應用型高校產教融合治理角色、責任與實現路徑

收稿日期：2023-11-20

作者簡介：魏靜（1980），女，山東平原人，山東工商學院人文與傳播學院講師，博士，研究方向為應用型高校建設、產教融合；魏延輝（1976），男，黑龍江嫩江人，山東工商學院工商管理學院副教授，博士，研究方向為創新管理；孫長遠（1983），男，山東滕州人，曲阜師范大學繼續教育學院副教授，博士，研究方向為職業教育治理。

本文為以下項目的研究成果：山東省教學改革研究面上項目“‘雙師型’教師培養質量提升機制研究”（項目編號：M2022240）；2022山東省軟科學重點項目“知識產權賦能中小企業高質量發展實現路徑研究”（項目編號：2022RZB03022）；全國教育規劃面上項目“中國式職業教育治理現代化的制度體系研究”（項目編號：BJA230032）。

摘" 要：應用型高校產教融合是創新鏈、產業鏈、人才鏈與教育鏈之間有機結合的重要載體，在生態轉向背景下，承擔著重要的生態角色和歷史責任。大環保時代產教融合發展的趨勢變化，從對其時代角色和歷史責任重新審視的目標出發，識別了生態文明建設元素融入產教融合治理的邏輯關聯和實踐指向，并據此提出了未來發展趨勢，為政策制定提出歸因論證與具體建議。并進一步探討了應用型高校產教融合與生態文明建設實現科學共治治理局面的機制路徑設計，推動應用型高校發揮更大的歷史價值。

關鍵詞：生態；應用型高校；產教融合；角色；責任

中圖分類號：G646" " " 文獻標識碼：A" " 文章編號：2096-3769（2024）01-016-06

自工業文明以來，人類以不斷征服自然為主要發展特征，由此付出高昂代價，造成一系列全球性生態危機，地球已難以維系工業文明的繼續發展，資源支撐漸顯乏力，人類文明逐漸發生了生態轉向[1]。國際社會對經濟社會發展中環境和資源的支撐能力越來越關注，全面開展生態文明建設開始成為全球發展新趨勢。我國政府一直高度重視人與自然和諧共生，將其作為中國式現代化的鮮明特點。近日，在全國生態環保大會上，習近平主席提出要開展全方位、全地域、全過程的“三全”理念生態文明建設。在新的時代背景下，應用型高校如何履行其生態文明建設中的使命是一個不可回避的課題。應用型高校占我國普通本科高?？倲档?0%以上，成為地方經濟社會發展的重要智力、技術和文化支撐。在建設高水平應用型高校過程中，必須緊跟國家和區域的生態發展戰略要求，實現生態戰略協同治理和聯動推進。只有這樣，應用型高校才能更好地發揮其服務社會的功能，提高其聲譽，提升社會群體信任水平，為經濟社會轉型、生態文明建設提供堅實的智力支持。產教融合作為應用型高校高質量發展的內驅動力，是人才培養的主要抓手[2]。在國家生態戰略背景下，產教融合內涵需要被重新審視和擴展。它不僅需要幫助學生獲得實踐經驗和技能培養，更要將生態文明教育融入其中，培養學生的生態素養和可持續發展觀念。生態轉向時代，應用型高校需要與相關產業、政府機構及社會組織緊密合作，共同探索可行解決方案，推動生態文明建設的實踐。在這個過程中，應用型高校的時代角色與責任使命發生了新的變化。除了為地方經濟社會發展提供智力支持，也要成為生態文明建設的推動者和踐行者，為實現可持續發展的目標貢獻力量。

一、 責任使命：應用型高校產教融合治理的邏輯關聯

1.關乎推動高校新發展

應用型高校可持續發展有賴產教融合的持續創新發力[3]。將生態思想及原理、生態知識、生態哲學、生態意識、生態價值以及生態文化等自覺運用于應用型高校產教融合治理中有助于推動大學實現可持續高質量發展。生態轉向過程中涉及碳中和與碳達標重大戰略，應用型高校通過產教融合打通與企業的互聯通道，將自身發展置于國家重大生態發展戰略中。在校企合作項目設計、產教融合課程搭建、人才培養方案制定、產學研創新融合以及大學社會服務參與等方面注重生態文明理念的滲透、環境責任的履行、綠色思想的發展以及低碳行為的實踐，從而提升應用型高校可持續發展的能量，實現大學高質量新發展。

2.關乎契合企業新需求

生態文明建設背景下，企業對人才需求產生全新變革。在新的環保規劃和戰略目標引導下，企業面臨前所未有碳排放壓力，從根本上改變了其發展模式，并對人才培養提出了全新要求。為了實現產教融合場景的有效構筑，需要在融合模式、實施程序、培養目標和質量評估等方面與企業建立起契合其發展新要求的深度融合機制。深入挖掘產教融合在學校和企業協同育人過程中所蘊藏的生態價值和生態賦能能力，是建立校企、產教可持續合作關系的必要條件。產教融合賦能生態戰略的同時能夠促進企業和學校的生態能量互補，實現共同的發展目標。

3.關乎滿足人才培養新標準

應用型、技術技能型人才的培養既關乎經濟社會發展，也是關乎國家安全命脈的重大問題[4]，培養高質量人才，踐行生態文明教育成為當今人才培養不可或缺的育人要素。生態文明建設是我國可持續發展最為重要的基礎，具有重要性和緊迫性，國家已把培育生態文化納入社會主義核心價值體系。應用型高校產教融合通過知識與實踐結合、產業與教育對接、跨學科與綜合能力培養以及環境意識與可持續發展的對接，為學生提供更貼近實際的教育體驗，提高他們在生態領域的競爭力和適應能力，為企業提供了更加適應未來生態挑戰的專業人才。

4.關乎匹配師資培養新要求

合理制定地方院校產教融合導師培養選拔制度。在雙師型、創新創業型等產教融合師資培養過程中，廣泛加入對綠色技能的培養，同時加入對綠色信譽的考核。生態文明建設每個人都是利益相關者，教師肩負著培養祖國棟梁人才的重任，要有能力做綠色人才的培養者和領路人。雙師型教師的生態素養一方面體現在教師充分理解生態教育理念和具備一定的生態知識，包括尊重自然、保護環境、實現可持續發展等。另一方面培養教師善于在教育過程中培養學生的生態意識、生態素養和生態能力，以適應未來的社會發展需求。產教融合中的雙師型教師是生態文明建設一線的傳播者和踐行者，需要具備高度的生態使命感，有能力在協同育人中發揮其生態素養的先進性。

5.關乎開發產教融合新動能

新發展階段，先進的產教融合文化應成為產教融合進一步開拓的新動能。無論是地方院校還是企業，產教融合文化一直處于不完備的狀態，這也是目前產教融合無法深入的一種重要方面。所謂教書育人、管理育人、服務育人、環境育人，說到底都是文化育人[5]。生態文明時代，生態文化應成為產教融合文化的關鍵組成要素之一，是體現產教融合先進性的基礎性元素。目前，產教融合文化仍落后于產教融合實踐，無法對后者進行有效指導與促進，導致各方融合主題缺乏使命感。包含生態文化和思想的產教融合文化是具有使命感和時代意義的先進文化，為實現應用型高校高質量發展注入新的動能。

二、角色轉變：應用型高校產教融合治理的實踐指向

生態轉向背景下，應用型高校產教融合作為培養應對生態挑戰的專業人才的重要陣地，面臨著新的角色。傳統知識的傳授和技能培養已不能滿足當今社會應對生態問題的需求，產教融合應成為應用型高校在生態教育中發揮新角色的關鍵，是生態教育的引領者、先行者和重要開拓者。應用型高校的產教融合治理在生態文明建設中的角色轉變為其協同育人實踐指明了方向，要求大學發揮引領作用，將生態責任融入到教育的方方面面，以推動社會朝著可持續的未來邁進。

1.綠色生態人才培養基地

我們正處于一個進入生態紀元的新時代，辦學理念不斷更新，培養親近自然、理解節能環保的綠色人才已成為時代的大勢所趨[6]。綠色人才不僅具備強烈的可持續發展觀念，還掌握著關鍵綠色技術[7]。然而，目前高校體系中尚未將綠色教育納入學生培養目標與教學計劃之中，綠色教育體系也存在不完善之處[8]。應用型高校產教融合應成為實現綠色教育的重要實踐陣地。通過加強綠色學科建設、培養綠色師資、開發綠色課程以及提升綠色素養，應用型高校與產業的融合將為培養適應和推動綠色發展的綠色接班人，從而為我國生態文明建設目標的實現提供持續的智力原動力。

2.綠色生態技術創新源頭

探索和創新改善環境質量和新能源開發、存儲的綠色技術是我國經濟實現可持續發展并最終實現碳中和戰略目標的關鍵所在[9]。綠色技術創新包括產品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收處理、綠色包裝等技術的創新[10][11]。應用型高校產教融合育人過程是教育與產業、理論與實踐碰撞的過程，異質性知識的結合易產生創新靈感，感知創新方向和需求，從而促進綠色技術創新的涌現，成為綠色技術創新的重要源頭。綠色創新推動制造業轉型升級已成為現階段制造企業實現經濟與環境協調發展的關鍵[12]。應用型高校產教融合有效整合產業界和學術界的資源優勢，推動生態技術領域科研成果的轉化和應用，校企合作過程中大學能夠了解企業實際應用需求，結合產業發展趨勢進行科研課題設置，提高科研的針對性和實效性。同時，產教融合中，企業和高校能夠共享科技資源和信息，加快科技成果的推廣和應用，進一步推動環?？萍嫉陌l展與創新。

3.綠色生態文化培育營地

應用型高校產教融合是營造生態文化的主陣地，它結合了教育與企業界的優勢，創造了一個理想的生態文化發展環境。在融合過程中，大學傳授可持續發展理論知識和研究背景，而企業則提供實際的環保技術和綠色生產實踐，不僅幫助學生理解并應用生態理念，促進了企業在環保領域的創新和進步，同時有助于生態文化的培育。產教融合同時是在直接影響和塑造未來的環保領導者。學生們在校園內外的實踐經歷，讓他們在畢業后更容易融入到推動生態文化發展的工作中。因此，應用型高校的產教融合不僅是培養生態意識的重要場所，更是推動生態文化創新和實踐的主陣地，為生態文化培育、啟蒙、實踐和創新提供了一個重要的支撐平臺，成為各方共同探索生態問題、創新生態解決方案和推動生態文化發展的重要營地。

4.綠色生態產業支撐后盾

在當前全球環境問題日益嚴峻的情況下，各個國家和行業都在加大環保治理力度，需要大量的綠色人才支撐生態事業的發展[13]。企業需要足夠的環保人才貫徹落實生態戰略政策，減少環境污染同時增長聲譽、提升品牌價值、提高產品競爭力。應用型高校產教融合提供源源不斷的綠色人才，并能夠提供前沿的環保技術和治理策略，可以有效幫助產業界提升綠色生態水平，為企業的可持續發展注入新的動力，提供堅實后盾，推動產業和社會的生態轉型。

三、政策趨向：應用型高校產教融合治理的頂層推動

在生態轉向實踐中，應用型高校產教融合生態責任與使命的履行還存在著許多瓶頸和挑戰，需要進一步完善和調整[14]?？茖W政策的制定與實施是推動產業發展和教育改革的重要力量，為了實現產教融合在生態文明建設中的重要作用，需要制定相應的政策從頂層推動和引導產教融合在新時代的發展，為此提出以下建議，為政策方向提供參考。

1.聚焦特定領域

工業部門，鋼鐵、有色金屬、建材、化工領域、建筑部門、照明、電器、制冷技術、采暖等傳統排碳較高的領域發展將更加迅速。對于這些領域專業人才的需求也更迫切，技術技能進入快速更迭狀態。產教融合綠色育人需要在這些領域的專業、職業人才培養中發揮更大價值，需要更多的生態政策支撐。不同領域在雙碳目標下存在各自減碳目標，這些目標、任務將重新構建人才培養中各專業學科的產教融合教學目標。低碳戰略中的先發領域會推動產教融合在相關專業的實訓教材建設、課程體系構建以及雙師型教師培養等方面的改革中加入生態文明建設的考量，需要更多政策資源傾斜。

2.平衡區域差異

國家鼓勵有條件的國家級經開區在碳達峰、碳中和戰略上先行先試，推動國家級經開區經濟社會發展有序綠色轉型對有條件的地方和重點行業給予重點扶持，使其率先實現生態戰略是國家生態政策制定的基本取向。在一系列政策影響下，生態發展的區域性差異逐漸顯現。率先實現產教融合綠色發展的區域，將更緊密地實現校地合作與區域聯動發展。政府也將對先鋒地區給與當地應用型高校更多的政策傾斜，將呈現出綠色產教融合協同育人水平區域發展差異顯著的局面。這一預判為后續平衡和補給政策超前謀劃提供參考。

3.側重中小微企業

中小微企業是我國經濟韌性和就業韌性的重要支撐保障。中小微企業和個體工商戶已成為我國就業主力軍。在生態文明建設戰略中，政府需要通過綠色貸款、綠色項目補償獎勵等方式加大對中小微企業的綠色普惠金融力度。中小微企業在這場排碳大戰中會釋放更多活力，對應用型人才也將產生更大需求，推動地方應用型高校產教融合發展。以往地方院校在產教融合中更多追求與當地具有校企合作經驗、有一定規模的大型企業合作。大型企業在資源、管理、技術等方面具備諸多優勢，這種“以大為美”的標準一直是建設高水平產教融合的重要傾向[15]。但小微企業因其數量眾多，在就業轉崗、專利發明、GDP和稅收等方面的貢獻往往超過大型企業，且因其規模較小，在與地方院校產教融合協同育人合作中具有靈活性高，主動性強，合作意愿大等特點，更容易和高校達成合作項目[15]。雙碳戰略下，中小微企業參與高校產教融合人才培養將發揮更大的價值，也是生態文明建設的主戰場，需要更多政策推動。

4.城市走向鄉村

產教融合一直以來著眼于城市經濟發展，將目光聚焦于城市。“城市中心”取向代表一種效率主義，旨在利用城市人才、產業、教育、技術以及資本等資源集中的優勢，發揮城市綜合承載改革功能，突出行業和企業的優勢，探索教育與城市互動的方式[16]。隨著鄉村振興戰略的提出和不斷深入，新農村建設將擯棄原有碳排放相對高的小農經濟，建設“碳中和新鄉村”，這將大大增加對專門人才的需求。應用型高校產教融合也必將一改往日“城市中心”戰略，將目光放向新農村，將重要資源向新農村傾斜輻射，助力雙碳戰略下的鄉村發展。

四、協同共治：應用型高校產教融合生態角色與責任履行的機制路徑

應用型高校與政府、企業、社區等利益相關者建立緊密的合作關系，將產教融合規劃置于多方共建生態文明建設計劃的大背景下，通過數字化信息共享、資源整合、協同行動等方式，共同參與和推動生態環境治理，切實履行生態轉向時代應用型高校產教融合承擔的歷史使命與責任。

1.構建產教融合-生態建設協同治理機制

首先，積極推動利益相關者參與。大學積極與政府、企業、社區、中介組織等利益相關者建立合作關系，建立共同生態利益認知和共識。通過定期召開會議、開展合作項目等方式，促進各方參與和共同決策，形成合力。其次，通過數字化手段建立信息共享與資源整合機制。應用型高校通過科學技術手段，收集和分析與生態環境治理相關數據，與其他利益相關者共享信息，將獲取信息融入產教融合課程實踐和項目制定過程中。最后，協同行動與責任分擔。多方主體，特別是大學、企業與政府三方，在制定區域產教融合共同體規劃時，應明確各方的責任和角色，形成協同行動的合力。

2.建立健全績效考核和激勵機制

一方面，應用型高校在建立的績效考核和激勵機制中加入鼓勵師生、師徒在產教融合實踐中積極參與生態文明建設相關活動的條目。對在生態文明建設中做出突出貢獻的雙師型教師、企業導師和學生個人以及二級單位給予表彰和獎勵。建立科學的考核指標。另一方面，應用型高?？筛鶕鷳B文明建設的目標和任務，在產教融合中制定相應的考核指標。例如，根據校園可持續發展情況，在產教融合中設計環境治理、資源節約等指標。同時，注重學生和教師對生態環境教育的參與度、科學研究和技術創新發展對生態文明建設的貢獻等方面的考核?？稍诓煌瑢I產教融合課程管理中加入專業講座、論壇，組織志愿者行動等活動，提升整體生態素養。

3.設計持續改進和監督機制

在產教融合評估中加入生態文明建設的指標，并依次構建監督機制，定期評估和改進應用型高校產教融合在生態文明建設方面的表現。設立相關的指標和評估體系，制定相關政策和措施，促使高校主動履行生態文明建設使命，實現協同治理的目標。一方面，設立績效指標和評估標準，定期對應用型高校產教融合在生態環境管理、綠色技術創新、社會責任履行等方面的作為進行評估和監測。指標和評估標準的設定應與大學發展戰略目標相一致，能夠定量化地衡量學校的績效。另一方面，需要定期評估和改進，根據評估結果制定對策和改進措施。通過評估和改進，及時發現問題和不足，推動大學在生態文明建設方面履行應有的時代職責，讓產教融合在生態文明建設時代發揮更大的歷史價值。

參考文獻：

[1]張濤.中國式現代化生態觀的生成邏輯、理論意涵與世界意義[J].思想理論教育，2023（11）：26-32.

[2]陳星.應用型高校產教融合動力研究[D].西南大學，2017.

[3]魏靜，魏延輝，劉彥軍.應用型高校教師產教融合動機形成與行為轉化研究[J].天津中德應用技術大學學報，2023（04）：57-61.

[4]韓通，郄海霞.技能型社會建設背景下技能人才培養標準開發的價值、邏輯與路徑[J].中國職業技術教育，2023（15）：46-53.

[5]席東梅.大道至簡：產教融合文化育人[J].中國職業技術教育，2013（34）：89-91.

[6]王志強.大學文化建設與育人的深思考[J].中國高等教育，2012（09）：14-16.

[7]葉平.響應時代要求培養綠色人才[J].中國高等教育，2011（Z1）：19-21.

[8]邊慧敏，劉金石.綠色人才：積蓄綠色發展勢能[N].中國教育報，2010-12-28（10）.

[9]李霞.高校生態文明教育現狀研究[J].國家教育行政學院學報，2014（03）：82-86.

[10]景維民，張璐.環境管制、對外開放與中國工業的綠色技術進步[J].經濟研究，2014，49（09）：34-47.

[11]Aguilera， Caracuel J， Ortiz， de Mandojana N. Green Innovation and Financial Performance on Institutional Approach[J].Organiza-tion ＆ Environment，2013，26（04）：365-385．

[12]原毅軍，陳喆.環境規制、綠色技術創新與中國制造業轉型升級[J].科學學研究，2019，37（10）：1902-1911.

[13]楊東，柴慧敏.企業綠色技術創新的驅動因素及其績效影響研究綜述[J].中國人口·資源與環境，2015，25（S2）：132-136.

[14]余吉安，陳建成.促進高等院校綠色教育的思考[J].國家教育行政學院學報，2017（11）：26-31.

[15][16]唐智彬，王池名.應用型地方院校教育融入鄉村產業的基本框架與現實路徑[J].教育發展研究，2021，41（19）：61-69.

The Roles， Responsibilities and Implementation Paths of Integrated Governance of Industry and Education

in Applied Universities

——From the Perspective of Ecological Civilization Construction

WEI Jing， WEI Yan-hui， SUN Chang-yuan

（School of Humanities and Communication， Shandong Technology and Business University，

Yantai 264026， China）

Abstract： The integration of industry and education （IIE） in applied university is an important carrier of the organic combination of innovation chain， industrial chain， talent chain as well as education chain. It assumes that the IIE will play a more important ecological role and shoulder a more crucial historical responsibility under the background of ecological transformation. This paper discusses the change of the IEE in the era of great environmental protection and review the ecological role and historical responsibility of it， identifying the logical correlation and practical direction of integrating ecological civilization construction elements into the IEE governance. Meanwhile， it puts forward the future development trend accordingly， and provides the attribution argument and specific suggestions for policy-making. Furthermore， it discusses the governance situation of scientific co-governance through the construction of cooperative mechanism to promote the greater value for the applied universities.

Key words： Ecology； Applied University； Integration of Industry and Education； Role； Responsibility