2023年度日本政府地震調(diào)查研究的主要經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)概算

[摘要]" " 根據(jù)日本地震防災(zāi)對(duì)策特別措施法，日本地震調(diào)查研究推進(jìn)總部于2022年8月底，對(duì)日本政府各相關(guān)行政機(jī)構(gòu)2023年度用于地震調(diào)查研究的主要經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)概算，進(jìn)行了匯總和調(diào)整并對(duì)外公布。2023年度，日本政府用于地震調(diào)查研究的相關(guān)經(jīng)費(fèi)總概算額為100億日元，相比較2022年度的64億日元，增長(zhǎng)了56%，這些經(jīng)費(fèi)主要分配于文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省及總務(wù)省等下屬部門，但經(jīng)費(fèi)并不包括日本公立行政法人等的運(yùn)維補(bǔ)助費(fèi)用。

[關(guān)鍵詞] 日本政府; 地震調(diào)查研究; 經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)概算

[DOI] 10.19987/j.dzkxjz.2023-020

1" 當(dāng)前地震調(diào)查研究的基本目標(biāo)

1.1" 以海域?yàn)橹行牡牡卣鹫{(diào)查研究

1.1.1" 文部科學(xué)省

（1）構(gòu)建南海海溝海底地震海嘯觀測(cè)網(wǎng)（N-net，文部科學(xué)省和防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所）（2023年度：3389百萬日元，2022年度：70百萬日元），在南海海溝巨大地震的潛在震源區(qū)域，目前還沒有設(shè)置觀測(cè)網(wǎng)的海域（例如：高知縣近海—日向?yàn)瑯?gòu)建具有嵌入式的地震儀與水壓計(jì)等在內(nèi)的多傳感器可實(shí)時(shí)觀測(cè)的海底地震與海嘯觀測(cè)網(wǎng)，由此提升以這些海域?yàn)檎鹪吹牡卣鸷秃[觀測(cè)信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，基于觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析，有助于揭示海溝型地震海嘯的發(fā)生機(jī)理，有利于推進(jìn)地震研究和防震減災(zāi)事業(yè)的開展[1]。

（2）海域發(fā)生地震及火山活動(dòng)的相關(guān)研究（海洋研究開發(fā)機(jī)構(gòu)），主要采用運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。主要用于以南海海溝地震潛在震源區(qū)域范圍為中心，大力推進(jìn)獲取廣域精密海底地殼形變實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的觀測(cè)儀器的維修和升級(jí)，同時(shí)實(shí)施高精度的海底地下構(gòu)造調(diào)查、海底沉積物和海底巖石樣本的采集和分析。通過整合分析新的觀測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)有數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)震帶模型和板塊間相互擠壓的狀態(tài)變化進(jìn)行綜合分析，以達(dá)到提升地震預(yù)測(cè)水平的目的。此外，開發(fā)先進(jìn)的火山活動(dòng)觀測(cè)手段來掌握該海域周邊火山活動(dòng)的現(xiàn)狀，可促進(jìn)對(duì)于地球內(nèi)部構(gòu)造和熱物質(zhì)循環(huán)機(jī)制的進(jìn)一步理解[1]。

1.1.2" 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省

海溝型地震評(píng)價(jià)研究（產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所），主要采用運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)一般用于查明千島海溝、日本海溝、相模海槽、南海海溝以及日本海東部邊緣海域，在過去約6000年間發(fā)生的巨大地震的歷史和震級(jí)規(guī)模，同時(shí)開展相應(yīng)的海嘯沉積物調(diào)查及隆起痕跡等地質(zhì)地形學(xué)方面的相關(guān)調(diào)查，以期闡明過去發(fā)生的的巨大海溝型地震及海嘯的真實(shí)歷史和震級(jí)規(guī)模等相關(guān)研究。同時(shí)，以實(shí)現(xiàn)南海海溝的巨大地震的短臨預(yù)測(cè)為目標(biāo)，聯(lián)合推進(jìn)對(duì)地下水與地殼形變觀測(cè)設(shè)施的建設(shè)。與現(xiàn)有的東海地震觀測(cè)設(shè)施相結(jié)合，聯(lián)合其他相關(guān)觀測(cè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)整個(gè)南海海溝蠕滑形變自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的開發(fā)[1]。

1.1.3" 國(guó)土交通省

（1）推進(jìn)海底地殼形變觀測(cè)等（海上保安廳）（2023年度：69百萬日元，2022年度：12百萬日元），為了探明板塊間相互擠壓的狀態(tài)，在極有可能發(fā)生巨大地震的板塊邊界區(qū)域，開展海底地殼形變的觀測(cè)[1]。

（2）南海海溝地震的全貌和隨時(shí)掌握蠕滑現(xiàn)象的相關(guān)研究（氣象廳）（2023年度：16百萬日元，2022年度：15百萬日元），此項(xiàng)研究的目的在于，確保南海海溝地震的臨震預(yù)報(bào)信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并有助于加強(qiáng)和臨震預(yù)報(bào)信息密切相關(guān)的蠕滑現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)。為了改善了解南海海溝地震全貌的方法，需要隨時(shí)掌握南海海溝區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震的大小及破壞程度。同時(shí)，研發(fā)蠕滑現(xiàn)象的多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的精度[1]。

1.2" 以陸地區(qū)域?yàn)橹行牡牡卣鹫{(diào)查研究

1.2.1" 文部科學(xué)省

綜合推進(jìn)活斷層調(diào)查（2023年度：372百萬日元，2022年度：372百萬日元），對(duì)地震發(fā)生概率較高，且極易發(fā)生對(duì)社會(huì)影響較大地震的活斷層，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查觀測(cè)，從而提高長(zhǎng)期地震預(yù)測(cè)（發(fā)震時(shí)間和震級(jí)）的精度。另外，為了預(yù)測(cè)聯(lián)動(dòng)性地震的發(fā)生，推進(jìn)活斷層的調(diào)查研究，通過形變記錄的調(diào)查，分析內(nèi)陸活動(dòng)層聯(lián)動(dòng)的相關(guān)性。并且，對(duì)于迄今難以取得數(shù)據(jù)且未得到實(shí)際地震發(fā)生概率的斷層帶，為了獲取有助于長(zhǎng)期評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)信息，嘗試?yán)眯碌姆椒ㄩ_展有效的調(diào)查研究[1]。

1.2.2" 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省

活斷層評(píng)價(jià)研究（產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所），主要采用運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。基于地質(zhì)地形學(xué)的調(diào)查，以長(zhǎng)期預(yù)測(cè)地震發(fā)生規(guī)模和發(fā)震時(shí)間為目標(biāo)，系統(tǒng)地收集大城市周邊、社會(huì)影響大以及沿岸海域活斷層的地質(zhì)信息，根據(jù)這些信息構(gòu)建活斷層數(shù)據(jù)庫(kù)和地質(zhì)圖。另外，對(duì)于巨大活斷層聯(lián)動(dòng)性的分析和無明顯地表特征活斷層的分析，不僅需要地質(zhì)地形學(xué)，還需要引入地球物理學(xué)方面的知識(shí)開展進(jìn)一步的研究。并且，為了實(shí)現(xiàn)利用活斷層信息對(duì)地震震級(jí)和震源機(jī)制的潛在評(píng)估，需要制作新的地質(zhì)構(gòu)造圖，利用現(xiàn)有的列島層面的應(yīng)力積累模型，對(duì)地殼應(yīng)力和地下構(gòu)造信息進(jìn)行更具體的完善[1]。

1.2.3" 國(guó)土交通省

防災(zāi)地理調(diào)查（全國(guó)活斷層帶信息完善，國(guó)土地理院）（2023年度：33百萬日元，2022年度：28百萬日元），以全國(guó)活斷層帶為對(duì)象，通過航拍分析、資料收集、實(shí)地調(diào)查等方法，對(duì)包含活斷層詳細(xì)位置和相關(guān)地形分布等全國(guó)活斷層帶信息進(jìn)行完善。通過使用全國(guó)活斷層帶信息，以國(guó)民安全為目的，修訂國(guó)家防災(zāi)計(jì)劃、制定防災(zāi)教育從而有效服務(wù)于國(guó)家的城市建設(shè)。

1.3" 地震動(dòng)實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)及結(jié)果精確化

1.3.1" 文部科學(xué)省

地震及海嘯預(yù)測(cè)技術(shù)的深化研究（防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所），主要采用運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。通過世界最大規(guī)模高密度高精度陸地海域基礎(chǔ)觀測(cè)網(wǎng)得到的陸海綜合數(shù)據(jù)、包括日本海外的各相關(guān)機(jī)構(gòu)的觀測(cè)數(shù)據(jù)、以及根據(jù)需要補(bǔ)充進(jìn)行的臨時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)的整理分析研究，為地震及海嘯相關(guān)災(zāi)害的防震減災(zāi)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。采用地震模擬技術(shù)，進(jìn)行快速可靠的地震動(dòng)及海嘯實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)算法的開發(fā)，同時(shí)開發(fā)高效可靠的地震海嘯觀測(cè)儀器和觀測(cè)技術(shù)，充分利用地震目錄中的各種信息，搭建長(zhǎng)期地震預(yù)測(cè)的發(fā)震模型，并結(jié)合大型巖石摩擦實(shí)驗(yàn)和大規(guī)模模擬實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模破壞性地震的相關(guān)研究[1]。

1.3.2" 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省

地震災(zāi)害預(yù)測(cè)的研究（產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所），主要采用運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)大城市圈所處的平原沿海地區(qū)，在建立地震動(dòng)評(píng)價(jià)等所需的地質(zhì)層級(jí)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，收集和完善現(xiàn)有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，開發(fā)并公開WEB-GIS數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于綜合利用這些地質(zhì)信息和各種地下地質(zhì)構(gòu)造相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[1]。

1.4" 創(chuàng)造符合社會(huì)期待的成果（充分利用新的科學(xué)技術(shù)）

1.4.1" 總務(wù)省

（1）新一代搭載飛機(jī)的合成孔徑雷達(dá)觀測(cè)技術(shù)（信息通信研究機(jī)構(gòu)），主要采用運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。在推進(jìn)具備高分辨率性能機(jī)載合成孔徑雷達(dá)（SAR）的實(shí)證觀測(cè)及判讀技術(shù)的高度化的同時(shí)，提高其實(shí)證觀測(cè)能力及圖片判讀技術(shù)，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，在廣域范圍內(nèi)獲取詳細(xì)受災(zāi)狀況成為可能，努力發(fā)展成為可實(shí)用化系統(tǒng)[1]。

（2）提高儲(chǔ)油罐等危險(xiǎn)物設(shè)施地震安全性的研究（消防研究中心）（2023年度：27百萬日元，2022年度：28百萬日元），以提高地震中儲(chǔ)油罐的安全性為目的，進(jìn)行以石油聯(lián)合企業(yè)地區(qū)為對(duì)象的強(qiáng)震預(yù)測(cè)及災(zāi)害預(yù)測(cè)的高精度觀測(cè)與研究。提高消防機(jī)關(guān)對(duì)石油聯(lián)合企業(yè)等的地震災(zāi)害信息收集能力與地震應(yīng)急能力，確保迅速準(zhǔn)確的救援實(shí)施機(jī)制的建立，其中包括石油聯(lián)合企業(yè)地區(qū)地震動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行、儲(chǔ)油罐地震海嘯災(zāi)害模擬試驗(yàn)的運(yùn)用改良[1]。

1.4.2" 文部科學(xué)省

（1）使用信息科學(xué)的地震調(diào)查研究項(xiàng)目（STAR-E項(xiàng)目）（2023年度：182百萬日元，2022年度：182百萬日元），迄今已經(jīng)積累了數(shù)量龐大的地震觀測(cè)數(shù)據(jù)等，為了推進(jìn)地震相關(guān)的調(diào)查研究，聯(lián)合信息科學(xué)與地震學(xué)的最新發(fā)展，進(jìn)行創(chuàng)新性的調(diào)查分析與研究[1]。

（2）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)·風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和信息科學(xué)應(yīng)用的相關(guān)研究（防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所），主要采用運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。由于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，其基礎(chǔ)設(shè)施與人口集聚效應(yīng)，使得發(fā)生于城市的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益增大，尤其對(duì)于發(fā)生在首都圈范圍的直下型地震和南海海溝地震，這也是日本增強(qiáng)城市抗災(zāi)恢復(fù)能力的緊迫課題之一。但是，由于日本各處的地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，不同地區(qū)對(duì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)也存在差異，因此在使用共同的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)相關(guān)城市的潛在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)社會(huì)各部門（國(guó)家、地方公共團(tuán)體、地區(qū)社區(qū)、民間企業(yè)等）開展適當(dāng)災(zāi)害對(duì)策等，以地震和海嘯為代表的各種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和信息科學(xué)的應(yīng)用研究逐步展開[1]。

2" 橫向事項(xiàng)

2.1" 文部科學(xué)省

海底地震·海嘯觀測(cè)網(wǎng)的運(yùn)用（文部科學(xué)省和防災(zāi)科技技術(shù)研究所）（2023年度：1357百萬日元，2022年度：1157百萬日元），為了對(duì)南海海溝周邊地區(qū)及日本東北地區(qū)的防災(zāi)對(duì)策做出貢獻(xiàn)，以南海海溝沿岸及日本東北地區(qū)太平洋沿岸近海為中心的日本海溝沿岸地區(qū)，啟用地震與海嘯的實(shí)時(shí)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過迅速準(zhǔn)確地檢測(cè)海域發(fā)生的地震與海嘯，對(duì)地震預(yù)警信息和海嘯警報(bào)信息等的發(fā)布等，提供有效支撐。同時(shí)，闡明海溝型地震與海嘯的發(fā)生機(jī)制，提高大規(guī)模破壞性地震的長(zhǎng)期評(píng)估預(yù)測(cè)和海嘯實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)的能力，有助于防震減災(zāi)相關(guān)的地震學(xué)發(fā)展[2]。

2.2" 國(guó)土交通省

（1）大地基準(zhǔn)點(diǎn)測(cè)量（國(guó)土地理院）（2023年度：893百萬日元，2022年度：947百萬日元），為了獲取地震調(diào)查研究所需地殼形變相關(guān)的高精度觀測(cè)數(shù)據(jù)，包括進(jìn)行VLBI（甚長(zhǎng)基線干涉測(cè)量）測(cè)量、大地水準(zhǔn)測(cè)量、物理大地測(cè)量、固體潮及電子基準(zhǔn)點(diǎn)測(cè)量等，并且持續(xù)對(duì)于這些觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和整理分析，檢測(cè)地殼形變的具體變化，這些相關(guān)信息是防震減災(zāi)體系中不可或缺的信息，需要加強(qiáng)對(duì)這些觀測(cè)數(shù)據(jù)的持續(xù)收集、發(fā)布與共享及整理分析系統(tǒng)功能的完善和監(jiān)測(cè)體制的加強(qiáng)，進(jìn)行持續(xù)的觀測(cè)保障與研究力量的投入[1]。

（2）地震觀測(cè)網(wǎng)、地震海嘯監(jiān)視系統(tǒng)等（氣象廳）（2023年度：1512百萬日元，2022年度：2142百萬日元），維持運(yùn)營(yíng)整個(gè)日本國(guó)內(nèi)的地震計(jì)、烈度計(jì)、驗(yàn)潮儀等觀測(cè)設(shè)施，以及地震活動(dòng)等綜合觀測(cè)系統(tǒng)（EPOS）等，以期24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)地震與海嘯等掌握詳細(xì)的地震活動(dòng)，確保地震海嘯的相關(guān)信息共享，穩(wěn)步提高地震信息和海嘯警報(bào)的精確度和有效性，保護(hù)國(guó)民的生命健康安全和財(cái)產(chǎn)，降低地震和海嘯災(zāi)害損失[2]。

3" 地震火山觀測(cè)研究計(jì)劃

為減輕災(zāi)害做出貢獻(xiàn)的第二次地震火山觀測(cè)研究計(jì)劃（國(guó)立大學(xué)法人），主要采用運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。定位于對(duì)地震和火山現(xiàn)象的機(jī)理闡明及預(yù)測(cè)理論的應(yīng)用研究，明確研究目標(biāo)是以減輕自然災(zāi)害帶來的損失為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他相關(guān)研究領(lǐng)域的合作研究，充分使用不同研究領(lǐng)域的觀測(cè)成果，推進(jìn)有助于減輕災(zāi)害的方案研究。日本政府的地震調(diào)查研究推進(jìn)本部將進(jìn)一步推進(jìn)與相關(guān)組織的項(xiàng)目合作，充分利用學(xué)術(shù)研究成果，為社會(huì)防震減災(zāi)事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)[3]。

參考文獻(xiàn)

[1] 令和5年度の地震調(diào)査研究関係予算概算要求の概要[EB/OL]. [2023-03-04]. https//www.jishin.go.jp/main/yosan/r05/yosan_r05a_gaiyo.pdf" " Outline of budget request related to earthquake research for FY 2023[EB/OL]. [2023-03-04]. https：//www.jishin.go.jp/main/yosan/r05/yosan_r05a_gaiyo.pdf

[2] 令和5年度地震調(diào)査研究関係政府予算案等について[EB/OL]. [2023-03-04]. https：//www.jishin.go.jp/main/yosan/r05/yosan_r05b_gaiyo.pdf" " Government budget plan related to earthquake research for FY 2023[EB/OL]. [2023-03-04]. https：//www.jishin.go.jp/main/yosan/r05/yosan_r05b_gaiyo.pdf

[3] 令和5年度地震調(diào)査研究関係予算概算要求（関係機(jī)関別）[EB/OL]. [2023-03-04]. https：//www.jishin.go.jp/main/yosan/r05/yosan_r05a.pdf" " Budget request related to earthquake research for FY 2023[EB/OL]. [2023-03-04]. https：//www.jishin.go.jp/main/yosan/r05/yosan_r05a.pdf

Estimates for major funding applications for earthquake investigation and research by the Japanese government in 2023

Long Haiyun*， Yan Enhui， Zhao Ping， Xu Jiajing， Li Xiaofan， Cui Manfeng

China Earthquake Networks Center， Beijing 100045， China

[Abstract]" " "According to the Japan Earthquake Disaster Prevention Measures Act， the Headquarters for Earthquake Research Promotion of Japan summarized， adjusted and published the proposed estimates for major funding applications for earthquake investigation and research by the relevant Japanese government administrative at the end of August 2022. In 2023， the government’s estimated total budget for earthquake research is 10 billion yen， up 56% from 6.4 billion yen in 2022. These funds are mainly allocated to the Ministry of Education， Culture， Sports， Science and Technology， the Ministry of Economy， Trade and Industry， the Ministry of Land， Infrastructure， Transport and Tourism and the Ministry of Internal Affairs and Communications， which do not include the operating and maintenance expenses of Japanese public administrative legal persons， etc.

[Keywords] Japanese government; earthquake investigation and research; estimates for major funding applications

*通訊作者： 龍海云（1969-），女，高級(jí)工程師，主要從事地震科技信息文獻(xiàn)研究、地震科技期刊編輯出版工作。E-mail： longhaiyun@seis.ac.cn