的機制未落實，校企合作的產教融合的項目可能會影響正常的企業項目的交付進度，企業產教融合項目培養的人才，可能會流失，從而造成企業的損失。產教融合協同育人，本來是個雙贏模式，但是如何實現校企信息、資源共享，技術優勢互補，節約教育與企業成本，讓雙發真正實現雙贏，目前仍然有很多問題需要解決。

2.2.3" 對相關政府政策及機制的調研

對相關地方政府的調研以訪談為主，訪談的主要內容圍繞產教融合的相關政策、機制以及存在的問題展開。廣州、深圳、佛山、珠海等珠三角城市在2014年以后陸續出臺了產教融合相關的政策和機制。

以佛山市為例，早在2014年，佛山市政府發文成立佛山職業教育校企合作聯盟（簡稱“職教聯盟”），并于2021年入選國家示范性職業教集團（聯盟）培育單位。目前，聯盟成員涵蓋佛山本地中職、高職、本科院校和行業協會、知名企業、科研院所等610多家企事業單位。近年來，佛山市政府陸續出臺了《佛山市創建現代職業教育綜合改革示范市實施方案》（2016）、《佛山市職業學校兼職教師管理實施辦法》（2017）、《佛山市職業學校教師企業實踐實施辦法》（2017）、《佛山市促進職業教育發展若干意見》（2020）、《佛山市職業教育現代學徒制試點管理辦法》（2022）等一系列支持產教融合的政策文件。

同樣地，廣東省政府也陸續出臺了一系列相關的指導性政策，包括《廣東省人民政府關于創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》（2015）、《廣東省職業教育條例》（2018）、《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019—2021年）的通知》（2019）、《廣東省人民政府關于推進深圳職業教育高端發展爭創世界一流的實施意見》（2021）等。其中，在2018年在《廣東省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》中，對于推動產教協同育人、產教融合師資隊伍建設、推動產教協同創新以及加強平臺載體建設、開展產教融合建設試點等給出了實施意見[3]。2020年廣東省發改委、教育廳等多部門聯合印發了《廣東省產教融合建設試點實施方案》，主要圍繞開展產教融合型城市、行業、企業試點，加快制度創新，強化平臺建設，提高產教協同育人和創新能力，支撐產業轉型升級。主要目標是支持廣州、深圳等市試點建設國家產教融合型城市，分批次布局建設省級產教融合型城市，到2025年，在珠三角9市中至少培育5個市級試點城市[4]。

盡管各地市出臺了一系列的產教融合的政策，但是很多政策往往是導向性的，可執行可操作的細節尚待進一步明晰，突出表現在對企業產教融合的激勵機制、利益補償機制、各方利益保障機制不夠完善，對產教融合的成果的評價機制尚未健全，約束機制不夠明確。

2.2.4" 對行業協會的調研

對行業協會的調研，主要圍繞行業協會在產教融合中的如何更好地發揮作用展開。從調研來看，行業協會在產教融合中充當了橋梁的作用，在政府、高職院校以及企業間發揮紐帶作用，協調解決在產教融合中校企合作深度不夠、資源不均衡、利益及風險承擔等一些問題，行業協會具有獨特的優勢。

鑒于行業協會、商會等擁有大量的企業資源，對企業的用人需求、市場情況、行業發展的前沿更為明晰，在校企產教融合、合作育人中，可以發揮其中介職能，有效平衡資源分配和利益沖突，一定程度上拓展校企合作的廣度和深度[5]。此外，行業協會也可以在產教融合的推進方面發揮作用，如高職院校的應用型的研究項目，由行業企業參會并制定成果轉化方案，引導高職院校將企業一線的項目實際需求作為實踐教學項目以及研究選題的重要來源等。

行業協會在產教融合中主要發揮溝通協調、技術指導、行業引領等作用，可以適時引導產教融合的重點和方向，此外，行業協會也需要在產教融合中深入參與課程體系的構建、兼職教師的評聘、人才培養方案的制定等具體的專業建設過程。

需要注意的是，行業協會在產教融合中作用的發揮，也需要政府及其有關部門統籌指導，提升其公共服務能力?！罢畱x予行業協會以組織、管理、評價權”，“對行業內人才需求情況進行預判，組織協調校企之間的合作對接，開展教學指導、實訓指導以及職業技能鑒定等方面的服務”[5]。而高職院校也應當加強與行業協會、商會等的聯系與合作，強化產教融合中的良性溝通機制。發揮行業協會在平臺構建、溝通協調、信息服務、評價監督等方面的優勢，提高產教融合的決策水平。

3" 對策與建議

通過調研可以看到，目前職業院校產教融合存在各主體價值協同存在差異，合作機制不夠健全、參與度不均衡，參與動力不足等問題。政府、高職院校、企業等多元主體產生的數據難以有效地進行協同，信任機制缺乏等問題突出。產教融合是一個復雜的系統工程，涉及多部門、跨學科、多領域，需要各方面形成合力。因此本研究提出幾點對策與建議。第一，建立產教融合長效機制，建立由學校、行業、企業、科研機構等多方主體共同參與的服務產教融合的社會組織。并通過組織開展人才需求評估、校企合作對接等活動。開放共享機制，推進高職院校、企業、行業以及科研機構共享人才、實訓平臺和專利等創新資源。第二，鼓勵職業院校依托優勢專業和行業的龍頭企業、行業協會、研究機構等聯合共建產業學院、實訓基地等，以服務當地產業需求為導向，定向培養行業企業急需的高素質技能型人才。第三，打造覆蓋區域的產教融合綜合信息服務平臺，平臺匯聚項目研發、人才供需、校企合作、技術服務等各類信息，通過平臺向產教融合的各主體提供精準化信息發布、推送等服務。加速政、產、學、研等資源要素的匯聚和流通。

4" 參考文獻

[1]權威發布：十九大報告全文[R/OL].（2017-10-18）[2023-06-10].https：//www.spp.gov.cn/tt/201710/t20171018_202773.shtml.

[2]習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[R/OL].（2022-10-25）[2022-06-10].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[3]廣東省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見

[A/OL].（2018-08-23）[2022-06-15].http：//www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/153/post_153029.html#7.

[4]廣東省產教融合建設試點實施方案[A/OL].（2020-12-22）[2022-06-15].http：//drc.gd.gov.cn/ywtz/content/post_3156117.html.

[5]湯蓉.行業協會促進職業教育產教融合的制度邏輯與路徑研究[J].浙江師范大學學報（社會科學版），

2019，44（3）：119-124.