在現(xiàn)代化進(jìn)程中強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，到2035年，“建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出：“到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列。”教育是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的基石，特殊教育是教育體系中不可或缺的重要組成部分。特殊教育的發(fā)展程度直接反映一個(gè)國(guó)家教育事業(yè)現(xiàn)代化的整體水平，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的特別標(biāo)志。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要建成教育強(qiáng)國(guó)，特殊教育具有十分重要的地位，能夠發(fā)揮不可或缺的獨(dú)特作用。

——全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，殘疾人事業(yè)也要現(xiàn)代化，14億多人口整體邁向現(xiàn)代化，殘疾人不能掉隊(duì)。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，教育賦能能夠充分提高殘疾人的綜合素質(zhì)和技能水平，有力促進(jìn)殘疾人的成長(zhǎng)和發(fā)展。特殊教育與普通教育一樣，肩負(fù)著立德樹人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的光榮使命。通過特殊教育能夠把廣大特殊兒童培養(yǎng)成為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，堅(jiān)定團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，匯聚成現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。發(fā)展特殊教育能夠全面提升廣大殘疾人的受教育水平，為殘疾人提供重要的基本公共服務(wù)，使他們接受公平而合適的教育，提高全體殘疾人的綜合素質(zhì)。

——助力殘疾人實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，殘疾人一個(gè)也不能少。與普通人群相比，廣大殘疾人由于一定程度的生理和心理障礙，難以更好地學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活，在實(shí)現(xiàn)幸福美好生活方面存在著更大更多的困難和障礙。特殊教育能夠提高廣大殘疾人的科技文化水平和綜合素質(zhì)，讓廣大殘疾兒童都接受適合的教育，掌握一定的生活技能和工作技能，拓展就業(yè)渠道，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，提升殘疾人的致富能力。特殊教育通過向殘疾人這一特別困難的群體提供有效的教育，促進(jìn)殘疾人物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)殘疾人群體邁向現(xiàn)代化發(fā)揮了重要支撐作用。在現(xiàn)代化進(jìn)程中強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展，有助于避免兩極分化、貧富懸殊的現(xiàn)象，符合社會(huì)主義本質(zhì)要求，切實(shí)促進(jìn)全體人民共同富裕。

——保障殘疾人的基本權(quán)利。現(xiàn)代化體現(xiàn)的是社會(huì)文明進(jìn)步，特殊教育具有強(qiáng)烈的人道主義價(jià)值。特殊教育的發(fā)展反映了現(xiàn)代化的進(jìn)展和社會(huì)文明進(jìn)步程度，是衡量一國(guó)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。殘疾人作為社會(huì)中一個(gè)特殊困難群體，能否與普通人一樣享受均等的教育權(quán)利，進(jìn)而享受其他政治、社會(huì)權(quán)利，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的大事、難事。只有大力發(fā)展特殊教育，才能切實(shí)保障殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益，有效增強(qiáng)其參與能力，拓展其參與渠道，使其與普通人一樣融入社會(huì)，參與社區(qū)工作、基層治理以及其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。

鑒于特殊教育在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特作用，黨的十八大提出支持特殊教育，黨的十九大提出辦好特殊教育，黨的二十大提出強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。我國(guó)實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，目前正在積極實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，大大推動(dòng)了特殊教育發(fā)展。在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須不斷強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事務(wù)各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展，必須有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，與全國(guó)人民一道齊心協(xié)力，匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固確立為廣大殘疾人服務(wù)的初心使命。在發(fā)展特殊教育、實(shí)現(xiàn)特殊教育現(xiàn)代化的過程中，必須牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。發(fā)展特殊教育，必須聚焦實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，以服務(wù)廣大殘疾人包括廣大特殊兒童為初心使命，加大對(duì)特殊教育的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)特殊教育的投入，進(jìn)一步改善特殊教育的辦學(xué)條件。強(qiáng)化特殊師范教育，提升特殊師資教育的水平，提高特殊教育教師的待遇。改革特殊教育的職前教育和職后培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育，加大國(guó)家通用盲文手語(yǔ)的推廣力度，促進(jìn)特殊教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

第三，構(gòu)建具有中國(guó)特色的特殊教育體系，形成特殊教育普惠發(fā)展良好格局。提高政治站位，認(rèn)真貫徹黨的教育方針和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)特殊教育在中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要作用，著力建設(shè)高質(zhì)量的特殊教育體系，包括政策體系、制度體系和辦學(xué)體系。強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展，著力辦好特殊師范教育，培養(yǎng)素質(zhì)高、數(shù)量足、復(fù)合型的特殊教育師資，著力開展針對(duì)性、有效性的教育，滿足廣大特殊兒童對(duì)特殊教育的需求，適應(yīng)不斷增加的多種類型特殊兒童的教育需求。構(gòu)建以特殊教育學(xué)校為核心的資源中心，一方面在特殊教育學(xué)校內(nèi)部對(duì)部分重癥、多重殘疾特殊兒童開展特殊教育，另一方面通過提供隨班就讀、送教上門及遠(yuǎn)程教育發(fā)展融合教育，建設(shè)由特教、心理、康復(fù)多方專家組成的融合教育團(tuán)隊(duì)，形成特殊教育普惠發(fā)展的良好格局。

第四，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)特殊教育的融通轉(zhuǎn)型。在邁向現(xiàn)代化新征程中，在積極建設(shè)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科的背景下，特殊教育也面臨從傳統(tǒng)特教向新特教的轉(zhuǎn)型。發(fā)展新特教應(yīng)當(dāng)采取融通創(chuàng)新的戰(zhàn)略，建立融合化的綜合交叉的學(xué)科知識(shí)體系，積極吸納信息化包括大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的研究方法，體現(xiàn)強(qiáng)有力的實(shí)踐化教育導(dǎo)向。著力開展個(gè)性化、探究型教育，實(shí)施有效協(xié)同的團(tuán)隊(duì)化教學(xué)，強(qiáng)化特殊師范教育高質(zhì)量發(fā)展，建立世界一流、中國(guó)特色的特殊教育范式，貢獻(xiàn)特殊教育的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

第五，培育形成現(xiàn)代殘疾人觀，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)尊重、關(guān)心殘疾人意識(shí)不斷增強(qiáng)，但依然存在歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象，殘疾人融入社會(huì)的障礙、參與社會(huì)的阻力、參與能力不足的現(xiàn)象仍然存在。要弘揚(yáng)社會(huì)主義博愛文化，營(yíng)造關(guān)心支持和辦好特殊教育的良好氛圍，通過宣傳教育、榜樣示范和實(shí)踐踐行，推動(dòng)全社會(huì)確立平等、包容、參與、共享的價(jià)值理念，促進(jìn)殘疾人自信、自立、自強(qiáng)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，充分展示現(xiàn)代化進(jìn)程中中國(guó)社會(huì)的文明和進(jìn)步。

（作者系南京特殊教育師范學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)）責(zé)任編輯：霍宏光