為何是新疆

選取新疆作為我國(guó)西北首個(gè)自貿(mào)區(qū)，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源安全等各方面的綜合考量。

瀚海闌干百丈冰，描述的是新疆的遼闊孤寂；煤鐵金銀遍地藏，唱出的是新疆的地大物博。

兩千多年前的古絲綢之路上，駝鈴聲聲，踏出了一條中國(guó)與亞歐各國(guó)友好交往的綿延長(zhǎng)路。兩千多年后，一列列中歐班列將共商共建共享的理念，帶到亞歐大陸的合作共贏中，為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入了新動(dòng)力。這其中，有超過半數(shù)以上的中歐班列經(jīng)由新疆阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸過境。

近日，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立。可以預(yù)見，它將為新疆全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放注入強(qiáng)大動(dòng)力，提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇。選取新疆作為我國(guó)西北首個(gè)自貿(mào)區(qū)，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源安全等各方面的綜合考量。其改革和示范意義，勢(shì)必我國(guó)對(duì)油氣行業(yè)注入新的活力。

西北首個(gè)

已入寒冬，但在烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)中，依然是一派熱火朝天的景象。集裝箱整整齊齊地堆放著，一列列中歐班列在此集結(jié)，鐵軌交錯(cuò)，延伸遠(yuǎn)方。它們即將踏上中歐班列，穿行于亞歐大陸，向著更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)發(fā)。

伴隨著新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的揭牌，這樣的場(chǎng)景愈發(fā)常見。

2023年11月1日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。我國(guó)第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落子新疆。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)西北部地區(qū)設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也是我國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中首次批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)面積最大的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

按照《總體方案》，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積179.66平方公里，實(shí)施范圍涵蓋烏魯木齊、喀什和霍爾果斯三個(gè)片區(qū)。它承擔(dān)著國(guó)家賦予的129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，在新疆開放發(fā)展進(jìn)程中具有重大標(biāo)志性、里程碑的意義。

“烏魯木齊、喀什、霍爾果斯的‘資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、功能劃分’各不相同。”中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)王振說(shuō)。作為國(guó)家高端智庫(kù)的試點(diǎn)單位，中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院受新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳委托，2022年3月起全流程參與了新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申建工作。在多方研討下，《總體方案》明確三個(gè)片區(qū)要深入開展差別化探索，因地制宜發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用。

烏魯木齊作為新疆首府，是“一帶一路”的核心區(qū)、“一港兩區(qū)、五大中心”的主要承載地，擁有鐵路西出最大的編組站和西北重要的航空樞紐，也是新疆創(chuàng)新資源最好、產(chǎn)業(yè)集聚度最高和發(fā)展基礎(chǔ)最優(yōu)的城市。《總體方案》提出，烏魯木齊片區(qū)依托陸港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“一港五中心”建設(shè)，打造與中亞等周邊國(guó)家交流合作的重要平臺(tái)。

喀什作為南疆中心，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn)，區(qū)內(nèi)4個(gè)機(jī)場(chǎng)90分鐘航空圈可覆蓋周邊八個(gè)國(guó)家首都或主要城市，規(guī)劃建設(shè)中的中吉烏鐵路將進(jìn)一步拉近喀什與世界的距離。《總體方案》提出，喀什片區(qū)要依托國(guó)際貿(mào)易物流通道優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)，打造聯(lián)通中亞、南亞等市場(chǎng)的商品加工集散基地。

霍爾果斯片區(qū)作為中國(guó)最年輕的邊境口岸城市，擁有公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的綜合交通樞紐。《總體方案》提出，霍爾果斯片區(qū)要依托跨境合作及陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展跨境物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板。

作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其一大使命便是需要推出一批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的改革開放舉措，形成標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，以資借鑒。

因此，《總體方案》充分立足新疆資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，賦予了新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)八個(gè)方面129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。其中，6項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)，包括改革重要工業(yè)品生產(chǎn)許可證審批制度，降低外資研發(fā)中心準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)在綜合保稅區(qū)開展保稅混礦業(yè)務(wù)和探索開展跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等。

有關(guān)專家指出，對(duì)于能源資源豐厚的新疆來(lái)說(shuō)，這些改革舉措勢(shì)必對(duì)能源行業(yè)的合作、人才引進(jìn)、科技發(fā)展帶來(lái)一系列突破，極有可能對(duì)油氣的人民幣結(jié)算、石油天然氣探礦權(quán)的掛牌出讓等方面進(jìn)行新的探索。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷強(qiáng)調(diào)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)貿(mào)易、投資、金融、人員流動(dòng)等領(lǐng)域的自由化便利化，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。“最大程度地釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新紅利”，成為自治區(qū)各個(gè)部門的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。

恰逢其時(shí)

“恰逢其時(shí)。”這是眾多專家對(duì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立的一致評(píng)價(jià)。

從時(shí)間和空間的坐標(biāo)上看，2023年，新疆，關(guān)聯(lián)著兩個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

其一，是我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。

2013年，正值我國(guó)改革開放35周年。中國(guó)的飛速發(fā)展離不開改革開放，中國(guó)的繼續(xù)發(fā)展也離不開改革開放。

在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海揭牌運(yùn)行。隨后，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》發(fā)布。這是中國(guó)第一次用負(fù)面清單管理外商對(duì)華投資。此舉迅速點(diǎn)燃市場(chǎng)熱情。

轉(zhuǎn)瞬十年，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)從上海起步，先后7輪在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局，取得了斐然成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)約18%的外商投資和進(jìn)出口總額。其累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣了302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，成為新時(shí)代改革開放的新高地。

這些改革創(chuàng)新對(duì)我國(guó)能源的發(fā)展，起到了重要推進(jìn)作用。其中，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是佼佼者。

2017年4月1日，中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在舟山掛牌成立。5年來(lái)，這片國(guó)內(nèi)唯一由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，依托獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上持續(xù)深耕，加快打造國(guó)際化油氣產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索出了一條油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新道路。如今，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，累計(jì)集聚油氣貿(mào)易及相關(guān)企業(yè)1.2萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)了從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成“萬(wàn)億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)格局”的跨越。

這些經(jīng)驗(yàn)，將為其他地區(qū)提供改革借鑒。

其二，是“一帶一路”。同樣是2013年，習(xí)近平主席提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。十年來(lái)，共建“一帶一路”已成為新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開放的核心內(nèi)容。

“油氣合作，是共建‘一帶一路’的先行產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要引擎。”中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院執(zhí)行董事余國(guó)說(shuō)。

“一帶一路”國(guó)家覆蓋了全球最重要的油氣資源、生產(chǎn)和供應(yīng)區(qū)，全球83%的原油剩余可采儲(chǔ)量和88.7%的天然氣剩余可采儲(chǔ)量分布在152個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家。這些國(guó)家生產(chǎn)了全球71%的原油和61%的天然氣，出口量分別占據(jù)全球55%和56%。油氣投資成為促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要?jiǎng)幽堋?013-2022年，油氣投資平均達(dá)到中國(guó)在共建國(guó)家投資總額的18.5%。

時(shí)代揮一揮手，落在新疆這片土地上。

天時(shí)地利人和。不難理解為何我國(guó)在此時(shí)敲定新疆成為第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。它位于亞歐大陸地理中心，地緣優(yōu)勢(shì)突出。在我國(guó)向西開放的總體布局中，新疆始終發(fā)揮著橋頭堡和戰(zhàn)略樞紐的關(guān)鍵作用。特別是在“一帶一路”倡議提出后，承擔(dān)核心區(qū)建設(shè)功能的新疆，在資源、能源、市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為突出和顯著。

成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，一方面，可以加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，為核心區(qū)建設(shè)打開新局面，充分發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放的重要窗口作用。另一方面，則將為中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作提供更加便捷、全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為貿(mào)易暢通、貨幣流通和政策溝通等提供重要支撐，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

可以預(yù)見，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將促進(jìn)與“一帶一路”共建國(guó)家的合作，為中國(guó)的對(duì)外開放提供更多機(jī)遇和動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

“我們新疆好地方啊，天山南北好牧場(chǎng)……”巍巍昆侖，茫茫戈壁，新疆擁有的不僅是糧油、棉花、如畫風(fēng)景，而且有著豐厚的能源資源。

怎樣把得天獨(dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展？這是擺在新疆面前新的時(shí)代命題。

答案是構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。

新疆擁有儲(chǔ)量巨大的石油、天然氣、煤炭、鐵礦、稀土、金屬等礦產(chǎn)資源，油氣當(dāng)量位居全國(guó)第一，工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量位居全國(guó)首位，資源稟賦極為豐富。

新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，則把八大產(chǎn)業(yè)集群推到了大眾的面前。

2023年，在新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告中，明確提出將培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快打造以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

“豐富的能源、礦產(chǎn)資源，是新疆建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的巨大稟賦優(yōu)勢(shì)。”王振說(shuō)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，新疆石油天然氣產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，油氣勘探重大發(fā)現(xiàn)不斷，成為我國(guó)油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要地區(qū)。新疆已成為我國(guó)石油天然氣工業(yè)最大的戰(zhàn)略接替區(qū)。油氣行業(yè)在新疆有著特殊的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。石油與化工不僅對(duì)當(dāng)?shù)谿DP和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)起到支撐作用，而且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭。2022年，新疆油氣產(chǎn)量當(dāng)量高達(dá)6457.9萬(wàn)噸，規(guī)模以上工業(yè)增加值中石油和天然氣開采及加工產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到30.6%。

油氣行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立提供了一定的基礎(chǔ)和依據(jù)。反過來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將為油氣行業(yè)鋪就發(fā)展之路。

王振表示，依據(jù)《總體方案》，新疆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將從上中下游獲得不同的發(fā)展。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上游發(fā)展，提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)在風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在中游精選，從事制造鏈增加值大的環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向下游延伸，積極發(fā)展渠道和品牌服務(wù)環(huán)節(jié)，打造特色優(yōu)勢(shì)品牌。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向配套拓展，重點(diǎn)推動(dòng)軌道交通裝備、農(nóng)牧機(jī)械、紡織專用裝備、建筑與礦山機(jī)械裝備等制造業(yè)，進(jìn)入關(guān)鍵零部件設(shè)備制造領(lǐng)域。

從政府層面，相關(guān)的措施正在緊鑼密鼓地推動(dòng)中。

2023年5月，在“八大產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展藍(lán)圖框架下，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭起草了《關(guān)于培育發(fā)展自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，以此作為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)性文件。相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，自治區(qū)構(gòu)建了“1+8+36+1”的政策體系，正在編制8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃、36個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案和自治區(qū)實(shí)施省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，核心目標(biāo)就是著力釋放優(yōu)勢(shì)能源資源潛力，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”。

未來(lái)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在“八大產(chǎn)業(yè)集群”的基礎(chǔ)上打造歐亞大陸產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

能源互補(bǔ)

2022年，習(xí)近平總書記在烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)考察時(shí)指出：“隨著共建‘一帶一路’深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶。”

一錘定音。新疆在我國(guó)改革開放中的新定位得以確立。

“五口通八國(guó)，一路連歐亞。”新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，再次表明新疆并不是偏遠(yuǎn)地區(qū)，而是連接歐亞、向西開放的核心區(qū)和橋頭堡。對(duì)于石油天然氣資源豐富的新疆而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更為石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順暢了能源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的路徑。”新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授努爾蘭別克·哈巴斯認(rèn)為，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，利于產(chǎn)能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)銜接，將便于同中亞國(guó)家的全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)是油氣進(jìn)口大國(guó)，中亞則是全球重要的油氣生產(chǎn)區(qū)和出口地，石油、天然氣剩余探明儲(chǔ)量分別超41億噸、16.7萬(wàn)億立方米。《總體方案》鼓勵(lì)支持合資合作，鼓勵(lì)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過合資、合作、并購(gòu)、參股等多種方式，對(duì)中亞等周邊共建“一帶一路”國(guó)家在能源資源、新材料等領(lǐng)域開展對(duì)外投資。這些都有利于緩解石油石化企業(yè)“走出去”的區(qū)域壁壘壓力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)同中亞地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還能為能源產(chǎn)業(yè)的銜接創(chuàng)造機(jī)遇。中亞地區(qū)新能源潛力巨大，僅哈薩克斯坦一國(guó)的風(fēng)力發(fā)電潛能便可達(dá)每年9200億千瓦時(shí)。《總體方案》鼓勵(lì)采取多種形式開展能源資源對(duì)外投資，有利于豐富全產(chǎn)業(yè)鏈合作內(nèi)涵。便利傳統(tǒng)能源企業(yè)與新能源方向銜接，是對(duì)傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)的破繭升級(jí)。

不過，在努爾蘭別克·哈巴斯看來(lái)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景下，石油石化產(chǎn)業(yè)雖然迎來(lái)了同周邊國(guó)家全產(chǎn)業(yè)鏈合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等機(jī)遇，也面臨著重重挑戰(zhàn)。

“設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)的差異化創(chuàng)新提出新要求。”努爾蘭別克·哈巴斯表示，《總體方案》鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，讓石油石化企業(yè)在享有政策福利的同時(shí)，也拉開了競(jìng)爭(zhēng)的帷幕。“我國(guó)能源對(duì)外依存度一直較高，且與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源互補(bǔ)性強(qiáng)。在公平且有利的環(huán)境驅(qū)使與政策支持下，企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的差異化優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)率先享受紅利。這對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)的差異化創(chuàng)新提出了新的要求。”

值得注意的是，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增加了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展中能源安全的防控難度。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。努爾蘭別克·哈巴斯分析，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中，新疆的目標(biāo)是到2025年新建和拓展7至9處大型資源基地，提交勘查區(qū)塊200個(gè)以上。艱巨的能源開采任務(wù)體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)新疆能源的高度期望，也在精準(zhǔn)勘察、保障供應(yīng)、安全開采方面提出了挑戰(zhàn)。另一方面是能源進(jìn)口安全的挑戰(zhàn)。截至2023年5月，我國(guó)通過中國(guó)—中亞天然氣管道A/B/C線進(jìn)行的天然氣交易超過4300億立方米。密集的能源輸送對(duì)產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)作提出了更高要求，交易監(jiān)管、應(yīng)急防控方面挑戰(zhàn)加大。

如何緩解壓力？

“可以從‘兩面’來(lái)保障能源安全。一方面，保障油氣供應(yīng)安全，做好應(yīng)急保障能力建設(shè)，拓寬油氣資源進(jìn)口渠道。另一方面，做好內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。”努爾蘭別克·哈巴斯說(shuō)。

時(shí)勢(shì)選擇了新疆。

作為新疆的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，石油石化行業(yè)肩負(fù)著重要責(zé)任，也將面臨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。這片新時(shí)代改革開放的新高地，將會(huì)落下哪些棋子，在油氣行業(yè)的改革發(fā)展中走出矯健的步伐，令人期待。