法治素養的時代價值、內在要求與培育路徑

［摘" 要］進入新時代，法治素養的價值更加突出。法治素養為建設中國特色社會主義現代化強國和推進社會治理現代化提供力量源泉，法治素養為時代新人在中華民族偉大復興的實踐中擴展更廣闊的發展舞臺。相較于法律素養與法制素養，社會發展在客觀上使法治素養的內在要求應實現與時俱進的升級。法治素養更加注重法治情感、法治知識、法治能力的內在統一，體現為關于法治思想定力、法治理論知識、法治實踐能力的整體性要求。實踐中，應結合法治素養承載的時代價值和要求探索有效的培育路徑。即在法治素養規律性研究的基礎上，建設獨立的教育體系、探索有效的教育方法、打造科學的教育內容。

［關鍵詞］法治素養" 法治教育" 時代價值" 內在要求" 培育路徑

［基金項目］北京服裝學院黨建和思想政治工作研究會2023年度重點研究課題（DJZD2023-3）；2022年美育教育教學改革專題項目（MYZT-2237）

［作者簡介］王敬禮，北京服裝學院副教授，法學博士（北京" 100029）

［DOI編號］10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2024.01.007

進入新時代，中國《青少年法治教育大綱》明確提出以是否提高了法治素養作為評價法治教育效果的重要標準。明確將法治素養作為德才兼備高素質人才的重要衡量標準之一，為新時代法治教育提出了具體要求。法治教育是對中國傳統法律教育和法制教育的創造性轉化和創新性發展。法治教育的創新與發展不僅體現在概念的表述上，最實質地體現在法治教育更側重對受教育對象在法律知識、法治文化、法治精神等諸多方面法律素養的整體性培育和提升［1］。進入全面依法治國的新時代，準確理解和把握法治素養的基本理論問題，是開展卓有成效的法治教育實踐活動的基礎和前提。理論是行動的先導。從理論上明確法治素養的時代價值，有助于凝聚關于在新時代開展法治教育的重要性的共識。從理論上科學揭示法治素養的內在要求，有助于增強法治教育實踐的協調性和一致性。從理論上規劃培育法治素養的有效路徑，有助于提升法治教育的實踐效果。

一、法治素養的時代價值

“法治素養是人類法治文明的基礎，是法治社會的土壤，是現代法治社會廣大公民整體素質的一個重要組成部分。”［2］法治素養的價值，一方面體現為對社會發展所產生的積極意義，另一方面則體現為對個人自由而全面發展所產生的賦能效果。社會發展的階段性特征使法治素養的價值必然呈現出時代性的差異。特別是當人類社會進入法治社會以后，法治素養的價值更是被提到前所未有的高度。以中國為例，在建設法治國家的進程中，我們先后從法律素養到法制素養再到法治素養的轉變就可以說明，同樣是關于法律的素養，隨著社會發展階段的變化，其所承載的價值已經發生了顯著的變化，這些變化在本質上是由特定的社會發展階段所決定的。所以，法治素養的價值是有時代性的。進入新時代，法治素養的時代價值集中表現為：發展到特定階段的社會與身處特定社會發展階段的人對于法治素養的現實需求。

（一）法治素養之于現代化強國的價值體現

培育全民法治素養對于建成現代化強國具有重大意義。建設現代化強國必須實施全面依法治國戰略，現代化強國一定是法治強國。建設法治中國應當提升全民的法治素養，培養全民法治情感、法治認同，讓法治中國成為全民的共同選擇。

法治素養能夠為現代化強國建設主體賦能。在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力的現代化，是建設現代化強國的重要部署。“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”［3］84“面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。”［4］4-5“全面依法治國是一個系統工程，法治人才培養是其重要組成部分。”［5］174“否則，就必然會因缺少法治非制度化要素的內在支撐而遭遇嚴重困境。”［6］在決定法治成效的非制度化因素中，具有在心理、思想、態度和行為方式上對法治認可的人是最重要的。人在歷史發展中的主體地位，決定了具有法治素養的人才的培養是實施全面依法治國的主體性基礎工作。正是從這個意義上，有專家認為法治教育現代性價值目標為培育理性主體［7］，也有專家認為大學生法治觀念培育是法治中國建設的基礎環節［8］。所以，在《青少年法治教育大綱》中，將提高法治素養作為評價法治教育效果的重要維度。人民是歷史的創造者，在建設社會主義現代化強國的過程中人民是力量的主體。在依法建設社會主義現代化強國的實踐中，“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力，履行義務或職責”［4］87-88。實踐中，能否按照全面依法治國的要求，能否遵循法治思維、運用法治知識、借助法治方式，是否發現問題找法、行動辦事依法、解決問題用法、維護權益靠法，制約著被釋放的建設力量的發揮空間和最終效果。培育和提升法治素養，是更加充分地展現人民力量的前提，是建設社會主義現代化強國的重要基礎。所以，法治素養的時代價值也體現在為建設社會主義現代化強國強化主體力量。

（二）法治素養之于社會治理現代化的價值體現

法治素養為拓展社會治理現代化路徑奠定基礎。“社會治理法治化是社會治理現代化的重要方面。”［9］145社會治理現代化的核心路徑是依托法治完善社會治理體系和創新社會治理模式，即在進一步健全社會生活各層次和各領域法律制度的基礎上，推進各層次各領域依法治理。在推進社會治理法治化的過程中，全社會法治素養是制約其效果的至關重要的因素，其時代價值更加凸顯。全體社會成員較高的法治素養，有助于在全社會形成濃厚的法治氛圍，促進社會成員形成遇事找法、解決問題靠法、想問題依法等良好的法治習慣，最終為實現社會治理法治化奠定良好的基礎。黨和國家在法治社會建設的實踐中，更加意識到法治素養的時代價值與中國當下全社會法治素養現狀之間的突出矛盾，在中共中央、國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025）》中明確提出了“到2025年，公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升”的工作目標。提升社會個體成員的法治素養及由此決定的全社會的法治素養，是建設現代化社會的必然要求。現代化社會在一定程度上也是社會成員法治素養的整體性呈現。

法治素養有助于培育社會治理法治化的社會氛圍。社會治理法治化的本質是將社會關系轉化為法律關系，即將社會中人與人之間的關系、人與社會之間的關系、人與自然之間的關系以及個人權利與公共權力的關系轉化為以權利和義務為內容的法律關系，通過對法律關系的調整進而實現對社會秩序的構建。在社會關系產生、存續和終結的全過程中，始終離不開人，實現社會治理法治化關鍵是實現生活于社會中的人的法治化，即提升社會治理法治化的水平要以全面提升生活于社會中的人的法治素養作為必要條件。“人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。”［10］205社會法治風尚表現為健全的法律制度體系、自覺的法治實踐選擇以及對法治的堅定信仰等。法治素養是社會成員關于社會治理方式、法律制度體系等態度的集中體現，較高的法治素養有助于法治風尚的形成，是社會治理法治化的“催化劑”。法治素養有助于社會秩序由人治型向法治型的轉型與重構。特別是在加強和創新社會治理的新時代，社會生活各領域的問題在社會變革過程中不斷呈現出來，依法解決加強和創新社會治理過程中出現的新問題最需要的是首先在思想上形成法治共識，即在法治的軌道上理性解決矛盾。法治素養是尋求理性機制和形成法治共識最重要的基礎性因素，具有無法替代的價值。

（三）法治素養之于時代新人的價值體現

培育法治素養是落實立德樹人的重要內容，是“人之為人”的關鍵。素養即素質的養成。“素質是人的內在的、穩定的能力。”［11］123個人的法治素養是其內在的、穩定的法治能力的體現。在全面推進依法治國的新時代，法治素養必定會成為衡量個人競爭優勢的重要標準，為個人發展賦予正向力量。所以，黨的十九大通過繼承、豐富和發展黨的教育方針的方式，將以法治素養作為重要內容的“落實立德樹人”作為新時代黨的直接教育方針［12］46-47。法治素養也為時代新人指明了實現個人更好發展的努力方向，即“德才兼備、遵紀守法”才能獲得更大的發展空間，才能形成更強的競爭優勢，法治素養是成為合格的法治中國的建設者和接班人的硬性要求。培養“德才兼備、遵紀守法”的法治中國的建設者和接班人，要在加強法治教育上下功夫，在增強法治觀念、法治意識和培養法治習慣等法治素養上下功夫［13］59-62。法治素養對于時代新人的價值首先體現在從立德樹人的角度衡量其是否“成人”。

法治素養是實現人的全面發展的重要內容，是“人之為才”的關鍵。“今天的學生就是未來實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍。”［14］站在第二個百年奮斗新征程的起點，作為新時代歷史的創造者，作為中華民族偉大復興中國夢的主力軍，生活于當下的時代新人比歷史上任何一個時期的人們都更加需要全面發展。新時代的大學生，不僅要成為專才、通才，不僅要接受專業教育、學術教育，而且還需要接受“人之為才”的法治教育。“人之為才”的關鍵是德才兼備，法治素養是道德境界的直觀表現。通過扎實的法治教育培育良好的法治素養，有助于具有專業知識的人在法治的軌道上發揮專業特長、貢獻專業技術。培育時代新人，需要將育人和育才結合起來，將“立德樹人”的育人目標融入育才的目標之中。在傳統的綜合型、復合型、專業型、技能型等人才衡量標準的基礎上，將法治素養作為衡量和認定人才的重要標準。時代新人不僅要具備一定的專業技能、學術專長，而且還要具有較高的法治素養，尊重法治，學習法治，嚴守法治，踐行法治。法治素養有助于時代新人在法治的軌道上發揮專業技能和貢獻專業力量，缺乏必備的法治素養可能會導致技術濫用。例如，現實生活中存在的大量的技術型犯罪和智慧型犯罪，這些高技術人才因為缺乏必備的法治素養，不僅沒有為社會進步貢獻力量，還在很大程度上破壞了社會的安定和秩序，進而也限制了自身的發展和價值的實現。法治素養是實現人的全面發展的重要內容，是實現“成才”的核心素質和必備能力。只有主動提升自身的法治素養，才能更好地擔當起實現民族復興重任的使命，為自身發展拓展更廣闊的空間和舞臺。

二、法治素養的內在要求

明確法治素養的內在要求為有效開展法治教育提供了實踐方向和基本遵循。回顧學界關于法治素養的研究成果，雖然可以從很多維度、以多種表達方式來界定法治素養［15］22，但是從關于法治素養的界定來看其內在要求總體上是一致的。法治素養從對法治的思想認識、掌握法治理論知識和運用法治的實踐養成等方面對特定主體的概括性要求或總體性評價。在全面依法治國的新時代，法治素養的內在要求主要體現為扎實的法治理論素養、系統的法治思維能力和自覺的法治實踐能力等。

（一）扎實的法治理論素養

“理論是實踐的先導，思想是行動的指南。”扎實的法治理論素養是法治素養的應有之義。新時代，面對紛繁復雜的社會現象和撲朔迷離的信息來源，強化大學生法治理論學習更具有針對性。自清末以來，在西學東漸的影響下，中國法學理論深受西方法學理論的影響［16］。這種影響一方面使法治教育在與中國特色社會主義法治建設的實踐和博大精深的中華傳統法律文化的結合方面體現出明顯的不足；另一方面在面對各種錯誤觀點、錯誤思潮時無法把握正確的政治方向、無法堅持正確的學術導向、無法選擇正確的價值取向。培育法治素養，首先要解決如何擺脫被錯誤法治理論束縛的可能性。擺脫被錯誤理論束縛的關鍵是強化法治理論教育，同時在法治理論教育中用正確的法治理論培育人。扎實的法治理論素養，可以增強法治思想的自覺，并在正確法治思想的指引下堅定政治意識、堅持理論自信、形成實踐定力［17］。所以，合格的現代化強國的建設者和接班人應當具有扎實的中國特色社會主義法治理論素養。

中國特色社會主義法治理論，是充分吸收中華民族優秀傳統法治文化和深刻反映中國法治建設實踐規律的思想成果。培育扎實的法治理論素養最有效最科學的方法是強化對習近平法治思想的學習。“習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的靈魂和旗幟，是法治中國建設的根本遵循。”［17］4習近平法治思想明確回答了“法治中國最本質的特征”等根本性的問題，也回答了“法律是什么”的一般性問題，還回答了“依憲執政與憲政的關系”等典型突出問題，呈現出科學性和徹底性的理論風格。扎實學習以習近平法治思想為代表的中國特色社會主義法治理論，有助于人們從政治高位、理論前沿、實踐面向、全球視野等維度強化對中國特色社會主義法治理論的理解和認同，增強法治自信，提升法治自覺，實現法治自律。“習近平法治思想深邃的思想內涵、鮮明的理論風格、務實的實踐導向能夠為當代大學生法治教育指明方向，為更新高校大學生法治教育體系、提升大學生法治素養提供指引。”［17］5-6學準、學透、學實、學活習近平法治思想，是培育法治理論素養的最基本要求，也是衡量法治理論素養高低的最根本標準。

（二）系統的法治思維能力

法治思維能力是法治素養的重要體現，是培育法治素養的重要目標。法治思維是在科學法治理論的指導下，運用法律來認識、分析和思考問題的意識活動。根據思想活動的層次，可以將法治意識活動分為從抽象到相對具體的法治觀念、法治理念和法治思維三個層次。

系統的法治思維能力以法治觀念為思想源頭。“對于大學生法律素質的培養來說，樹立正確的法治觀念比掌握大量具體的法律知識更為重要。”［18］法治觀念又稱為依法辦事的觀念。法治觀念是實現法治的前提。“法治社會是一個觀念的共同體，它依賴于某些共同觀念的維系和滋養。法律至上、權利平等和社會自治，以及由此決定的法律思維方式，這正是維系和滋養法治社會的最基本的共同觀念，它們構成了法治社會得以生存的必要思想條件。”［19］在實踐中，缺乏法治觀念可以表現為知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法等多種行為方式。糾正實踐中不符合法治要求的行為方式，首先應當從培育法治觀念入手，使人人都能心中有法，認識到法治的嚴肅性，形成對法治的敬畏感，徹底擺脫傳統人治觀念下形成的對人的權威的依賴。

系統的法治思維能力以法治理念為思想動力。理念是行動的先導，理念是實踐的內在動力。“法治理念是指人們關于法治的理論、理念和信念。社會主義法治理念是人們對什么是社會主義法治、為什么實行社會主義法治、怎樣實行和實現社會主義法治的認識結晶，是依法治國、建設社會主義法治國家美好理想，是尊重法治、崇尚法治、積極參與法治活動的堅定信念。”［20］社會主義法治理念是新發展理念在法治領域的具體表現。堅定的社會主義法治理念，集中體現在對全面依法治國基本方略、中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治體系等的自覺認同、積極擁護和主動踐行，自覺地融入到在法治軌道上推進現代化強國建設的實踐中。培育堅定的法治理念，首先要堅持將習近平法治思想作為指導法治中國建設的根本理論，將習近平法治思想作為我們分析一切法治問題、解釋一切法治現象、開展一切法治工作的根本遵循。培育堅定的法治理念，要全面學習現有法律制度，維護中國特色社會主義法治體系，注重學習中華優秀傳統法律文化，密切關注中國國情的現實情況和中華民族偉大復興的現實需求。培育堅定的法治理念，要形成對社會主義法治的堅定信仰，具體表現為堅持黨對法治工作的領導、堅持人民主體地位、堅持憲法法律至上、堅持法律面前人人平等。

法治思維是法治意識活動的較高階段，也是法治意識能力最直接的表現。相對于法治觀念、法治理念，法治思維是相對具體和直觀的意識活動。法治思維是指，“根據法律進行思考、作出決策的一種思維模式。即法律規則、法治原則、法律概念、法學原理、法律方法等在思維和決策中具有拘束力”https：//www.cihai.com.cn/baike/detail/72/5354146？q=法治思維。。法治思維既是一種精神活動方式，也是一種思想認識能力。法治思維是特定主體法治理論水平、法治意識、法治觀念的集中體現。培養法治思維是新時代法治教育的內在要求，新時代法治教育始終以培養社會主義法治思維能力作為有效性的核心評價標準。社會主義法治思維的養成，體現在具備運用權利義務的思維、具備普遍性優于特殊性的思維、堅持合法性優于客觀性的原則、堅持形式合理性優于實質合理性的原則、堅持程序問題優于實體問題的原則［19］3-10。

（三）自覺的法治實踐能力

法治實踐能力是近年來被不斷強化的法治素養的內在要求，也是法治教育的重要目標。“傳統青少年法治教育主要是灌輸式教育，注重知識的傳授而忽視精神素養的塑造和實踐能力的培養。”［21］“法治社會建設初期的‘法制教育’，主要是關于法律的規范性教育，在教育方式和路徑上，多采用自上而下、以灌輸為主的方式，缺少社會成員積極有效的參與，進而缺少民眾的認同感。”［1］50“法制教育”的局限性也為新時代的“法治教育”留下了提升和轉變的空間。就法治的原生思想而言，其本身就包含著兩重含義：一是有制定良好的法律，二是制定良好的法律得到人們的普遍遵守和實施［22］。實施全面依法治國，建設社會主義法治國家，追求的是“良法善治”。“良法善治”的法治社會不僅要求生活其中的人知曉法律，更為重要的是有運用法律的能力，即法治實踐能力。因此，法治實踐能力是制約和影響法治社會建設的重要因素。培養法治素養，應關注和回應社會現實，將以解決現實為目標的法治實踐能力作為法治素養培育的重要要求。

法治實踐能力是將法治理論、法治思維運用于生活實踐的素質，即在法治精神的指引下，自覺運用法治思維指導行動的能力，在實踐中具體表現為“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。實踐中自覺運用法治理論、法治思維是積極法治態度的表征，排斥法治恰恰就是對法治理論和法治思維的排斥。積極的法治態度，促使“人們自覺地把法當作自己的內在生活方式與生存樣式”［22］。積極的法治態度促使人們自覺提升法治實踐能力，法治實踐能力的強弱能夠反映出法治態度的積極與否。法治實踐能力是主體內在法治素養的外在表現方式。法治理論功底、法治思維能力，最終在法治實踐的過程中得以體現。從這個意義上，如果說法治精神是法治素養的內核，那么法治實踐能力就是法治素養的“溫度計”。此外，與行為習慣相比，法治實踐能力決定著法治主體法治行為的主動性和自覺性，是行為主體在理性支配下關于行為方式的主動選擇。主動選擇依靠法治、運用法治正是法治實踐能力的體現。法治實踐能力需要通過實踐教育的方式進行培養。例如，可以通過開展模擬類實踐法治教育、現實性法治教育、制度制定類法治教育、普法性法治實踐教育等方式，幫助學生了解法律運用方式、培養學生信仰法治的精神、強化學生對法律權威的尊重和自覺遵守［23］。

三、法治素養的培育路徑

法治教育作為培養法治素養的實踐活動，必須充分考慮新時代對法律素養的價值訴求及以此為基礎所形成的法治素養的內在要求來優化其培育路徑。法治素養的培育，應當堅持遵循教育活動一般規律與結合法治教育特殊性要求的原則。以建設獨立的教育體系為支撐，以探索有效的教育方法和打造科學的教育內容為著力點。

（一）以獨立的法治教育體系為支撐

法治教育體系支撐不足，限制了法治素養的培育效果。法治教育體系支撐不足，源于對法治教育學科屬性認識的模糊［24］［25］［26］61。關于法治教育學科屬性認識的分歧，聚焦于法治教育是否具有獨立性，表現在法治教育是否為道德教育或思想政治教育的一個附屬性內容的不同認識。理論上對法治教育學科屬性的模糊性認識，導致實踐中將法治教育歸入德育之中，使法治教育在傳統的國民教育體系中處于附屬性地位［6］95。法治教育的附屬地位，在現行的教材體系中體現得最為明顯，如將法治教育設置在《思想道德與法治》課程之中。這種課程設置，從法治與德治關系的角度看是有道理的，但是，確實使法治教育的內容被壓縮和擠占。除此之外，法治教學內容不科學、法治教學方法不恰當、法治教學力量不匹配等也限制了法治教育的效果。

法治教育是圍繞提升法治素養所開展的具有相對獨立性的教學活動。法治教育的獨立性是由以培養法治素養為目標的法治教育的獨特規律決定的，如法治教育具有獨立的教育目標、獨立的知識體系、獨立的教學方法等。法治教育的獨立性在客觀上要求其應當具有自己的學科屬性，形成獨立的學科范疇。此外，強調和理解法治教育的學科屬性，需要和法學專業教育區別開來。高等學校法學專業是以培養法學高級專門人才為目標的“專業性的”教育活動，是面向專業人才、職業人才開展的專業教育，法治教育側重于通識性內容、普遍性能力。

（二）優化法治教育方法

“教學方法是為了完成一定的任務，達成一定的教學目的，師生雙方在共同活動中所采用的方式。”［27］239中國自古就有因材施教的傳統，其核心就是強調方法在教育中的重要作用。“方法是溝通理論和實踐的橋梁，其品質的好壞會直接影響理論應用于實踐的效果的高低。”［24］解決當下法治教育繁而不實的現實狀況，方法是重要的一環。改進法治教育的現有方法，應當立足現實，堅持問題導向。實踐中，法治教育在方法上有諸多不足。例如法治教育的教學模式和方法較為單一和固定，即主要以課程講授的灌輸式教學方法為主，缺乏吸引力和針對性［28］。在教學驗收環節，傳統的課程考試依然是主要的評價方式，法治素養主要是通過考試分數來體現，解決高分低能需要對原有的教學驗收方式進行改革［29］。新時代，提升法治教育、培養法治素養的效果，需要整合傳統教育經驗，強化受教育者的主體作用，改進傳統理論講授方法，運用新的科技手段。

強化受教育者在法治素養培育中的主體作用，主要是由法治素養的實踐性所決定的。發揮受教育者在法治素養培育中的主體作用，可以拓展受教育者在法治教育中的參與深度、增加在教學中的體驗機會，通過反復和充分的實踐，實現自身法治素養的養成。實踐中，“應當避免將思政課創新變為教師展現自我、指點江山的‘舞臺’和‘秀場’，要堅持學生為本，加大對學生認知規律和接受特點的研究，引導學生從‘要我學’到‘我要學’轉變，最終提升學生對思政課的獲得感”［30］。

改進傳統的理論講授和案例分析方法。“法治教育，毫無疑問，需要關注法律知識的傳授和普及，以夯實教育對象的法治理論基礎，但更重要的是要關注教育對象的法治素養的提高和法治信仰的培植以及法治文化的打造。”［24］理論講授是教師通過文字語言向學生系統傳授法治理論、法律知識等知識性內容的方法，是教育方法較為普遍的一種。但是理論講授不能簡單理解為教材內容的“搬運工”“錄音機”或“幻燈機”。部分法治教育工作者圍繞創新理論講授方法嘗試開展的從教材體系向教學體系的轉化、專題教學探索等均是有益的實踐探索。在此基礎上，可以借助于“兩個結合”的啟發，將法治理論與中國實際和中華優秀傳統文化結合起來；運用古今與中外比較法，在深刻闡述法治理論的中國特色和時代特色中展現其吸引力和說服力。案例研討法，是為了幫助授課對象更好理解理論，借助實例進行說明的一種教學手段。案例研討是在傳統案例教學基礎上發展起來的。案例教學法主要通過教師以案說法的方式來講解理論，學生是在老師的啟發下思考、學習。案例研討法則是將學生作為案例分析的主體，更加有助于激發學生學習自主性。通過獨立分析案例的解決方案，有助于學生自覺進行法律知識、法學原理、法治知識的學習，增強課堂的互動性。

依托科技創新成果，發揮科技賦能為法治素養培育帶來的積極效應。數字技術的普及給人類社會帶來了革命性的變化，數字技術不僅提升了人類改造自然的能力，也提升了人類改造自我的能力。培育法治素養要順應數字技術提出的變革要求，進行法治教育的數字化轉型和技術路徑革新。“從教育自身轉型維度來看，它更多地是一種‘技術性’變革，包括教學場景數字化、教學過程數字化、教師發展數字化等等。”［31］依托新科技成果，充分運用圖文聲色等手段，激發學生興趣，提升學習效果。

（三）設計科學的法治教育內容

教育內容對法治素養培育效果的影響是現實的。如在大學生法治素養培育中，“只有不斷完善大學生法治教育的內容供給，打造既立足新時代法治建設新方位，又能滿足多元主體需求的法治內容，才能增強法治教育的針對性”［32］。為適應新時代法治素養培育對教育內容提出的新要求，《思想道德與法治》課的教材也進行了重新調整，調整后的教材內容更加突出大學生法治教育的“三個轉變”。培育滿足建設法治中國需求的法治素養，進一步完善原有教學內容需要著重從以下幾個方面入手：

科學的法治教育內容要凸顯鮮明的政治立場，即將習近平法治思想作為理論教育的基礎和核心內容。習近平法治思想，是關于為什么要建設法治國家、建設什么樣的法治國家、如何建設法治國家的一般性理論，從理論的高度闡釋了法治國家建設的規律性、本源性問題。“要用以習近平法治思想為靈魂、以中國特色社會主義法治實踐為基礎、弘揚中華優秀傳統法律文化、反映全人類共同價值的中國自主法學知識體系來教書育人、傳道授業，造就一批又一批中國特色社會主義法治的信仰者、建設者、捍衛者。”［33］堅定的政治定力是新時代法治素養的應有之義。具體表現為自覺堅持中國特色社會主義法治的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。培養堅定的政治方向，應當將習近平法治思想作為法治教育的基礎性內容。

科學的法治教育內容要與時俱進，不斷更新法治知識體系。無論是最初的法律教育，還是后期的法制教育，因受制于歷史條件和認識的局限性，將教學內容聚焦于法律制度和法律規則的講解。新時代，培育法治素養，除原有的法律制度及相關內容外，還應當將相關的更為廣泛的內容引入教學之中。例如，對中國特色社會主義法治道路理論、中國特色社會主義法治體系理論、依規治黨的基本理論、涉外法治的基本理論、建設法治中國的方法論等法治知識進行全面傳授。

科學的法治教育內容要體現出較強的實踐取向。堅持法治教育內容的實踐取向，一方面可以增加教學中的案例比例，另一方面要盡可能考慮受教育者的特征，如行業屬性、所在領域、專業背景、學習環境等。通過選取貼近其生活工作的案例或素材，有助于提升其法治學習的效果。

［參" 考" 文" 獻］

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［責任編輯" 錢大軍］

The Tims Value， Intrinsic Requirement and Cultivation Path of Rule of Law Literacy

WANNG Jing-li

Abstract：Entering the new era， the value of rule of law literacy has become more prominent. The rule of law literacy provides a source of strength for building a modern socialist country with Chinese characteristics and promoting the modernization of social governance. The rule of law literacy expands the broader development stage for new generations in the practice of the great rejuvenation of the Chinese nation. Compared to legal quality and the rule of law literacy， social development objectively upgrades the intrinsic requirements of the rule of law literacy to keep up with the times. The rule of law literacy pays more attention to the internal unity of rule of law emotions， rule of law knowledge， and rule of law abilities， which is reflected in the overall requirements for the ideological firmness， theoretical knowledge， and practical ability of rule of law. In practice， effective cultivation paths should be explored in combination with the era value and requirements carried by the rule of law literacy. That is to say， building an independent education system， exploring effective educational methods， and creating scientific educational content based on the research on the regularity of the rule of law literacy.

Key words：Legal Literacy Rule of Law Education" Times Value" Intrinsic Requirements" Cultivation Path